МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 22 ноября 2013 года N 92

Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики

В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об отдельных вопросах градостроительной деятельности в Карачаево-Черкесской Республики" от 01.03.2010 N 11-РЗ, Порядком подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования на территории Карачаево-Черкесской Республики и внесения в них изменений, утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 29 мая 2009 года N 73

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

Опубликовать настоящий приказ в официальных средствах массовой информации.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра, курирующего вопросы архитектуры и градостроительной деятельности.

Заместитель Председателя Правительства

Карачаево-Черкесской Республики-

Министр строительства и ЖКХ КЧР С.А.Смородин

Приложение

к приказу Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Карачаево-Черкесской Республики

от "22" ноября 2013 N 92

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ.

1.1 Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в соответствии с государственным контрактом N 92 от 21 декабря 2009 г.

Региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики и включают основные рекомендации по их планировке и застройке.

1.2. Региональные нормативы градостроительного проектирования (далее нормативы) учитываются при разработке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также проектов планировки территорий, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов республики в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2007 г. N 50-РЗ (ред. от 29.05.2012 г.) "О территориальном планировании и планировке территорий в Карачаево-Черкесской Республике".

1.3. Нормативы используются при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора за осуществлением градостроительной деятельности, правоохранительными органами Карачаево-Черкесской Республики, а также обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности объектов застройки, реконструкции.

1.4. Нормативы содержат минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и направлены на устойчивое развитие территорий городских и сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики с учётом статуса населённого пункта, его роли и особенностей в системе расселения.

1.5. Нормативы устанавливают:

а) требования, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья граждан, сохранение и развитие территорий природного комплекса, рациональное использование природных ресурсов;

б) требования, обеспечивающие охрану памятников истории и культуры, сохранение исторической среды городов и поселений;

в) нормативы планировки и застройки территорий объектов градостроительного нормирования, обеспечивающие социально гарантированные условия жизнедеятельности* в соответствии с назначением территории;

* - здесь и далее слова, выделенные курсивом, см. Приложение 2

г) нормативы организации систем транспортной и инженерной инфраструктур;

д) нормативы организации систем обслуживания и размещения объектов социальной инфраструктуры.

е) комплекс социально гарантированных, гигиенически безопасных, комфортных условий для жизнедеятельности и создания городской среды, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения.

1.6. Нормативы соответствуют Законам Российской Федерации, правовым актам Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормам и другим документам, перечень которых приведён в Приложении 1.

1.7. Объектами градостроительного нормирования являются:

- функционально-планировочные образования: общественные центры, зоны, участки общественной застройки, жилые районы, микрорайоны, группы, участки жилой застройки, общественные и жилые территории сельских поселений, производственные зоны, участки производственной застройки, природные зоны, парки, сады, бульвары и скверы;

- сеть учреждений и предприятий общественного обслуживания;

- территории улично-дорожной сети, транспортной и инженерной инфраструктуры.

1.8. Расположение объектов градостроительного нормирования на территории Карачаево-Черкесской Республики, территории её городов и поселений определяется в составе или на основании Схемы территориального планирования, Генеральных планов городов и поселений, с учётом Правил землепользования и застройки. Границы объектов градостроительного нормирования устанавливаются в составе градостроительной документации.

1.9. В исторической части городов следует обеспечивать всемерное сохранение их исторической планировочной структуры и архитектурного облика, предусматривать разработку и осуществление программ по комплексной реконструкции исторических зон, реставрации памятников истории и культуры. При реконструкции в целях обеспечения преемственности развития и расширения многообразия городской среды следует сохранять (воссоздавать) положительные качества реконструируемой среды: ориентацию зданий относительно улиц, масштабное соотношение открытых и застроенных пространств, озеленение, благоустройство.

1.10. Не рекомендуется применение типовых проектов жилых и общественных зданий:

- на охраняемых территориях городов и поселений - на территориях историко-культурного значения, на территориях исторической застройки, на территориях природного комплекса*;

- на территориях системы общегородского центра - на территориях городских многофункциональных центров, на территориях многофункциональных и общественных зон.

1.11. Организацию территории сельского поселения необходимо предусматривать, руководствуясь Схемой территориального планирования, в увязке с общей функциональной организацией территории хозяйства, выделяя жилую, общественную и производственную территории.

1.12. Размещение новых и реконструкция существующих городов и сельских поселений, промышленных предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций на орошаемых землях, пашнях, земельных участках, занятых многолетними плодовыми насаждениями, а также землях, занятых водоохранными, защитными и другими лесами допускается в соответствии с Земельным кодексом РФ и законами Карачаево-Черкесской Республики "О территориальном планировании и планировке территорий в Карачаево-Черкесской Республике" от 17.07.2007 N 50-РЗ (ред. от 29.05.2012), "Об отдельных вопросах градостроительной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике" от 05.07.2011 N 34-РЗ, от 25.07.2012 N 68-РЗ, "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике" от 09.12.2003 N 61-РЗ.

1.13. В Схеме территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики определены перспективы развития городских и сельских поселений за пределами расчётного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Расчётный срок - 10 лет, а градостроительный прогноз может охватывать 20 лет.

1.14. В сейсмических районах функциональное зонирование территории следует предусматривать на основе микрорайонирования по условиям сейсмичности с ограничением площадки по балльности. В сейсмических районах необходимо предусматривать расчленённую планировочную структуру городов и рассредоточенную планировочную структуру городов, а также рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения, а также пожаровзрывоопасных.

В сейсмических районах расчётную плотность населения необходимо принимать не более 350 чел\га.

1.15. Численность населения на расчётный срок следует определять на основе данных о перспективах развития поселения в системе расселения с учётом демографического прогноза естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций. Численность населения складывается из трёх групп: градообразующей, обслуживающей и несамодеятельной. Численное соотношение между этими группами меняется в зависимости от этапа строительства города его величины и места в системе расселения. Расчёт численности населения должен быть комплексным с учётом демографических показателей и численности градообразующей группы населения и определяться методом демографического прогноза естественного и механического движения населения и методом трудового баланса. Расчёт численности сельского населения следует выполнять на группу сельских поселений, входящих в хозяйство с учётом размещения подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений.

Городские округа и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики в зависимости от проектной численности населения на расчётный срок подразделяются на группы в соответствии с таблицей 1.1.

Таблица 1.1.

Примечания:

Сельские поселения в Карачаево-Черкесской Республике - поселок, станица, аул, хутор, село.

1.16. Настоящие нормативы выполнены с учётом обязательных для применения и соблюдения требований, изложенных в Технических регламентах, обеспечивающих безопасность эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним сооружений.

1.17. Состав, порядок подготовки и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливается нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

1.18. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики не менее чем за два месяца до и утверждения. Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений органов местного самоуправления и муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

2.ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ.

Зоны особо охраняемых территорий

Общие требования

2.1. В состав зон особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

2.2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

- особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

- природоохранного назначения;

- рекреационного назначения;

- историко-культурного назначения;

- иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти КЧР, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

2.3. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти КЧР и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами КЧР и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Особо охраняемые природные территории

Общие требования

2.4. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

2.5. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Категории особо охраняемых территорий федерального, регионального и местного значения определяются законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, территории регионального значения являются собственностью КЧР и находятся в ведении органов государственной власти КЧР, территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

2.6. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются категории указанных территорий: