ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2013 года N 382

О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 13.09.2017 N 228.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 247 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 92(98); 2013, N 97(103).

 Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай Н.М. Екеева

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Республики Алтай
от 30 декабря 2013 года N 382

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"

1. Раздел I "Паспорт государственной программы Республики Алтай" изложить в следующей редакции:

"I. Паспорт государственной программы Республики Алтай

2. В разделе II "Характеристика сферы реализации государственной программы": 1) в наименовании подраздела "Улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" исключить слова "и обеспечение экологической безопасности"; 2) в подразделе "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов": а) наименование подраздела изложить в следующей редакции: "Организация рационального природопользования лесными ресурсами"; б) абзац сороковой исключить; 3) подраздел "Обеспечение рационального целевого использования водных объектов и их охрана, защита населения от негативного воздействия вод и ликвидация его последствий" изложить в следующей редакции:

"Организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия

На территории Республики Алтай протекает 12209 больших и малых горных рек общей протяженностью 42277 километров. Реки, находящиеся на территории Республики Алтай, относятся к системе реки Обь. Крупнейшими реками являются Катунь (668 километров), Бия (301 километр) и их притоки: Чуя (320 километров), Аргут (232 километра), Кокса (179 километров), а также Чулышман (241 километр). В Республике Алтай насчитывается около 7 тысяч озер, общей площадью более 600 км2, что составляет 0,6 процента территории республики. Самым крупным является Телецкое озеро площадью 227,3 км2, вмещающее 41,1 км3 пресной воды.

Суммарный поверхностный сток рек республики составляет 33,4 км3/год и еще 85 км3 находится в виде многолетних запасов, в ледниках, снежниках и озерах. Наибольшими водными ресурсами обладают реки Катунь и Бия, сток которых в средний по водности год составляет 18,0 км3 и 13,7 км3 соответственно. Обладая столь значительными запасами воды, республика из данного количества использует менее 1 процента и является поставщиком чистой воды за пределами региона.

На долю мельчайших (длина менее 10 километров) и малых рек (10-25 километров) приходится 99,8 процентов от общего числа рек и 78,4 процентов от суммарной протяженности рек. Также на территории Республики Алтай известны тысячи родников, которые являются областью питания основных водных объектов Западной Сибири и которые являются объектами водопользования. Уязвимость малых рек и родников ведет к экологическим осложнениям и поэтому защита их - одна из первоочередных мер, которые требуются для улучшения состояния окружающей среды.

Кроме того, заиление русел рек, их многорукавность и извилистость, зарастание их древесной растительностью приводят к деградации водных ресурсов, а также невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод, приводящих к затоплению и подтоплению территорий.

На территории Республики Алтай по результатам предпаводкового и послепаводкового обследования паводкоопасных территорий и водных объектов Республики Алтай прошлых лет предварительно определены 46 водных объектов, оказывающих негативное воздействие на 55 населенных пунктов. Для малых рек центральных районов республики характерны заторные явления, способствующие созданию ледовых заторов и образованию наледей. На средних реках, к которым относятся Катунь, Бия, Чарыш, Чуя, преобладающими негативными процессами являются береговой размыв (береговая эрозия). Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении их пропускной способности (расчистке и углублении) в Республике Алтай составляет 350 километров.

Общая протяженность участков рек в черте населенных пунктов, требующих строительства и реконструкции объектов инженерной защиты, составляет 65,5 км.

Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) составляет 3000 километров. В настоящее время установлены водоохранные знаки, регламентирующие хозяйственную и иную деятельность в границах водоохранных зон на водных объектах, подверженных наибольшей антропогенной нагрузке протяженностью 103 км. Так же ежегодно выполняются мероприятия по очистке русел и береговых зон малых рек в черте населенных пунктов.

В экологической реабилитации нуждается уникальное озеро "Манжерокское", которое в настоящее время подвержено высокой антропогенной нагрузке и заилению. В республике разработана программа осуществления государственного мониторинга водных объектов по Республике Алтай, которая ежегодно принимается на бассейновом совете Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

На территории Республики Алтай расположено около 39 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), из них 10 напорных с водохранилищами емкостью до 1,0 млн. кбм. и около 29 линейных ГТС инженерной защиты. В настоящее время 18 ГТС приведены в безопасное состояние осуществлением капитального ремонта, в том числе у 4 напорных ГТС и 14 линейных ГТС восстановлены защитные функции. Остается актуальной проблема обеспечения безопасности ГТС и восстановление их защитных функций осуществлением капитального ремонта 9 ГТС. На многих сооружениях отсутствуют службы эксплуатации, 1 сооружение бесхозяйное.

В условиях ограниченного финансирования произошло сокращение постов государственной сети наблюдений, объёмов проводимых работ. На территории Республики Алтай плотность пунктов наблюдений за стоковыми характеристиками водных объектов превышает 1500 км2 на 1 станцию, что является крайне недостаточным. В соответствии с положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов в республике осуществляется сбор, обработка, обобщение и хранение сведений по мониторингу водных объектов.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных объектов Республики Алтай в итоге на объем поступлений в бюджетную систему Российской Федерации за использованием водных объектов является использование водных объектов без правоустанавливающих документов (нелегитимное водопользование). В настоящее время 151 водопользователь осуществляет пользование водными объектами на основании предоставленных в установленном порядке прав. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования водными объектами составляет - 350,39 тыс. рублей.

Водопотребление из поверхностных водных объектов в среднем составляет 3,47 млн. кбм., площадь акватории водных объектов, используемой для рекреационных целей, - 16,15 тыс. км2, производство электроэнергии - около 0,5 млрд. кВт.

Проблема по рациональному использованию водных объектов решается в рамках решения задач по выполнению отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений, предусмотренных программой, за счет исключения водопользования без правоустанавливающих документов:

полный охват нелегитимных водопользователей с заключением договоров водопользования и решений;

сброс в водные объекты регламентируется решением на предоставление водного объекта для сброса очищенных сточных вод на основании норматива допустимого сброса.

Приведенный анализ ситуации в Республике Алтай свидетельствует об актуальности решения вышеуказанных проблем программным методом и необходимости скорейшей реализации программных мероприятий.".

3. Абзацы двадцатый - двадцать второй раздела III "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы" изложить в следующей редакции:

"1) улучшение качества окружающей среды;

2) организация рационального природопользования лесными ресурсами;

3) организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия".

4. В разделе IV "Сроки реализации государственной программы" цифры "2020" заменить цифрами "2018".

5. В разделе V "Сведения о подпрограммах государственной программы":

1) в подразделе 1 "Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности":

а) паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай изложить в следующей редакции:

"Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

б) в позиции "Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы":

в абзаце первом слова "и обеспечение экологической безопасности" исключить;

абзацы третий - четвертый изложить в следующей редакции:

"2) организация мероприятий в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами;

3) сохранение среды и ее рекреационного потенциала на территории природных парков;

4) развитие охотничьего хозяйства.";

в) позицию "Основные мероприятия подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий:

1) обеспечение экологической безопасности;

2) безопасное обращение с отходами производства и потребления;

3) предоставление услуг (выполнение работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды подведомственными Министерству лесного хозяйства Республики Алтай государственными учреждениями;

4) развитие охотничьего хозяйства.

В рамках проведения основного мероприятия по обеспечению экологической безопасности планируется:

1) утилизация устаревших пестицидов и агрохимикатов;

2) комплекс мероприятий по изучению и сохранению объектов животного и растительного мира, природных комплексов особо охраняемых природных территорий (паспортизация, мониторинг, издание Красной книги Республики Алтай);

3) мероприятия по проведению мониторинга окружающей среды;

4) проведение маркшейдерских работ по объемам незаконно добытых полезных ископаемых на территории Республики Алтай, проведение инструментальных замеров почвы, воздуха, воды, растительного покрова;