ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 ноября 2013 года N 64/2013-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"
Принят
постановлением Думы
Астраханской области
от 12.11.2013 N 597/10
Принят Думой Астраханской области 12 ноября 2013 года
Статья 1
Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в части 2 слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
б) в абзаце втором части 6 цифры "20" заменить цифрами "15";
в) в части 7:
в абзаце первом слова "Законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "Законом о бюджете Астраханской области";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений;";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, который устанавливается в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.";
2) в статье 6:
а) в абзаце втором части 6 цифры "20" заменить цифрами "15";
б) в части 8:
в абзаце первом слова "Законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "Законом о бюджете Астраханской области";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону;";
3) в статье 8:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) в абзаце одиннадцатом части 3 слово "учреждения" заменить словом "организации";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Объем субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области устанавливается законом о бюджете Астраханской области.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области между муниципальными образованиями Астраханской области устанавливается законами Астраханской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Астраханской области.";
4) в статье 9:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Утвердить методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Астраханской области:
1) на выполнение государственных полномочий по осуществлению воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 13 к настоящему Закону;
2) на выполнение государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели согласно приложению 14 к настоящему Закону;
3) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях согласно приложению 15 к настоящему Закону;
4) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях согласно приложению 151 к настоящему Закону;
5) на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора, согласно приложению 161 к настоящему Закону;
6) на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях и иных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, согласно приложению 17 к настоящему Закону.";
в) в части 6 слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
5) в статье 12:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субсидии в бюджет Астраханской области перечисляются из бюджетов поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений), подушевые расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный законом о бюджете Астраханской области уровень в расчете на одного жителя.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, указанные в настоящей части, учитываются в доходах бюджета Астраханской области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению за счет средств бюджета Астраханской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах бюджета Астраханской области.
Субсидии из бюджетов городских округов, указанные в настоящей части, учитываются в доходах бюджета Астраханской области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.";
б) в части 2:
в абзаце первом слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), указанные в настоящей части, учитываются в доходах бюджета Астраханской области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
в) в части 4 слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
г) в части 5 слово "зачисляются" заменить словом "перечисляются";
д) в абзаце втором части 6 слова "областной фонд компенсаций" заменить словами "бюджет Астраханской области";
6) в статье 13:
а) в части 3 слова "законом Астраханской области о бюджете Астраханской области" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Астраханской области между муниципальными образованиями Астраханской области устанавливается законом о бюджете Астраханской области и (или) нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.";
7) в части 4 статьи 131 слова "законом Астраханской области о бюджете Астраханской области" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
8) приложение 1 дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений устанавливается как отношение сумм общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Астраханской области и общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Астраханской области от 28 декабря 2006 г. N 95/2006-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области", утвержденный законом о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период к численности населения всех поселений Астраханской области, не уплачивающих субсидий в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона.
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений определяется по формуле:
КП = х Ипот,
К1П = КП х И1пот,
К2П = К1П х И2пот,
где
КП, К1П, К2П - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно.
Дтек - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Астраханской области на текущий год, утвержденный законом о бюджете Астраханской области;
Стек - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Астраханской области от 28 декабря 2006 г. N 95/2006-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области", утвержденный законом о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период;
Ипот, И1пот, И2пот - индекс потребительских цен на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода соответственно.";
9) приложение 2 изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"
Методика распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Методика распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области (далее - Методика) устанавливает порядок расчета размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и ее распределения между ними.
Методика включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Астраханской области;
2) распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;
3) расчет дифференцированных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в части замещения второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области.
2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - соотношение между налоговым потенциалом муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению с аналогичным показателем в среднем по всем бюджетам муниципальных районов и городских округов Астраханской области.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Астраханской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
