МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года N 54-п
Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления минкульттуризма Астраханской области от 30.03.2015 N 16-п, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" - 02.04.2015).
____________________________________________________________________
(Изменения и дополнения:
постановление министерства культуры Астраханской области от 12.03.2014 N 12-п)
В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", от 18.04.2005 N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" министерство культуры Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области".
2. Признать утратившими силу постановления министерства культуры Астраханской области:
3. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры Астраханской области (Борзова О.П.):
3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации и поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "Консультант-Сервис" и ООО "ЦПП "Гарант".
3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановлении в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области. не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. Разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
3.4. Управлению по информационной деятельности и связям с общественностью министерства (Занина Е.Ю.) обеспечить публикацию настоящего постановления на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Министр
И.В. Тарасова
Утвержден
постановлением министерства
культуры Астраханской области
от 23.12.2013 N 54-п
Административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области"
1.Общие положения
1.1. Административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области" (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте министерства культуры Астраханской области http:// minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах: "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего функцию.
Государственную функцию исполняет министерство культуры Астраханской области (далее - министерство).
Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного
наследия (далее - управление министерства).
Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления министерства в форме проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка). Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных или документарных проверок.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 18, ст. 1721, " 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, N 44, ст. 4298; 2003 N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, N 27 (ч. 2), ст. 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, N 46 (ч. 1), ст. 4440, N 50, ст. 4847, N 50, ст. 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004 N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, N 34, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005 N 1 (ч. 1), ст. 9, N 1 (ч. 1), ст. 13, N 1 (ч. 1), ст. 37, N 1 (ч. 1), ст. 40, N 1 (ч. 1), ст. 45, N 10, ст. 762, N 10, ст. 763, N 13, ст. 1077, N 13, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, N 27, ст. 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, N 30 (ч. 2), ст. 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006 N 1, ст. 4, N 1, ст. 10, N 2, ст. 172, N 2, ст. 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, N 31 (ч. 1), ст. 3432, N 31 (ч. 1), ст. 3433, N 31 (ч. 1), ст. 3438, N 31 (ч. 1), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, N 45, ст. 4634, N 45, ст. 4641, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007 N 1 (ч. 1), ст. 21, N 1 (ч. 1), ст. 25, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 1 (ч. 1), ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, N 16, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, N 31, ст. 4007, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, N 49, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008 N 10 (ч. 1), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, N 20, ст. 2259, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3582, N 30 (ч. 1), ст. 3601, N 30 (ч. 1), ст. 3604, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, N 49, ст. 5745, N 49, ст. 5748, N 52 (ч. 1), ст. 6235, N 52 (ч. 1), ст. 6236, N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009 N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, N 7 ст. 777, N 19 ст. 2276, N 23 ст. 2759, N 23 ст. 2767, N 23 ст. 2776, N 26 ст. 3120, N 26 ст. 3122, N 26 ст. 3131, N 26 ст. 3132, N 29 ст. 3597, N 29 ст. 3599, N 29 ст. 3635, N 29 ст. 3642, N 30 ст. 3735, N 30 ст. 3739, N 45 ст. 5267, N 48 ст. 5711, N 48 ст. 5724, N 48 ст. 5755, N 52 (ч. 1) ст. 6412, 2010 N 1 (ч. 1) ст. 1, N 1 ст. 1, N 11 ст. 1169, N 11 ст. 1176, N 15 ст. 1751, N 18 ст. 2145, N 19 ст. 2291, N 21 ст. 2524, N 21 ст. 2526, N 21 ст. 2530, N 25 ст. 3070, N 27 ст. 3416, N 27 ст. 3429, N 28 ст. 3553, N 30 ст. 4000, N 30 ст. 4002, 4005, 4006, 4007, N 31 ст. 4155, N 31 ст. 4164, N 31 ст. 4191, 4192, 4195, 4198, 4206, 4207, N 32 ст. 4298, N 41 (ч. 2) ст. 5192, 5193, N 46 ст. 5918, N 49 ст. 6409, N 1 (ч. 1) ст. 2; 2011 N 7 ст. 901, 905, N 15 ст. 2039, 2041, N 17 ст. 2310, ст. 2312, N 19 ст. 2714, 2715, N 23 ст. 3260, ст. 3267, N 27 ст. 3873, 3881, N 29 ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298, N 30 (ч. 1) ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, N 45 ст. 6325, N 45 ст. 6326, 6334, N 46 ст. 6406, N 47 ст. 6601, N 47 ст. 6602, N 48 ст. 6728, N 48 ст. 6730, 6732, N 49 (ч. 1) ст. 7042, N 49 (ч. 5) ст. 7056, 7061, N 50 ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012 N 6 ст. 621; , N 10 ст. 1166, N 15 ст. 1723, ст. 1724, N 18 ст. 2126, ст. 2128, N 19 ст. 2278, ст. 2281, N 24 ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, N 29 ст. 3996, N 31 ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, N 41 ст. 5523, N 47 ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, N 49 ст. 6752, ст. 6757, N 53 (ч. 1) ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, N 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, N 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, N 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2325, N 23, ст. 2875, N 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, N 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478, N 30 (ч. 1), ст. 4026, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, N 31, ст. 4191, N 40 (ч. 3), ст. 5032);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 27, ст. 3213, N 20, ст. 2251, 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5438; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 29 (1 ч.), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2010, N 43, ст. 5450, N 49, ст. 6424; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563, N 47, ст. 6606, N 49 (ч. 1), ст. 7015, N 49 (ч. 1), ст. 7026, 2012, N 31, ст. 4322, 2012, N 47, ст. 6390; 2013, N 19, ст. 2331,N 30 (Часть I), ст. 4078) (далее - Федеральный закон);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140, 2009, N 29, ст. 3601, 2009, N 48, ст. 5711, 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010 N 17 ст. 1988; N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, N 32, ст. 4298; 2011, N 1 ст. 20, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19 ст. 2281, N 26 ст. 3446, N 31 ст. 4320, ст. 4322, N 47 ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст.4041);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 N 4 ст. 397; 2011 N 31 ст. 4758, N 22 ст. 3173);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958);
- постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133; 1990, N 3, ст. 21; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260);
- Законом Астраханской области от 30.12.2005 N 94/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 1; N 31; 2008, N 37; 2009, N 14; 2011, N 53, 2012, N 17, 2013, N 25);
- Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 40, N 59; 2008, N 10, N 16, N 38, N 41, N 54, N 67; 2009, N 13, N 25, N 29, N 38, N 45, N 52; 2010, N 10, N 12, N 25, N 30, N 39, N 49, N 52, N 56; 2011, N 20, N 48, N 53; 2012, N 25, N 37, N 51; 2013, N 34);
- постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" ("Астраханские известия", 26.05.2005, N 21; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 3; N 16; 2007, N 21, N 33; N 60; 2008, N 35; 2011, N 3, 2011, N 3, N 24; 2012 N 5, N 36, N 47; 2013, N 16);
- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2011, N 25, 2012, N 21).
1.5. Государственная функция в форме внеплановых проверок проводится по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента по заявлению и обращению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители). От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.6. Предметом государственного контроля является сохранение, использование, популяризация и государственной охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
1.7. Государственная функция исполняется в отношении физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области (далее - собственники и (или) пользователи).
1.8. Права и обязанности должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
1.8.1. Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы собственников и (или) пользователей, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения министра культуры Астраханской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра, и в случае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать собственникам и (или) пользователям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять собственникам и (или) пользователям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить собственников и (или) пользователей с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов собственников и (или) пользователей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании собственниками и (или) пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от собственников и (или) пользователей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе собственников и (или) пользователей ознакомить их с положениями данного административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- выдавать собственникам и (или) пользователям предписания об устранении выявленных нарушений;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- начинает выездную проверку с предъявления служебного удостоверения собственникам и (или) пользователям;
- вручает под роспись собственникам и (или) пользователям одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную печатью копию распоряжения министерства о проведении проверки;
- знакомит собственников и (или) пользователей с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой документарной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к документарной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
