10.1.1. Подпрограмма 1 разработана как один из механизмов реализации на территории Камчатского края Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", составляющего правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике правонарушений и преступлений, и в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293ГС.
10.1.2. Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.
Все более серьезное влияние на формирование криминогенной ситуации в Камчатском крае оказывает преступность в общественных местах и на улицах. Более 78% от общего количества преступлений данной категории совершено на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и 12% - в Елизовском муниципальном районе. Увеличилось количество "уличных" краж на 83,4%), грабежей - на 40,3%, мошенничеств - на 73,3%. Более половины числа раскрытых преступлений - совершено лицами, не имеющими постоянных источников доходов, каждое второе - ранее судимыми.
10.1.3. Особую тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних - каждое шестнадцатое преступление совершено данной категорией лиц.
Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации и сети Интернет сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.
10.1.4. Проблема аварийности на автотранспорте (далее - аварийность) приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Основными видами ДТП в Камчатском крае являются столкновения транспортных средств - 40% от общего количества, наезды на пешеходов - 32% от общего количества и опрокидывания транспортных средств - 17% от общего количества.
10.1.5. Анализ реализации долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатской области на 2010-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 03.11.2009 N 410-П, показал, что программно-целевой метод позволяет объединить усилия всех заинтересованных органов государственной власти Камчатского края в предупреждении правонарушений и преступлений.
Проведенная работа позволила достичь позитивных результатов в оперативно-служебной деятельности. Благодаря оснащению подразделений полиции современными техническими средствами, удалось повысить оперативность реагирования патрульно-постовых нарядов на сообщения о преступлениях - количество раскрытых преступлений из числа совершенных в общественных местах увеличилось на 82,4%, в том числе уличных преступлений - на 39,7%. Раскрываемость преступлений по "горячим следам" увеличилась с 19,4% до 24,6%.
Стимулирование населения к возмездной сдаче оружия позволило изъять из незаконного оборота на территории Камчатского края более 80 единиц огнестрельного оружия, 5755 единиц боеприпасов которые могли быть использованы в противоправной деятельности.
Мероприятия, проведенные во взаимодействии с заинтересованными государственными органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и преступлений, позволили добиться снижения подростковой преступности на 11,8%.
На состояние аварийности значительно влияет нарушение водителями транспортных средств скоростного режима. Почти 30% всех ДТП происходят именно по причине неправильного выбора скорости движения.
В настоящее время на территории Российской Федерации используются современные технические средства, позволяющие фиксировать различные административные правонарушения в области дорожного движения в автоматическом режиме, без участия инспектора дорожно-патрульной службы.
В Камчатский край поступили 26 передвижных автоматических комплексов фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.
Также, за счет средств краевого бюджета приобретены два мобильных комплекса "Автоураган-М", позволяющие в автоматическом режиме фиксировать нарушения правил остановки и стоянки автотранспорта.
Особую тревогу вызывает ситуация с детским дорожно-транспортным травматизмом. Сегодня на территории Камчатского края в каждом шестом происшествии страдают дети, поэтому в рамках реализации ранее действующих долгосрочных краевых целевых программ по повышению безопасности дорожного движения в Камчатском крае проводятся широкомасштабные акции: "Внимание - дети!", "Безопасное колесо" "Внимание - пешеход!", "Лучший отряд юных инспекторов движения", "Вежливый водитель", "Зебра" и др. Для участия во Всероссийском этапе конкурса-фестиваля юных инспекторов движения "Безопасное колесо" направляется команда Камчатского края. К проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, привлекаются информационные и рекламные агентства, в средствах массовой информации размещаются материалы по вопросам безопасности дорожного движения.
Для развития автогородка, созданного на базе краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Камчатский центр технического творчества", приобретены необходимые оборудование для его оснащения.
Вместе с тем, проведенный анализ аварийности показывает, что в Камчатском крае остается ряд нерешенных проблем. Низкая дисциплина водителей транспортных средств, высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма, недостаточная помощь лицам, пострадавшим в результате ДТП, а также организация движения транспортных средств и пешеходов в условиях имеющихся темпов автомобилизации, не в полной мере соответствующая современным требованиям, служит резкой дестабилизации дорожно-транспортной обстановки в Камчатском крае.
10.1.6. Комплексное решение вопросов по предупреждению и профилактике правонарушений, преступлений и безопасности дорожного движения на территории Камчатского края возможно только с использованием программно-целевого метода, который позволяет объединить усилия всех заинтересованных органов государственной власти Камчатского края в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений.