Основанием для разработки подпрограммы 5 являются Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2011 года N 4-РЗ "Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Северная Осетия-Алания", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 2 декабря 1997 года N 15-З "О семейной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
Обеспечение полноценного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков как формы социальной поддержки семей с детьми, в первую очередь детей, нуждающихся в особой заботе государства, является одним из приоритетов социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания, действенной практической мерой, направленной на создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, укрепления здоровья детей и подростков.
В республике сформирована действенная система организации детского отдыха и оздоровления. Увеличивается число оздоровительных лагерей различных типов, растет качество предоставляемых услуг в организации отдыха и оздоровления детей, совершенствуются формы и методы работы с детьми.
Осуществляется комплекс мер по сохранению объемов ассигнований из республиканского бюджета на проведение детских оздоровительных кампаний, недопущению перепрофилирования детских оздоровительных учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.
Координацию работы по организации и проведению в республике детских оздоровительных кампаний осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в составе которой представители Парламента Республики Северная Осетия-Алания, органов внутренних дел, территориальных управлений Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Госпожарнадзора, Гострудинспекции, республиканских министерств труда и социального развития, финансов, здравоохранения, образования, по делам молодежи, культуры, Комитета по занятости населения, Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания.
Ежегодно осуществляется инвентаризация материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. За счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств проведены капитальный ремонт в Республиканском детском лечебно-реабилитационном центре "Тамиск", капитальный ремонт и реконструкция Республиканского детского санатория "Фиагдон". Систематически проводятся необходимые ремонтно-подготовительные работы в оздоровительных лагерях при учреждениях социального обслуживания семьи и детей, загородных оздоровительных лагерях сезонного действия, санаторных лагерях, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием при школах.
В рамках проведения детских оздоровительных кампаний продолжена реализация адресного подхода: первостепенное внимание, как и прежде, уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства.
Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений носит системный характер. Создан и регулярно обновляется реестр учреждений отдыха и оздоровления, расположенных на территории республики.
Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения реализуется комплекс мер по созданию в период каникул временных рабочих мест для подростков в возрасте 14 - 18 лет, организации работы трудовых бригад.
В то же время в последние годы отмечаются тревожные тенденции, характерные определенным ростом заболеваемости детей, повышением уровня инвалидизации детского населения. Данные тенденции определяются воздействием ряда неблагоприятных социально-экономических, эколого-биологических факторов.
Рост заболеваемости отмечен по следующим классам заболеваний: новообразования, заболевания нервной системы и органов чувств, психические расстройства, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни мочеполовой системы, врожденные аномалии развития, заболевания костно-мышечной системы, кожи и подкожной клетчатки. Несмотря на снижение заболеваемости по классу эндокринной патологии отмечен рост заболеваемости сахарным диабетом
Данные негативные тенденции диктуют необходимость усиления программно-целевого подхода к организации детского оздоровительного отдыха, который обеспечит оптимальное сосредоточение и использование имеющихся организационных, кадровых, финансовых ресурсов и, как следствие, повышение качества предоставления услуг детского отдыха, общее улучшение здоровья детей школьного возраста.
Таким образом, применение программно-целевого метода предоставит возможность более четко координировать действия субъектов республиканской системы детского отдыха, нацеленные на решение проблем в этой сфере, на основе комплексного подхода, принципа адресности.
Подпрограмма позволит изыскивать возможности привлечения средств из внебюджетных источников и содействовать закреплению позитивных процессов в развитии системы детского отдыха и оздоровления в Республике Северная Осетия-Алания.