Недействующий

 
  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 30 октября 2013 года N 348  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 23.04.2014 N 106, от 19.08.2014 N 234,
от 29.12.2014 N 410)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании
 Постановления Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 314.
____________________________________________________________________

Правительство Рязанской области

постановляет:

1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Ш.Г.Ахметова.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2014 N 106)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ



Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 года N 348

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"


(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 23.04.2014 N 106, от 19.08.2014 N 234,
от 29.12.2014 N 410)

ПАСПОРТ государственной программы Рязанской области

Наименование Программы

Государственная программа Рязанской области

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

Заказчик Программы

Министерство топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области)

Разработчик Программы

Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"

Исполнители Программы

Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - минтранс Рязанской области)

Цель и задачи

Цель Программы - реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Рязанской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Задачи Программы:
- проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе

Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами являются:
энергоемкость валового регионального продукта Рязанской области для фактических условий и для сопоставимых условий;
отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Рязанской области;
доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Рязанской области;
доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Рязанской области;
доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Рязанской области;
доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Рязанской области <*>;
доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Рязанской области;
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Рязанской области;
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Рязанской области <*>;
доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Рязанской области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) <*>;
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Рязанской области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) <*>;

удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 человека);
удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 человека) <*>;
удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 человека) <*>;
отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Рязанской области и государственными учреждениями Рязанской области, к общему объему Программы <*>;
количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Рязанской области и государственными учреждениями Рязанской области;
удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя);
удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) <*>;
удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) <*>;
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах <*>;
энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Рязанской области в сфере промышленного производства <*>;
удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;
удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями;
доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии;
удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения <*>;
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии;
доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды <*>;
удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр) <*>;
удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр) <*>;
удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам) <*>;
количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Рязанской области <*>;
количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Рязанской областью, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией <*>;
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Рязанской областью <*>;
количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Рязанской областью <*>;
количество транспортных средств, используемых органами государственной власти Рязанской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Рязанской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива <*>;
количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти Рязанской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Рязанской области <*>;
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Рязанской области <*>;
количество электромобилей легковых с автономным источником электрического питания, зарегистрированных на территории Рязанской области <*>;
количество проведенных информационных мероприятий в сфере энергосбережения;
количество зданий организаций с участием муниципальных образований, в которых установлены энергосберегающие светильники;
доля зданий организаций, в которых установлены энергосберегающие светильники, в общем количестве зданий организаций с участием муниципальных образований; количество установленных коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии (далее - ТЭ) в многоквартирных домах (далее - МКД);
доля жилых домов с установленными приборами учета ТЭ в общем числе домов, в которых требуется установка приборов учета ТЭ;
количество приборов учета ТЭ, установленных в системах теплоснабжения;
доля систем теплоснабжения, в которых установлены приборы учета ТЭ, в общем числе систем теплоснабжения, в которых требуется установка приборов учета ТЭ;
количество энергосберегающих светильников в системах уличного освещения;
доля энергосберегающих светильников в системах уличного освещения, в общем количестве светильников в системах уличного освещения;
количество частотно-регулируемых приводов, установленных в системах водоснабжения, водоотведения;
доля частотно-регулируемых приводов, установленных в системах водоснабжения, водоотведения, в общем числе частотно-регулируемых приводов, требующихся к установке в системах водоснабжения, водоотведения;
количество разработанных схем теплоснабжения муниципальных образований Рязанской области;
доля муниципальных образований Рязанской области, являющихся, согласно административному делению, районными центрами Рязанской области, для которых разработаны схемы теплоснабжения, в общем количестве муниципальных образований Рязанской области, являющихся, согласно административному делению, районными центрами Рязанской области;
доля общественного автомобильного транспорта, использующего в качестве моторного топлива природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ, от общего количества общественного автомобильного транспорта <*>;
реконструкция/строительство тепловых сетей (участков);
доля транспорта дорожно-коммунальных служб, использующего в качестве моторного топлива природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ, от общего количества транспорта дорожно-коммунальных служб <*>

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234)

Сроки и этапы реализации

2014 - 2020 годы,
Программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования составляет 1691087,539 тыс. руб.,
в том числе за счет:
средств областного бюджета - 777966,539 тыс. руб.,
из них по годам:
2014 год - 19735,539 тыс. руб.,
2015 год - 59080,000 тыс. руб.,
2016 год - 61159,000 тыс. руб.,
2017 год - 159498,000 тыс. руб.,
2018 год - 159498,000 тыс. руб.,
2019 год - 159498,000 тыс. руб.,
2020 год - 159498,000 тыс. руб.;
средств федерального бюджета - 287096,000 тыс. руб.,
из них по годам:
2014 год - 0,000 тыс. руб.,
2015 год - 0,000 тыс. руб.,
2016 год - 0,000 тыс. руб.,
2017 год - 71774,000 тыс. руб.,
2018 год - 71774,000 тыс. руб.,
2019 год - 71774,000 тыс. руб.,
2020 год - 71774,000 тыс. руб.;
внебюджетных средств - 626025,000 тыс. руб.,
из них по годам:
2014 год - 0,000 тыс. руб.,
2015 год - 51975,000 тыс. руб.,
2016 год - 65990,000 тыс. руб.,
2017 год - 172200,000 тыс. руб.,
2018 год - 99960,000 тыс. руб.,
2019 год - 107940,000 тыс. руб.,
2020 год - 127960,000 тыс. руб.

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234, от 29.12.2014 N 410)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Выполнение предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению и энергетической эффективности предполагает достижение следующих результатов:
- экономия денежных средств - 1498572,997 тыс. руб.;
- экономия электроэнергии - 125183212,0 кВт x час;
- экономия газа - 34315307,7 куб. м;
- экономия воды - 2327850,0 куб. м;
- проведение 8 информационных мероприятий в сфере энергосбережения;
- установка энергосберегающих ламп и светильников в 545 зданиях организаций с участием муниципальных образований;
- установка 272 коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии;
- перевод на поквартирное теплоснабжение 716 МКД/9229 квартир;
- установка 15 приборов учета тепловой энергии в системах теплоснабжения;
- установка 59207 энергосберегающих светильников в системах уличного освещения;
- установка 528 частотно-регулируемых приводов в системах водоснабжения, водоотведения;

- абзац исключен. - Постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 410;

- реконструкция/строительство одной тепловой сети (участка);
- доведение доли общественного автомобильного транспорта, использующего в качестве моторного топлива природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ, от общего количества общественного автомобильного транспорта до 33,6%.
Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий Программы выражается в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов в коммунальной сфере и жилищном секторе. Реализация мероприятий Программы позволит сократить затраты населения на оплату коммунальных ресурсов, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями, повысить качество поставляемых услуг

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234, от 29.12.2014 N 410)

     ________________

<*> Значения целевых показателей (индикаторов) и их единицы измерения будут указаны после утверждения уполномоченными федеральными органами государственной власти соответствующих методик расчета и методических рекомендаций.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы


Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).

Сложившаяся проблема высокого удельного расхода энергетических ресурсов прежде всего в жилищном фонде, в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры Рязанской области достаточно острая, как и в целом по стране, и требует кардинального решения.

Неблагополучное положение в области энергоэффективности экономики вызвано недостаточной заинтересованностью в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на разных уровнях потребления: организации бюджетной сферы, коммунальная сфера, жилищный сектор, транспорт.

На высокую энергоемкость экономики Рязанской области, как и в России в целом, влияют:

- высокая доля ветхого, устаревшего и изношенного жилого фонда, расходы тепла на отопление которого существенно высоки;

- отсталые технологии и устаревшее оборудование в промышленности, на транспорте и жилищно-коммунальном комплексе;

- слабая работа средств массовой информации по формированию энергосберегающего образа жизни.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений и городских округов разработать и утвердить схемы теплоснабжения соответствующих муниципальных образований, установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях Рязанской области схемы теплоснабжения отсутствуют.

По предварительной оценке, ориентировочная стоимость работ по разработке схемы теплоснабжения только одного муниципального образования с численностью населения до 40 тыс. человек может составить более одного миллиона рублей.

Без привлечения сторонних специализированных организаций и дополнительных финансовых средств муниципальные образования Рязанской области не в состоянии самостоятельно разработать схемы теплоснабжения, соответствующие всем требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "Об утверждении требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

Разработка схем теплоснабжения позволит принять необходимые управленческие решения по снижению потерь, определить потребителей тепловой энергии муниципальных образований, решить вопросы по распределению тепловой энергии.

Федеральным законом N 261-ФЗ установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов. Решение этой проблемы позволит обеспечить анализ количества потребляемого населением коммунального ресурса, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями.

Одна из важнейших проблем, которые необходимо решать в направлении энергосбережения, - это закрытие убыточных котельных и перевод на поквартирное теплоснабжение многоквартирных домов населенных пунктов, расположенных на территории Рязанской области.

Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый исключены. - Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234.

Решение этой проблемы позволит повысить качество поставляемых услуг, снизить затраты населения на оплату коммунальных услуг.

Население будет пользоваться услугами теплоснабжения круглогодично, по мере необходимости.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 767-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в срок до 01.01.2014 разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации комплекс мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники.

Использование природного газа в качестве моторного топлива является чрезвычайно актуальным для автотранспорта Рязанской области. На сегодняшний день в регионе на компримированном природном газе эксплуатируется свыше 1 тысячи автомобилей.

Перевод автотранспорта, сельскохозяйственной, строительной, дорожной и другой техники на компримированный природный газ позитивно повлияет на экономику Рязанской области, позволит уменьшить транспортные затраты и улучшит экологическую обстановку в регионе.

2. Цель и задачи реализации Программы


Целью Программы является реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Рязанской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Задачами Программы являются:

- проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе.

3. Механизм реализации Программы


Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2014 N 106)

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Главными распорядителями средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области и минтранс Рязанской области.

Главные распорядители:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивают контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Главные распорядители выполняют следующие функции:

- взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Рязанской области по вопросам реализации Программы;

- заключают с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области соглашения на предоставление субсидий в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - Соглашения);

- осуществляют координацию деятельности исполнителей и участников Программы в процессе ее выполнения;

- осуществляют правовое и методическое обеспечение реализации Программы.

Исполнители заключают государственные контракты в целях реализации программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На выполнение мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 3.1, 3.2, 4.1 - 4.5, 5.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234)

Субсидии муниципальным образованиям Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются на поддержку отдельных категорий потребителей (управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, наделенный полномочиями собственниками помещений осуществлять от его имени управление общим имуществом в доме и решением вопросов по содержанию жилого фонда) путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. Средства, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, предоставляются органами местного самоуправления в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3.2 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются на реконструкцию наружных газопроводов, капитальный ремонт сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, дымовых, вентиляционных каналов многоквартирных домов.

Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 3.1, 3.2., 4.1 - 4.5 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются бюджетам муниципальных образований Рязанской области при выполнении следующих условий:

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234)

- подача муниципальным образованием Рязанской области заявки на предоставление субсидий текущего финансового года с перечнем мероприятий и указанием наименования объектов, отрасли, экономического эффекта в натуральном и стоимостном выражении, источников и объемов финансирования;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»