ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 года N 348
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 23.04.2014 N 106, от 19.08.2014 N 234,
от 29.12.2014 N 410)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании
Постановления Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 314.
____________________________________________________________________
Правительство Рязанской области
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Ш.Г.Ахметова.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2014 N 106)
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 23.04.2014 N 106, от 19.08.2014 N 234,
от 29.12.2014 N 410)
Наименование Программы | Государственная программа Рязанской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области) |
Разработчик Программы | Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", |
Исполнители Программы | Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - минтранс Рязанской области) |
Цель и задачи | Цель Программы - реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Рязанской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий. |
Целевые индикаторы | Целевыми индикаторами являются: удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади); |
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234) | |
Сроки и этапы реализации | 2014 - 2020 годы, |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования составляет 1691087,539 тыс. руб., |
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234, от 29.12.2014 N 410) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Выполнение предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению и энергетической эффективности предполагает достижение следующих результатов: - абзац исключен. - Постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 410; - реконструкция/строительство одной тепловой сети (участка); |
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234, от 29.12.2014 N 410) |
________________
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) и их единицы измерения будут указаны после утверждения уполномоченными федеральными органами государственной власти соответствующих методик расчета и методических рекомендаций.
Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).
Сложившаяся проблема высокого удельного расхода энергетических ресурсов прежде всего в жилищном фонде, в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры Рязанской области достаточно острая, как и в целом по стране, и требует кардинального решения.
Неблагополучное положение в области энергоэффективности экономики вызвано недостаточной заинтересованностью в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на разных уровнях потребления: организации бюджетной сферы, коммунальная сфера, жилищный сектор, транспорт.
На высокую энергоемкость экономики Рязанской области, как и в России в целом, влияют:
- высокая доля ветхого, устаревшего и изношенного жилого фонда, расходы тепла на отопление которого существенно высоки;
- отсталые технологии и устаревшее оборудование в промышленности, на транспорте и жилищно-коммунальном комплексе;
- слабая работа средств массовой информации по формированию энергосберегающего образа жизни.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений и городских округов разработать и утвердить схемы теплоснабжения соответствующих муниципальных образований, установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов.
В настоящее время во всех муниципальных образованиях Рязанской области схемы теплоснабжения отсутствуют.
По предварительной оценке, ориентировочная стоимость работ по разработке схемы теплоснабжения только одного муниципального образования с численностью населения до 40 тыс. человек может составить более одного миллиона рублей.
Без привлечения сторонних специализированных организаций и дополнительных финансовых средств муниципальные образования Рязанской области не в состоянии самостоятельно разработать схемы теплоснабжения, соответствующие всем требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "Об утверждении требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Разработка схем теплоснабжения позволит принять необходимые управленческие решения по снижению потерь, определить потребителей тепловой энергии муниципальных образований, решить вопросы по распределению тепловой энергии.
Федеральным законом N 261-ФЗ установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов. Решение этой проблемы позволит обеспечить анализ количества потребляемого населением коммунального ресурса, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями.
Одна из важнейших проблем, которые необходимо решать в направлении энергосбережения, - это закрытие убыточных котельных и перевод на поквартирное теплоснабжение многоквартирных домов населенных пунктов, расположенных на территории Рязанской области.
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый исключены. - Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234.
Решение этой проблемы позволит повысить качество поставляемых услуг, снизить затраты населения на оплату коммунальных услуг.
Население будет пользоваться услугами теплоснабжения круглогодично, по мере необходимости.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 767-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в срок до 01.01.2014 разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации комплекс мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники.
Использование природного газа в качестве моторного топлива является чрезвычайно актуальным для автотранспорта Рязанской области. На сегодняшний день в регионе на компримированном природном газе эксплуатируется свыше 1 тысячи автомобилей.
Перевод автотранспорта, сельскохозяйственной, строительной, дорожной и другой техники на компримированный природный газ позитивно повлияет на экономику Рязанской области, позволит уменьшить транспортные затраты и улучшит экологическую обстановку в регионе.
Целью Программы является реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Рязанской области, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Задачами Программы являются:
- проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2014 N 106)
С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Главными распорядителями средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области и минтранс Рязанской области.
Главные распорядители:
- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- обеспечивают контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.
Главные распорядители выполняют следующие функции:
- взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Рязанской области по вопросам реализации Программы;
- заключают с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области соглашения на предоставление субсидий в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - Соглашения);
- осуществляют координацию деятельности исполнителей и участников Программы в процессе ее выполнения;
- осуществляют правовое и методическое обеспечение реализации Программы.
Исполнители заключают государственные контракты в целях реализации программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
На выполнение мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 3.1, 3.2, 4.1 - 4.5, 5.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234)
Субсидии муниципальным образованиям Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются на поддержку отдельных категорий потребителей (управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, наделенный полномочиями собственниками помещений осуществлять от его имени управление общим имуществом в доме и решением вопросов по содержанию жилого фонда) путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. Средства, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, предоставляются органами местного самоуправления в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3.2 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются на реконструкцию наружных газопроводов, капитальный ремонт сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, дымовых, вентиляционных каналов многоквартирных домов.
Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 3.1, 3.2., 4.1 - 4.5 раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются бюджетам муниципальных образований Рязанской области при выполнении следующих условий:
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234)
- подача муниципальным образованием Рязанской области заявки на предоставление субсидий текущего финансового года с перечнем мероприятий и указанием наименования объектов, отрасли, экономического эффекта в натуральном и стоимостном выражении, источников и объемов финансирования;