АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 года N 1121-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, МЕЖНАЦИОНАЛЬНОМУ СОГЛАСИЮ, ВОСПИТАНИЮ ПАТРИОТИЗМА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2016 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Магаданской области от 06.11.2014 N 947-пп.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления администрации Магаданской области от 05.12.2013 N 1224-па, Постановлений Правительства Магаданской области от 20.02.2014 N 119-пп, от 24.07.2014 N 608-пп, от 04.09.2014 N 727-пп, от 25.09.2014 N 788-пп, от 30.10.2014 N 928-пп, от 11.12.2014 N 1049-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 года N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области
постановляет:
(в ред. Постановления администрации Магаданской области от 05.12.2013 N 1224-па, Постановления Правительства Магаданской области от 24.07.2014 N 608-пп)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданской области" на 2014-2016 годы".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления администрации Магаданской области:
- от 29 сентября 2010 года N 543-па "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2011-2015 годы;
- от 13 октября 2011 года N 731-па "Об областной целевой программе "Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на 2012-2015 годы;
- от 1 ноября 2012 года N 791-па "Об областной целевой программе "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2013-2015 годы";
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора - руководителя аппарата губернатора Магаданской области Плюта А.А.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 20.02.2014 N 119-пп)
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н.КАРПЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации
Магаданской области от
14 ноября 2013 года N 1121-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, МЕЖНАЦИОНАЛЬНОМУ СОГЛАСИЮ, ВОСПИТАНИЮ ПАТРИОТИЗМА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2016 ГОДЫ"
(в ред. Постановления администрации Магаданской области
от 05.12.2013 N 1224-па,
Постановлений Правительства Магаданской области
от 20.02.2014 N 119-пп, от 24.07.2014 N 608-пп,
от 04.09.2014 N 727-пп, от 25.09.2014 N 788-пп,
от 30.10.2014 N 928-пп, от 11.12.2014 N 1049-пп)
ПАСПОРТ государственной программы Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданской области" на 2014-2016 годы"
Наименование государственной программы | Содействие развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданской области на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа) |
Цели государственной программы | - развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Магаданской области; - укрепление единства многонационального народа, населяющего Магаданскую область; - совершенствование систем: патриотического воспитания жителей Магаданской области, обеспечивающее широкое вовлечение граждан в процесс их духовного и патриотического становления, профилактических мер антиэкстремистской направленности |
Задачи государственной программы | - развитие инфраструктуры, финансовая, информационно-консультационная поддержка институтов гражданского общества; - наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО); - стимулирование созидательной деятельности СОНКО, повышение их роли и роли граждан в развитии гражданского общества; - формирование условий для дальнейшего совершенствования системы патриотического воспитания, профилактических мер антиэкстремистской направленности; - поддержка деятельности общественных объединений по патриотическому воспитанию жителей Магаданской области; - воспитание уважения к традициям и символам российского государства и Магаданской области; - развитие форм патриотического воспитания жителей Магаданской области; - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; - создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики экстремизма |
Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области |
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 20.02.2014 N 119-пп) | |
Соисполнители государственной программы | нет |
Участники государственной программы | - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области; - министерство труда и социальной политики Магаданской области; - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) (за исключением государственных, муниципальных учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 20.02.2014 N 119-пп) | |
Подпрограммы государственной программы | "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2014-2016 годы"; "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2014-2016 годы"; "Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на 2014-2016 годы" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | В составе государственной программы ведомственные программы отсутствуют |
Целевые показатели государственной программы | - количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО; - количество жителей Магаданской области, участвующих в благотворительной деятельности; - количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших подготовку и повысивших свою квалификацию; - количество проектов, реализованных СОНКО; - количество добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства на территории Магаданской области; - доля граждан, вовлеченных в социально значимую деятельность, в общем количестве жителей Магаданской области; - количество лауреатов Премии общественного признания; - организаторов и специалистов в области патриотического воспитания, прошедших обучение; - общественных объединений, клубов, музеев, центров патриотической направленности, кадетских классов, укрепивших материально-техническую базу; - количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров; - областных массовых мероприятий патриотической направленности; - акций, конкурсов, викторин по патриотической тематике; - торжественных церемоний с вручением премии губернатора Магаданской области "Колымские родники"; - общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности; - зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки; - включенных в федеральный список экстремистских материалов, выявленных на территории Магаданской области; - национальных общественных организаций, реализующих социально значимые проекты, направленные на укрепление межнационального сотрудничества; - массовых акций, мероприятий, способствующих формированию патриотизма, пропагандирующих чувство российского патриотизма; - количество общественных формирований при губернаторе Магаданской области, деятельность которых направлена на укрепление межэтнического, межконфессионального сотрудничества, патриотическое воспитание; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Магаданской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2016 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 52 854,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 25 609,5 тыс. рублей; 2015 год - 13 289,9 тыс. рублей; 2016 год - 13 955,0 тыс. рублей. Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области на 2014-2016 годы" - 28 353,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 9 107,0 тыс. рублей; 2015 год - 9 388,4 тыс. рублей; 2016 год - 9 858,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области на 2014-2016 годы" - 21 596,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15 647,5 тыс. рублей; 2015 год - 2 901,5 тыс. рублей; 2016 год - 3 047,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области на 2014-2016 годы"-2905,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 855,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 050,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 25.09.2014 N 788-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; - повышение активности общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально значимой деятельности в регионе; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области; - закрепление положительной динамики роста патриотизма в обществе, повышение политической и правовой культуры жителей Магаданской области; - активизация деятельности институтов гражданского общества по патриотическому воспитанию; - повышение социальной активности жителей Магаданской области; - реализация инициатив общественных объединений, направленных на решение вопросов патриотического воспитания жителей Магаданской области; - обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; - повышение эффективности профилактики экстремизма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; - укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Магаданской области; - обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений области по вопросам профилактики экстремистских проявлений |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу
Развитие и укрепление институтов гражданского общества, участие граждан в управлении государством обеспечивается в Магаданской области системой комплексных мер.
В ходе реализации областных целевых программ накоплен положительный опыт взаимодействия органов государственной власти Магаданской области и некоммерческих организаций территории.
Активными помощниками - координаторами в совместной работе органов исполнительной власти Магаданской области и общественности являются координационные и совещательные органы, действующие при губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области. Рекомендации указанных органов учитываются при разработке мероприятий по приоритетным направлениям развития области, а также при принятии законов Магаданской области.
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 24.07.2014 N 608-пп)
При участии общественности были разработаны и реализованы областные целевые программы, направленные на финансовую поддержку некоммерческого сектора территории. За десять лет поддержано более 200 социально значимых проектов общественных объединений территории, направленных на развитие в регионе гражданского общества.
Реализация проектов объединила социально активных граждан, отстаивающих интересы различных групп населения и общие ценности.
В ходе выполнения проектов созданы условия для решения вопросов в интересах ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, реализованы мероприятия для людей с физическими ограничениями, по оказанию услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществлены меры по укреплению культуры межэтнического общения, обеспечены условия для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, сохраняется и развивается национально-культурная самобытность.
За эти годы более влиятельными стали женские, молодежные общественные объединения, организации ветеранов, творческие союзы, а также общественные объединения коренных малочисленных народов Севера. Активное участие граждан в общественных слушаниях, экспертизе важнейших проектов развития территории свидетельствует о возросшей роли общественности в выработке решений органов исполнительной власти Магаданской области по основным направлениям деятельности.
Требует дальнейшего совершенствования работа некоммерческого сектора в реализации семейной политики, развитии волонтерского движения, гражданской инициативы. Необходимо совершенствование механизма государственной поддержки на региональном уровне как областных, так и местных СОНКО.
Нуждаются в поддержке и развитии вновь созданные институты - Общественная палата Магаданской области, институт общественных помощников губернатора Магаданской области. Данные формирования дают новый импульс развитию партнерских отношений между органами государственной власти и некоммерческим сектором.
Государственная программа призвана программно-целевым методом повлиять на активизацию социально ориентированного сегмента некоммерческого сектора в предоставлении услуг населению, развитии гражданских инициатив. Реализация государственной программы позволит создать механизм необратимых поступательных позитивных системных изменений в некоммерческом секторе Магаданской области.
Требуют также комплексного решения задачи патриотического воспитания, реализации государственной национальной политики, профилактики экстремизма.
В последние годы основные задачи патриотического воспитания в Магаданской области решались в ходе реализации областных целевых программ патриотического воспитания жителей Магаданской области. Создавалась и совершенствовалась система патриотического воспитания, способная консолидировать усилия государственных и общественных институтов по формированию у граждан Магаданской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
В результате существенно укреплена материально-техническая база клубов патриотической направленности, кадетских классов образовательных организаций города, улучшено качество проводимых массовых мероприятий, возросло количество жителей Магаданской области, активно в них участвующих.
Межведомственным советом по патриотическому воспитанию жителей Магаданской области обеспечивались согласованные действия органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных организаций по созданию на территории Магаданской области эффективной системы патриотического воспитания.
Областной конференцией "Патриотическое воспитание молодежи: системный подход" в декабре 2012 года подведены итоги работы в данном направлении, намечены перспективы на будущее. В дальнейшем необходимо закрепить положительные тенденции совершенствования системы патриотического воспитания жителей Магаданской области и продолжить комплексную, системную работу по патриотическому воспитанию, вовлекая в этот процесс широкие слои населения, общественные и иные некоммерческие организации.
Решение этих задач тесно связано с реализацией мер профилактики экстремизма, участием в укреплении единства российской нации.
В постсоветской России на фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм. Этнические и религиозные факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной России факторами национальной безопасности, что предусмотрено Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому участие в укреплении единства российской нации является основой общегражданской идентичности россиян, участие в обеспечении динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействии этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются факторами дальнейшего развития региона и страны в целом.
Стабильность в межнациональных отношениях Правительство области рассматривает как один из факторов, способных упрочить согласие в многонациональном сообществе и опирается в вопросах сохранения межнационального мира на лидеров общественных структур, подписавших соглашение о сотрудничестве по вопросам противодействия национализму, ксенофобии и религиозной розни.
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 24.07.2014 N 608-пп)
Деятельность Правительства Магаданской области в сфере межнациональных отношений направлена на решение вопросов взаимодействия национальных общественных объединений с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, работу среди молодежи по укреплению чувства многонационального российского патриотизма, взаимодействия со СМИ по пропаганде национальной государственной политики, учреждений культуры - по сохранению и развитию национальной культуры, образовательных организаций - по подготовке национальных кадров.
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 24.07.2014 N 608-пп)
В области продолжается работа по совершенствованию законодательной базы в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
Вопросы деятельности по межнациональным вопросам координируются областным общественным Советом по национально-культурным вопросам этнических общностей и групп. Создана рабочая группа по гармонизации межэтнических отношений, реализуется соглашение о взаимодействии с областной общественной ассоциацией коренных малочисленных народов и этнических групп Севера.
Организационным комитетом по проведению в Магаданской области Второго международного десятилетия коренных народов мира рассматриваются вопросы реализации мер социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.
Комиссией по вопросам религиозных объединений уделяется внимание соблюдению законодательства в сфере государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений.
Правительство области поддерживает национальные традиции и культуру народов населяющих Магаданскую область. Оказывается содействие в проведении этнокультурных мероприятий, реализации мер по сохранению родного языка, народных традиций.
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 24.07.2014 N 608-пп)
Особое место в интеграции всех этнических общностей отводится русской культуре. Активную позицию в вопросах сохранения и развития значимости русского языка и русской культуры, как главных объединяющих факторов многонационального российского государства, занимает Магаданская областная общественная организация "Центр славянской письменности и культуры особой опорой является". Центр проводит "круглые столы" по вопросам сохранения и развития русского языка, ежегодные Кирилло-Мефодиевские чтения, публичные лекции, посвященные литературному процессу в гуманитарной среде области.
