1. На состояние окружающей среды Челябинской области влияют климатические особенности, высокий уровень развития промышленности, значительные степень урбанизации и плотность населения:
доля промышленности в структуре валового регионального продукта Челябинской области преобладает - 42,8 процента (в России ее доля ниже - около 30 процентов), более 60 процентов объема промышленной продукции производится в металлургическом комплексе;
82,2 процента населения Челябинской области проживает в городах (в России - 74 процента);
39,4 человека на 1 кв. километр - плотность населения (в России - 8,4 человека на 1 кв. километр).
Особенностью Челябинской области является наличие на ее территории районов, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения.
Для планомерного поступательного решения региональных проблем в сфере охраны окружающей среды на протяжении двух десятилетий используется программно-целевой метод:
начиная с 1992 года меры по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области осуществлялись в рамках федеральных, а с 2003 года и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на производственном объединении "Маяк";
с 1995 года осуществлялись областные целевые программы природоохранного направления.
2. Однако, несмотря на предпринятые усилия, уровни негативного воздействия на окружающую среду остаются высокими.
Качество атмосферного воздуха в городах является неотъемлемой составляющей благоприятной среды обитания человека. По данным Всемирной организации здравоохранения, 40 - 50 процентов заболеваний человека так или иначе связаны с изменением состояния окружающей среды и в первую очередь с загрязнением воздушного бассейна.
Общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил 975,7 тыс. тонн, из них 69,5 процента - выбросы от стационарных источников. Около трети выбросов всех загрязняющих веществ производится стационарными источниками в Магнитогорском городском округе, 21,6 процента - в Челябинском городском округе, 12,7 процента - в Троицком городском округе.
Для последних лет характерна тенденция снижения общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников: в 2010 году объем выбросов составил 77,2 процента от объема выбросов в 2007 году, в 2011 году - 71,5 процента, в 2012 году - 69,9 процента, в 2013 году - 68,7 процента.
Снижается количество предприятий, имеющих разрешения на выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно согласованных выбросов). Таких предприятий на территории Челябинской области на начало 2011 года было 10, 2012 года - 5, 2013 года - 4 (открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Кокс", закрытое акционерное общество "Катавский цемент", общество с ограниченной ответственностью "Шлаксервис").
Тем не менее в 2012 году в пяти городах Челябинской области (Магнитогорск, Челябинск, Златоуст, Карабаш, Сатка) из шести, где велись регулярные наблюдения Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, степень загрязнения воздуха оценивается по индексу загрязнения атмосферы как очень высокая и высокая. Население вышеперечисленных городов составляет половину населения Челябинской области.
В водные объекты в 2012 году было сброшено 894,91 млн. кубических метров сточных вод. Доля загрязненных сточных вод составила 83,2 процента. По сравнению с 2011 годом объем сбросов загрязненных сточных вод в 2012 году уменьшился на 3,2 процента. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Челябинской области ежегодно поступает около 517,068 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ.
Значительно ухудшает качество водных объектов, в том числе источников водоснабжения, попадание в грунтовые и поверхностные воды опасных химических веществ с загрязненных территорий.
Река Сак-Элга, протекая по загрязненной территории Карабашского городского округа, ежегодно вносит в Аргазинское водохранилище - источник питьевого водоснабжения Челябинского промышленного узла, тысячи тонн сульфатов и солей тяжелых металлов.
В целях снижения влияния загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища актуальна разработка проектной документации на строительство сооружений для отвода чистого стока реки Сак-Элга в реку Большой Киалим и устройство гидроботанической площадки в устье реки Сак-Элга.
Ежегодные объемы образования отходов в Челябинской области в среднем составляют около 90 млн. тонн.
Более 98 процентов от общего количества образующихся в Челябинской области отходов составляют промышленные отходы. Основная доля отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Челябинской области находится 197 мест размещения отходов производства (включая недействующие), накоплено более 3 млрд. тонн отходов, общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10,132 тыс. гектаров.
ТКО составляют около 2 процентов ежегодно образуемых отходов в Челябинской области. Вместе с тем полноценная инфраструктура экологически безопасного обращения с ТКО в Челябинской области не создана.
Требуется создание дополнительных объектов обращения с ТКО, количество и перечень которых определяется ТСО.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 07.09.2017 N 472-П)
Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.
Сохранению растительного и животного мира, ландшафтов Челябинской области служат ООПТ. На 1 июля 2013 года на территории Челябинской области насчитывается 157 единиц ООПТ. Благодаря существованию Брединского государственного природного биологического заказника на территории Челябинской области восстанавливается популяция степного сурка. Местную популяцию серого гуся спасла организация Донгузловского, Селиткульского и Кочердыкского заказников. Однако в последние десятилетия наблюдается снижение плотности некоторых охотничье-промысловых видов животных.
3. Выбор приоритетов государственной программы Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014 - 2019 годы (далее именуется - государственная программа) определен:
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N 2423-р;