ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 года N 341-П
О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 N 522-П.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 22.04.2014 N 178-П, от 13.08.2014 N 385-П)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2010 - 2014 годы" (Южноуральская панорама, 16 февраля 2010 г., N 37, спецвыпуск N 11);
2) постановление Правительства Челябинской области от 29.06.2011 года N 210-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 11 августа 2011 г., N 198, спецвыпуск N 52);
3) постановление Правительства Челябинской области от 02.11.2011 года N 383-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 22 ноября 2011 г., N 281 - 282);
4) постановление Правительства Челябинской области от 14.12.2011 года N 450-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 24 декабря 2011 г., N 311, спецвыпуск N 70);
5) постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 года N 520-11-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 22 ноября 2012 г., N 178);
6) постановление Правительства Челябинской области от 08.04.2013 года N 132-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 18 апреля 2013 г., N 57, спецвыпуск N 14);
7) постановление Правительства Челябинской области от 04.07.2013 года N 128-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 16 июля 2013 г., N 106);
8) постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2013 года N 190-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 17 августа 2013 г., N 122).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Государственная программа Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 22.04.2014 N 178-П, от 13.08.2014 N 385-П)
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство образования и науки Челябинской области |
Соисполнители государственной программы | - | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию); Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 22.04.2014 N 178-П) | ||
Основная цель государственной программы | - | обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области |
Основные задачи государственной программы | - | удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах организаций системы дошкольного образования; |
поддержка достигнутого уровня развития системы дошкольного образования | ||
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием; |
количество детей, дополнительно привлеченных в систему дошкольного образования; | ||
количество зданий, возвращенных в систему дошкольного образования | ||
Этапы и сроки реализации государственной программы | - | срок реализации государственной программы - 2014 год. Реализация государственной программы осуществляется в один этап. |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общие затраты на реализацию государственной программы - 1808610,4 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1466273,25 тыс. рублей, которые в соответствии с Указаниями о порядке применение бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", отражаются в областном бюджете на 2014 год по уникальному коду бюджетной классификации 0701 4365059 500; из областного бюджета - 202532,0 тыс. рублей; из местных бюджетов - 139805,15 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 13.08.2014 N 385-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | реализация мероприятии государственной программы должна обеспечить к 2015 году: дополнительное привлечение в систему дошкольного образования 3150 детей; поддержание охвата детей 1 - 7 лет дошкольным образованием на уровне не ниже 77,6 процента; возврат в систему дошкольного образования 7 зданий, используемых не по назначению |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 13.08.2014 N 385-П) |
По состоянию на 1 января 2013 года в Челябинской области функционируют 1526 дошкольных образовательных организаций, которые посещают 199808 детей в возрасте от 1 года до 7 лет.
Показатели рождаемости и численности детей 1 - 7 лет в Челябинской области увеличиваются, темпы прироста потенциального контингента воспитанников дошкольных образовательных организаций составляют 3,5 - 4,8 процента ежегодно:
Год | 2010 | 2011 | 2012 |
всего родившихся (количество человек) | 46612 | 47437 | 50014 |
прирост численности детей от 1 года до 7 лет (количество человек) | 8645 | 8490 | 11451 |
темпы прироста численности детей (процентов) | 3,5 | 3,5 | 4,8 |
увеличение мощности сети организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (количество дополнительно открытых мест) | 3327 | 7919 | 6270 |
При этом темпы увеличения мощности сети дошкольных образовательных организаций не соответствуют темпам увеличения численности детей от 1 года до 7 лет. Мест в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территории Челябинской области, открывается в два раза меньше, чем требуется для сохранения достигнутого уровня охвата детей дошкольным образованием.
Значение показателя "охват детей дошкольным образованием" между муниципальными образованиями Челябинской области имеет большой разброс: минимальный - 57,8 процента (Аргаяшский муниципальный район), максимальный - 98,7 процента (Снежинский городской округ).
Очередь на устройство детей в дошкольные образовательные организации составляет 67,3 тысячи человек, в том числе дети до 1,5 года - 37,9 тысячи человек; от 1,5 года до 3 лет - 26,2 тысячи человек, от 3 до 7 лет - 3,2 тысячи человек. При этом в 37 процентах муниципальных образований Челябинской области очередей в дошкольные образовательные организации нет. В пяти из них охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 90 - 98 процентов. В 40 процентах муниципальных образований Челябинской области время ожидания места в дошкольной образовательной организации составляет два года. В 23 процентах муниципальных образований Челябинской области время ожидания в общей очереди на устройство детей в дошкольные образовательные организации составляет три - четыре года.
Самый острый дефицит мест отмечается в городах Копейск, Чебаркуль, Челябинск, Миасс, в Ашинском, Еманжелинском, Коркинском, Сосновском, Карталинском муниципальных районах.
В соответствии с прогнозом рождаемости потребность в местах в дошкольные образовательные организации в ближайшие годы продолжит нарастать во всех муниципальных образованиях Челябинской области, что необходимо учитывать при планировании мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
Год | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Количество детей от 1 года до 7 лет (человек) | 10098 | 3261 | 12339 | 20875 | 31659 | 33080 | 32766 |
Наряду с этим при планировании развития сети дошкольных образовательных организаций также должно учитываться и снижение численности детей дошкольного возраста в отдаленной перспективе. Поэтому продолжают оставаться актуальными задачи оптимизации и рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных организаций, открытия дошкольных отделений и групп на базе общеобразовательных организаций. При этом должна сохраниться возможность при необходимости быстро и с минимальными затратами трансформировать дошкольные группы в классы для предоставления начального общего образования.
В связи с кризисными явлениями в экономике, наличием безработицы остается актуальной задача социальной поддержки и вовлечения в систему дошкольного образования детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, оказания адресной социальной помощи детям. Анализ, проведенный в муниципальных образованиях Челябинской области, показывает, что в ближайшей перспективе потребность в адресной социальной помощи детям сохраняется на уровне сложившихся объемов.
Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия разнообразным потребностям семей, в том числе семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Дифференциация сети дошкольных образовательных организаций, представленная в удельном весе возрастных групп различной направленности, понизилась с 42,8 процента в 2011 году до 40,4 процента в 2012 году. В ближайшие годы тенденция к понижению значений этого показателя продолжится в связи с общей нехваткой мест в системе дошкольного образования: закрываются специализированные группы малой наполняемости, вместо них набираются группы общеразвивающей направленности, в связи с чем возрастает актуальность инклюзивного образования, развития групп интегрированной направленности. С 1 сентября 2013 года в практику дошкольного образования внедряется федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, что потребует принятия дополнительных мер, связанных с методическим обеспечением образовательного процесса, с обучением и повышением квалификации руководителей и специалистов, работающих в организациях системы дошкольного образования.
В целом реализация задач поддержки и развития системы дошкольного образования в масштабах Челябинской области невозможна без объединения усилий органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Для обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования требуется продолжение централизованной поддержки системы дошкольного образования Челябинской области с использованием программно-целевого метода управления.
Основной целью государственной программы является обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области.
В условиях финансового кризиса в качестве минимальных задач, реализуемых посредством государственной программы, рассматриваются: удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах организаций системы дошкольного образования; поддержка достигнутого уровня развития системы дошкольного образования. Прогноз изменения охвата детей дошкольным образованием в зависимости от инерционного варианта развития и варианта реализации мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 13.08.2014 N 385-П)
Показатель/год | 2013 год | 2014 год |
При инерционном пути развития, процентов | 70,9 | 75,4 |
При выполнении мероприятий государственной программы, процентов | 72,2 | 77,6 |
Государственная программа реализуется в 2014 году. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.
Достижение цели государственной программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации мероприятий государственной программы. Мероприятия государственной программы увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по четырем направлениям:
1) создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах системы дошкольного образования;
2) создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в общеобразовательной организации;
3) улучшение питания и оздоровления детей, развитие коррекционного образования;
4) повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных организаций.
Система мероприятий государственной программы, источники и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе.