Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2013 года N 341-П

О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 N 522-П.
____________________________________________________________________

 (в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 22.04.2014 N 178-П, от 13.08.2014 N 385-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2010 - 2014 годы" (Южноуральская панорама, 16 февраля 2010 г., N 37, спецвыпуск N 11);

2) постановление Правительства Челябинской области от 29.06.2011 года N 210-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 11 августа 2011 г., N 198, спецвыпуск N 52);

3) постановление Правительства Челябинской области от 02.11.2011 года N 383-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 22 ноября 2011 г., N 281 - 282);

4) постановление Правительства Челябинской области от 14.12.2011 года N 450-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 24 декабря 2011 г., N 311, спецвыпуск N 70);

5) постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 года N 520-11-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 22 ноября 2012 г., N 178);

6) постановление Правительства Челябинской области от 08.04.2013 года N 132-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 18 апреля 2013 г., N 57, спецвыпуск N 14);

7) постановление Правительства Челябинской области от 04.07.2013 года N 128-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 16 июля 2013 г., N 106);

8) постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2013 года N 190-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.01.2010 года N 6-П" (Южноуральская панорама, 17 августа 2013 г., N 122).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ


Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 года N 341-П

Государственная программа Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год

 (в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 22.04.2014 N 178-П, от 13.08.2014 N 385-П)

Паспорт государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год

Ответственный исполнитель государственной программы

-

Министерство образования и науки Челябинской области

Соисполнители государственной программы

-

органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию); Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 22.04.2014 N 178-П)

Основная цель государственной программы

-

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области

Основные задачи государственной программы

-

удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах организаций системы дошкольного образования;

поддержка достигнутого уровня развития системы дошкольного образования

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

-

охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием;

количество детей, дополнительно привлеченных в систему дошкольного образования;

количество зданий, возвращенных в систему дошкольного образования

Этапы и сроки реализации государственной программы

-

срок реализации государственной программы - 2014 год. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

общие затраты на реализацию государственной программы - 1808610,4 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1466273,25 тыс. рублей, которые в соответствии с Указаниями о порядке применение бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", отражаются в областном бюджете на 2014 год по уникальному коду бюджетной классификации 0701 4365059 500; из областного бюджета - 202532,0 тыс. рублей; из местных бюджетов - 139805,15 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 13.08.2014 N 385-П)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

реализация мероприятии государственной программы должна обеспечить к 2015 году: дополнительное привлечение в систему дошкольного образования 3150 детей; поддержание охвата детей 1 - 7 лет дошкольным образованием на уровне не ниже 77,6 процента; возврат в систему дошкольного образования 7 зданий, используемых не по назначению

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 13.08.2014 N 385-П)

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


По состоянию на 1 января 2013 года в Челябинской области функционируют 1526 дошкольных образовательных организаций, которые посещают 199808 детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

Показатели рождаемости и численности детей 1 - 7 лет в Челябинской области увеличиваются, темпы прироста потенциального контингента воспитанников дошкольных образовательных организаций составляют 3,5 - 4,8 процента ежегодно:

Год

2010

2011

2012

всего родившихся (количество человек)

46612

47437

50014

прирост численности детей от 1 года до 7 лет (количество человек)

8645

8490

11451

темпы прироста численности детей (процентов)

3,5

3,5

4,8

увеличение мощности сети организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (количество дополнительно открытых мест)

3327

7919

6270


При этом темпы увеличения мощности сети дошкольных образовательных организаций не соответствуют темпам увеличения численности детей от 1 года до 7 лет. Мест в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территории Челябинской области, открывается в два раза меньше, чем требуется для сохранения достигнутого уровня охвата детей дошкольным образованием.

Значение показателя "охват детей дошкольным образованием" между муниципальными образованиями Челябинской области имеет большой разброс: минимальный - 57,8 процента (Аргаяшский муниципальный район), максимальный - 98,7 процента (Снежинский городской округ).

Очередь на устройство детей в дошкольные образовательные организации составляет 67,3 тысячи человек, в том числе дети до 1,5 года - 37,9 тысячи человек; от 1,5 года до 3 лет - 26,2 тысячи человек, от 3 до 7 лет - 3,2 тысячи человек. При этом в 37 процентах муниципальных образований Челябинской области очередей в дошкольные образовательные организации нет. В пяти из них охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 90 - 98 процентов. В 40 процентах муниципальных образований Челябинской области время ожидания места в дошкольной образовательной организации составляет два года. В 23 процентах муниципальных образований Челябинской области время ожидания в общей очереди на устройство детей в дошкольные образовательные организации составляет три - четыре года.

Самый острый дефицит мест отмечается в городах Копейск, Чебаркуль, Челябинск, Миасс, в Ашинском, Еманжелинском, Коркинском, Сосновском, Карталинском муниципальных районах.

В соответствии с прогнозом рождаемости потребность в местах в дошкольные образовательные организации в ближайшие годы продолжит нарастать во всех муниципальных образованиях Челябинской области, что необходимо учитывать при планировании мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Прогноз потребности в дополнительных местах в дошкольных образовательных организациях до 2018 года (нарастающим итогом) в соответствии с прогнозом изменения численности детей от 1 года до 7 лет в Челябинской области

Год

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество детей от 1 года до 7 лет (человек)

10098

3261

12339

20875

31659

33080

32766


Наряду с этим при планировании развития сети дошкольных образовательных организаций также должно учитываться и снижение численности детей дошкольного возраста в отдаленной перспективе. Поэтому продолжают оставаться актуальными задачи оптимизации и рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных организаций, открытия дошкольных отделений и групп на базе общеобразовательных организаций. При этом должна сохраниться возможность при необходимости быстро и с минимальными затратами трансформировать дошкольные группы в классы для предоставления начального общего образования.

В связи с кризисными явлениями в экономике, наличием безработицы остается актуальной задача социальной поддержки и вовлечения в систему дошкольного образования детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, оказания адресной социальной помощи детям. Анализ, проведенный в муниципальных образованиях Челябинской области, показывает, что в ближайшей перспективе потребность в адресной социальной помощи детям сохраняется на уровне сложившихся объемов.

Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия разнообразным потребностям семей, в том числе семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

Дифференциация сети дошкольных образовательных организаций, представленная в удельном весе возрастных групп различной направленности, понизилась с 42,8 процента в 2011 году до 40,4 процента в 2012 году. В ближайшие годы тенденция к понижению значений этого показателя продолжится в связи с общей нехваткой мест в системе дошкольного образования: закрываются специализированные группы малой наполняемости, вместо них набираются группы общеразвивающей направленности, в связи с чем возрастает актуальность инклюзивного образования, развития групп интегрированной направленности. С 1 сентября 2013 года в практику дошкольного образования внедряется федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, что потребует принятия дополнительных мер, связанных с методическим обеспечением образовательного процесса, с обучением и повышением квалификации руководителей и специалистов, работающих в организациях системы дошкольного образования.

В целом реализация задач поддержки и развития системы дошкольного образования в масштабах Челябинской области невозможна без объединения усилий органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Для обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования требуется продолжение централизованной поддержки системы дошкольного образования Челябинской области с использованием программно-целевого метода управления.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Основной целью государственной программы является обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области.

В условиях финансового кризиса в качестве минимальных задач, реализуемых посредством государственной программы, рассматриваются: удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах организаций системы дошкольного образования; поддержка достигнутого уровня развития системы дошкольного образования. Прогноз изменения охвата детей дошкольным образованием в зависимости от инерционного варианта развития и варианта реализации мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.

Таблица 1


(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 13.08.2014 N 385-П)

Показатель/год

2013 год

2014 год

При инерционном пути развития, процентов

70,9

75,4

При выполнении мероприятий государственной программы, процентов

72,2

77,6

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Государственная программа реализуется в 2014 году. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Достижение цели государственной программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации мероприятий государственной программы. Мероприятия государственной программы увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по четырем направлениям:

1) создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах системы дошкольного образования;

2) создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в общеобразовательной организации;

3) улучшение питания и оздоровления детей, развитие коррекционного образования;

4) повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных организаций.

Система мероприятий государственной программы, источники и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»