ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 483
О государственной Программе Курганской области "Чистая вода"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 456.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 20 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 23.06.2015 N 189, от 11.07.2016 N 218, от 14.11.2017 N 397, от 31.07.2019 N 287, от 27.09.2019 N 347, от 19.12.2019 N 435, от 04.08.2020 N 240, от 21.09.2020 N 293, от 18.12.2020 N 409, от 18.06.2021 N 169, от 19.08.2021 N 245, от 27.12.2021 N 463, от 23.12.2022 N 406, от 29.06.2023 N 192, от 20.12.2023 N 392)
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Чистая вода" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 19.12.2019 N 435)
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 483
"О государственной Программе
Курганской области "Чистая вода"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЧИСТАЯ ВОДА"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 23.06.2015 N 189, от 11.07.2016 N 218, от 14.11.2017 N 397, от 31.07.2019 N 287, от 27.09.2019 N 347, от 19.12.2019 N 435, от 04.08.2020 N 240, от 21.09.2020 N 293, от 18.12.2020 N 409, от 18.06.2021 N 169, от 19.08.2021 N 245, от 27.12.2021 N 463, от 23.12.2022 N 406, от 29.06.2023 N 192, от 20.12.2023 N 392)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЧИСТАЯ ВОДА"
Наименование | Государственная Программа Курганской области "Чистая вода" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области |
Соисполнители | Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); исполнители работ по государственным (муниципальным) контрактам (по согласованию) |
Цели | Основными целями Программы являются обеспечение населения Курганской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий |
Задачи | Повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных и локальных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев; сокращение сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод в природные водные объекты; повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод коммунального хозяйства Курганской области; в сфере рационального водопользования снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 27.09.2019 N 347) | |
Целевые индикаторы | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (%) <***>; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (%) <***>; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%) <***>; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%) <***>; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (количество аварий в год на 1000 км сетей) <***>; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в объеме сточных вод (%) <***>; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (%) <***>; количество зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями (тыс. чел.) <***>; количество зарегистрированных больных вирусными гепатитами (тыс. чел.) <***>; количество зарегистрированных больных болезнями органов пищеварения (тыс. чел.) <***>; количество зарегистрированных больных злокачественными образованиями (тыс. чел.) <***>; обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения (%) <***>; обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения (%) <***>; доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (%) <***>; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (%) <***>; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек) (%) <***>; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (%) <***>; прирост технической готовности объектов за год (%) <****>; количество созданных автономных источников водоснабжения за год (единица) <****>; количество пробуренных разведочных и эксплуатационных скважин на подземные воды за год (единица) <****>; доля населения Курганской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %; доля городского населения Курганской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %; количество построенных и реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных программой по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки (далее - программа повышения качества водоснабжения), нарастающим итогом (единица) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 31.07.2019 N 287) | |
Сроки реализации | Программа реализуется в течение 2014 - 2024 годов |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 27.09.2019 N 347) | |
Региональный проект | "Чистая вода" |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.06.2023 N 192) | |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетных ассигнований для реализации Программы в 2014 - 2024 годах составляет 4 579 325,4 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета (по согласованию) - 3 690 032,1 тыс. рублей <*>, в том числе: 2014 год - 41 885,6 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 390 341,1 тыс. рублей; 2020 год - 425 529,9 тыс. рублей; 2021 год - 657 771,4 тыс. рублей; 2022 год - 298 790,7 тыс. рублей; 2023 год - 1 377 989,3 тыс. рублей; 2024 год - 497 724,1 тыс. рублей; областного бюджета - 715 485,7 тыс. рублей <**>, в том числе: 2014 год - 87 900,0 тыс. рублей; 2015 год - 75 557,0 тыс. рублей; 2016 год - 21 000,4 тыс. рублей; 2017 год - 126 168,1 тыс. рублей; 2018 год - 304 406,0 тыс. рублей; 2019 год - 23 796,0 тыс. рублей; 2020 год - 9 156,2 тыс. рублей; 2021 год - 14 624,0 тыс. рублей; 2022 год - 12 097,9 тыс. рублей; 2023 год - 30 622,4 тыс. рублей; 2024 год - 10 157,7 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 173 807,6 тыс. рублей <*>, в том числе: 2014 год - 67 200,0 тыс. рублей; 2015 год - 51 270,0 тыс. рублей; 2016 год - 13 268,0 тыс. рублей; 2017 год - 11 268,0 тыс. рублей; 2018 год - 21 678,0 тыс. рублей; 2019 год - 5 620,0 тыс. рублей; 2020 год - 620,0 тыс. рублей; 2021 год - 620,0 тыс. рублей; 2022 год - 315,8 тыс. рублей; 2023 год - 1 439,9 тыс. рублей; 2024 год - 507,9 тыс. рублей. В 2014 - 2024 годах планируемое привлечение средств из внебюджетных источников (по согласованию) - 4 215 027,6 тыс. рублей <*>, в том числе: 2014 год - 1 400 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 750 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 481 905,0 тыс. рублей; 2017 год - 425 056,0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс., рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 158 066,6 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 20.12.2023 N 392) | |
Объемы финансирования регионального проекта | Общий объем финансирования на реализацию регионального проекта составляет 2 720 213,6 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 2 664 026,0 тыс. рублей <*>, в том числе: 2019 год - 78 819,3 тыс. рублей; 2020 год - 187 065,3 тыс. рублей; 2021 год - 507 771,4 тыс. рублей; 2022 год - 107 290,7 тыс. рублей; 2023 год - 1 285 355,2 тыс. рублей; 2024 год - 497 724,1 тыс. рублей; областного бюджета - 54 368,1 тыс. рублей <**>, в том числе: 2019 год - 1 608,5 тыс. рублей; 2020 год - 3 817,6 тыс. рублей; 2021 год - 10 362,8 тыс. рублей; 2022 год - 2 189,7 тыс. рублей; 2023 год - 26 231,8 тыс. рублей; 2024 год - 10 157,7 тыс. рублей; местных бюджетов - 1 819,5 тыс. рублей <*>, в том числе: 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 1 311,6 тыс. рублей; 2024 год - 507,9 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.06.2023 N 192) | |
Ожидаемые результаты реализации | В результате реализации Программы будет обеспечено улучшение водоснабжения и водоотведения для населения до существующих нормативов, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них. В результате реализации Программы будет достигнуто повышение доли населения Курганской области, в том числе городского, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. В результате реализации мероприятий Программы будут осуществлены строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Курганской области. В результате реализации мероприятий Программы формируются условия для привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создания новых рабочих мест |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 04.08.2020 N 240) | |
________________
* По согласованию, размер средств носит характер прогноза;
** размер средств носит характер прогноза;
*** целевой индикатор исключен с 2017 года в связи с изменениями объемов финансирования, в том числе прекращением финансирования из федерального бюджета, отсутствием мероприятий, направленных на достижение указанных индикаторов;
**** целевой индикатор введен с 2017 года с целью наиболее полного отражения степени достижения целей и решения задач Программы в разрезе мероприятий.
(сноска в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.11.2017 N 397)
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
Обеспечение населения Курганской области чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одним из главных приоритетов социальной политики Курганской области, лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.
Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования водного сектора определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Курганской области чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества очистки сточных вод.
Масштабность проблемы определяет необходимость использования программно-целевого решения комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы, поскольку они:
- входят в число приоритетов социальной политики Курганской области;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
- требуют проведения институциональных преобразований, направленных на обеспечение рыночных отношений в водном секторе;
- требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение в водном секторе наиболее прогрессивных, доступных технологий, современного оборудования;
- носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей Курганской области, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие Курганской области.
Эффективное использование и охрана водных ресурсов - это проблема, которую невозможно успешно решить только на уровне ведомств или в рамках одного города.
Применение программно-целевого метода при разработке Программы должно обеспечить эффективное решение системных проблем в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Курганской области за счет реализации комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети. Территория Курганской области - 71,5 тыс. кв. км, протяженность с запада на восток - 430 км, с севера на юг - 290 км.
Область имеет выгодное экономико-географическое положение. По ее территории проходит электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы. Она граничит со Свердловской, Челябинской, Тюменской областями и Казахстаном. Это благоприятствует развитию широких внутри- и межрегиональных связей, использованию уральского металла, нефти и газа Сибири, сибирского и казахстанского углей, других полезных ископаемых.
Численность населения Курганской области составляет 908,8 тыс. человек, из которых 60,3% - городские жители. К трудоспособному относится 61,2% населения, моложе трудоспособного возраста - 17,3%, старше трудоспособного возраста - 21,5%.
В Курганской области 24 муниципальных района, 9 городов, из них 2 - областного подчинения. Крупные города (городские округа): Курган (330 тыс. чел.), Шадринск (79,5 тыс. чел.).
Почти вся территория Курганской области расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. В Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175 километров, насчитывается 2943 озера общей площадью 3000 квадратных километров, что составляет 4% от площади Курганской области. Из общего количества озер 88,5% - пресные, 9% - соленые, 2,5% - горько-соленые. Некоторые из них по минералогическим свойствам воды соответствуют лучшим природным здравницам России. Большой популярностью пользуются курорты "Озеро Медвежье", "Сосновая роща", детские санатории в Шумихинском районе Курганской области и Щучанском районе Курганской области. Озеро Медвежье является самым крупным из соленых озер Курганской области (5853 га). Минерализация его хлоридного натриевого рассола составляет 120 - 270 г/л, достигая в летнее время 360 - 400 г/л. На дне озера залегают значительные запасы сульфидных грязей. По лечебным свойствам вода озера Медвежье является аналогом воды Мертвого моря.
Водные объекты рыбохозяйственного значения представлены 2878 озерами площадью 275 тыс. га, 95 реками протяженностью 3,9 тыс. км и 28 водохранилищами площадью 2,6 тыс. га. Централизованным водоснабжением из поверхностных и подземных источников обеспечено 355 (28,65%) населенных пунктов Курганской области, или более 690 тыс. человек.
Основным источником питьевого водоснабжения сел и городов центральной и восточной части Курганской области (примерно для 40% жителей Курганской области) является река Тобол. Вода реки Тобола в некоторые периоды года имеет повышенное содержание марганца, железа, цинка, фенолов. Население бессточной зоны на востоке Курганской области, где нет пресных подземных вод, в качестве источников питьевого водоснабжения использует озера, котлованы, болота, причем качество этой воды практически не контролируется. В целом по области такую воду пьют порядка 11650 человек в 61 населенном пункте, что составляет 2,77% сельского населения области. Реки Миасс, Теча, Исеть интенсивно загрязнены сбросами сточных вод и не могут быть использованы на хозяйственно-питьевые нужды.
Курганская область находится в пределах Тобольского артезианского бассейна. В хозяйственных целях рассматриваются основные водоносные горизонты верхнего и среднего гидрогеологических этажей. По муниципальному образованию - городу Шадринску: питьевая вода по химическому составу не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" по содержанию железа до 1,19 мг/л (допустимая концентрация - 1,0 мг/л), минерализации - 1545 мг/л (допустимая концентрация - 1500 мг/л), хлоридам - 641 мг/л (допустимая концентрация - не более 350 мг/л), цветности - 70 градусов (допустимая концентрация до 35 градусов), бору - 2,7 мг/л (допустимая концентрация - 0,50 мг/л), брому - 0,74 мг/л (допустимая концентрация - 0,2 мг/л).
В целом по Курганской области потенциальные эксплуатационные запасы подземных вод с минерализацией до 3 г/л составляют 263 млн куб. м/год, в том числе пресных - 166,4 млн куб. м/год. На всей территории Курганской области (кроме крайней западной) подземные воды не отвечают требованиям питьевого назначения по минерализации, содержанию бора, брома, железа, что сдерживает их широкое применение. Однако крайний недостаток пресных поверхностных источников и их загрязненность вынуждают использовать подземные воды с минерализацией до 2 г/л и природными примесями, а на водоснабжение животноводства - до 3 г/л.
