ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 479
О государственной Программе Курганской области "О первоочередных направлениях развития ветеринарного обслуживания в Курганской области" на 2014 - 2018 годы
(с изменениями на 15 мая 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 12.08.2014 N 315, от 10.03.2015 N 50, от 12.09.2016 N 306, от 21.08.2017 N 314, от 25.12.2017 N 503, от 15.05.2018 N 155)
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "О первоочередных направлениях развития ветеринарного обслуживания в Курганской области" на 2014 - 2018 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 12.09.2016 N 306)
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 479
"О государственной Программе
Курганской области "О первоочередных
направлениях развития ветеринарного
обслуживания в Курганской области"
на 2014 - 2018 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 12.08.2014 N 315, от 10.03.2015 N 50, от 12.09.2016 N 306, от 21.08.2017 N 314, от 25.12.2017 N 503, от 15.05.2018 N 155)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Наименование | Государственная Программа Курганской области "О первоочередных направлениях развития ветеринарного обслуживания в Курганской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Управление ветеринарии Курганской области |
Соисполнители | Государственные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению ветеринарии Курганской области (далее - государственные ветеринарные учреждения), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), собственники и владельцы животных (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 12.09.2016 N 306) | |
Цели | Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Курганской области; обеспечение населения безопасным в ветеринарном отношении сырьем и продукцией животного происхождения; повышение качества и доступности ветеринарного обслуживания на территории Курганской области |
Задачи | Повышение уровня ветеринарного обслуживания и обеспечение ветеринарной безопасности сырья и продукции животного происхождения; повышение уровня учета поголовья животных и внедрение лабораторного мониторинга ветеринарно-санитарной безопасности сырья и продукции животного происхождения; снижение риска возникновения бешенства человека и животных |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 12.09.2016 N 306) | |
Целевые индикаторы | Доля крупного и мелкого рогатого скота, прошедшего вакцинацию против сибирской язвы, от общего поголовья крупного и мелкого рогатого скота на территории Курганской области (%); доля крупного и мелкого рогатого скота, прошедшего вакцинацию против бешенства, от общего поголовья крупного и мелкого рогатого скота на территории Курганской области (%); доля крупного и мелкого рогатого скота, прошедшего вакцинацию против ящура, от общего поголовья крупного и мелкого рогатого скота на территории буферной зоны Курганской области (%); доля птицы, прошедшей вакцинацию против гриппа, от общего поголовья птицы, принадлежащей гражданам на территории Курганской области (%); доля крупного рогатого скота, прошедшего обследование на бруцеллез, лейкоз и туберкулез, от общего поголовья крупного рогатого скота на территории Курганской области (%); количество неблагополучных пунктов по бруцеллезу, гриппу птицы, сибирской язве, туберкулезу и ящуру животных (ед.); доля неблагополучных пунктов, оздоровленных от бешенства животных, от общего количества неблагополучных пунктов по бешенству животных (%); количество неблагополучных пунктов, оздоровленных от лептоспироза животных (ед.); количество неблагополучных пунктов, оздоровленных от лейкоза крупного рогатого скота (ед.); доля выявленных больных животных зооантропонозными болезнями от общего количества исследованных животных (не должна превышать 0,25% туш животных, направленных на утилизацию) (%); обеспеченность государственных ветеринарных учреждений современным лабораторным диагностическим оборудованием (%); количество отловленных безнадзорных собак (ед.); доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников в сфере ветеринарного обслуживания (%); темп роста производительности труда в сфере ветеринарного обслуживания (%); среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в сфере ветеринарного обслуживания (руб.); процент выполнения плановых противоэпизоотических вакцинаций продуктивных и непродуктивных животных, предусмотренных комплексным планом (%); процент выполнения плановых противоэпизоотических исследований животных, предусмотренных комплексным планом (%); количество неблагополучных пунктов по особо опасным болезням животных, ранее (за последние 10 лет) не установленных на территории Курганской области (ед.); доля неблагополучных пунктов, оздоровленных от заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, от общего количества открытых неблагополучных пунктов в отчетном периоде (%); процент выполнения плана проверок по региональному государственному ветеринарному надзору (%); количество отловленных безнадзорных животных (ед.); удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением (%) |
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 12.09.2016 N 306, от 25.12.2017 N 503) | |
Сроки реализации | 2014 - 2018 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетных средств на реализацию Программы составляет 774,3519 млн руб., в том числе по годам: 2014 год - 157,985 млн руб.; 2015 год - 156,6606 млн руб.; 2016 год - 152,3104 млн руб.; 2017 год - 154,4439 млн руб.; 2018 год - 152,952 млн руб.; из областного бюджета 772,95988 млн руб., из них по годам: 2014 год - 157,985 млн руб.; 2015 год - 156,6606 млн руб.; 2016 год - 151,8194 млн руб.; 2017 год - 153,94288 млн руб.; 2018 год - 152,552 млн руб.; из местного бюджета (по согласованию) 1,39202 млн руб., из них по годам: 2016 год - 0,491 млн руб.; 2017 год - 0,50102 млн руб.; 2018 год - 0,400 млн руб. -------------------------------- <*> Планируется привлечение средств из внебюджетных источников: средств государственных ветеринарных учреждений (по согласованию) - 404,7688 млн руб. |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 15.05.2018 N 155) | |
Ожидаемые результаты реализации | Повышение качества жизни в регионе за счет развития системы ветеринарного обслуживания на территории Курганской области; стабилизация ветеринарного благополучия по заразным и массовым незаразным болезням животных на территории Курганской области; повышение оперативности и эффективности диагностики заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Курганской области; повышение продуктивности, ветеринарной безопасности и конкурентоспособности сырья и продукции животного происхождения, производимого на территории Курганской области; повышение защищенности территории Курганской области от заноса и распространения особо опасных болезней животных и антропозоонозных болезней; повышение уровня защищенности населения от заражения бешенством от безнадзорных и диких животных на территории Курганской области; повышение уровня качества и доступности ветеринарных услуг в Курганской области, в том числе за счет роста профессионального мастерства ветеринарных специалистов и престижности профессии - ветеринарный врач; повышение уровня доступности информации о деятельности государственных ветеринарных учреждений; улучшение материального положения отдельных категорий граждан; предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней и лейкоза крупного рогатого скота на территории Курганской области; создание условий для образования новых рабочих мест в государственных ветеринарных учреждениях Курганской области |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.12.2017 N 503) | |
________________
* Объем средств из внебюджетных источников: средств государственных ветеринарных учреждений носит характер прогноза.
(сноска в ред. Постановления Правительства Курганской области от 21.08.2017 N 314)
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В настоящее время существующий в Курганской области уровень ветеринарного обслуживания позволяет обеспечивать ветеринарную стабильность на территории Курганской области.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Курганской области имелось 136 пунктов, неблагополучных по заразным болезням животных, что на 9,4% меньше аналогичного показателя 2010 года.
Наиболее распространенными заразными болезнями животных на территории Курганской области являлись:
лейкоз крупного рогатого скота - 106 пунктов;
бешенство диких и домашних животных - 18 пунктов;
лептоспироз крупного рогатого скота - 6 пунктов;
другие заразные болезни животных - 6 пунктов.
Уровень инфицированности поголовья крупного рогатого скота вирусом лейкоза по состоянию на 1 января 2013 года составлял 11,3% против 14,4% в 2010 году, уровень больных лейкозом животных - 1,4% против 1,7% в 2010 году, при этом уровень инфицированности животных в сельскохозяйственных предприятиях выше уровня инфицированности среди животных, принадлежащих гражданам, и составляет 12,7% против 10,6%.
Уровень инфицированности животных вирусом лейкоза в различных районах Курганской области неоднороден: в Альменевском, Звериноголовском, Лебяжьевском, Макушинском, Сафакулевском, Целинном районах уровень составляет менее 5%, в Каргапольском районе - 30,6%, в Куртамышском - 25,0%. При этом уровень инфицированности коров в сельскохозяйственных предприятиях значительно выше и колеблется от 0,1% в городе Кургане до 47,8% в Каргапольском районе.
Значительный урон эпизоотическому благополучию Курганской области продолжает наносить бешенство животных, основной причиной широкого распространения заболевания являются природные очаги инфекции. Так, в 2010 году из 87 зарегистрированных на территории Курганской области неблагополучных пунктов по бешенству животных 73 зарегистрированы среди диких животных, в 2011 году - соответственно 36 пунктов из 40, в 2012 году - 30 из 37. С целью предупреждения заболевания домашних животных бешенством ежегодно на территории Курганской области с профилактической целью вакцинируется около 100,0 тыс. голов крупного рогатого скота, около 20,0 тыс. голов овец, около 3,0 тыс. голов лошадей и около 50,0 тыс. голов собак и кошек. С целью профилактики заболеваемости диких животных бешенством ежегодно применяется около 100,0 тыс. доз кормовых приманок, содержащих профилактическую вакцину.
За период с 2009 по 2012 год на территории Курганской области инфицированность крупного рогатого скота возбудителем лептоспироза снизилась с 24,8% до 15,16%, лошадей с 25,7% до 22,68%, при этом количество неблагополучных по лептоспирозу пунктов сохраняется на уровне 6 сельскохозяйственных предприятий. Сохранение неблагополучия территории Курганской области по лептоспирозу животных объясняется широким распространением природных очагов инфекции. С профилактической целью на территории Курганской области ежегодно вакцинируется против лептоспироза около 90,0 тыс. голов крупного рогатого скота и около 15,0 тыс. голов свиней.
Животноводство Курганской области в 2000 году оздоровлено от бруцеллеза, в 2005 году от туберкулеза, но в целях предупреждения рецидивов указанных болезней животных все поголовье крупного рогатого скота дважды в год исследуется на бруцеллез и туберкулез, что составляет около 210,0 и 230,0 тыс. исследований соответственно. При этом за 2012 год выделено 796 животных, давших сомнительный результат при исследовании на бруцеллез, при исследовании на туберкулез положительно прореагировало 216 голов. При последующей дифференциации лабораторной диагностике бруцеллез и туберкулез не установлен.
Курганская область входит в состав буферной зоны Российской Федерации по защите от заноса вируса ящура, в связи с чем в районах Курганской области, граничащих с Республикой Казахстан, проводится регулярная профилактическая вакцинация всего поголовья крупного и мелкого рогатого скота против ящура, что составляет более 200,0 тыс. обработок скота ежегодно.
Ввиду постоянной угрозы заноса и распространения возбудителя высокопатогенного гриппа птиц в Курганской области проводится ежегодная профилактическая вакцинация и ревакцинация более 1,0 млн голов всех видов домашней птицы. Для контроля за эффективностью указанной работы ежегодно исследуется около 15,0 тыс. проб крови птицы на уровень напряженности иммунитета, кроме того, проводится постоянный мониторинг среди дикой водоплавающей и синантропной птицы на наличие возбудителя гриппа птицы, в ходе которого ежегодно исследуется от 500 до 750 проб материала.
В связи с дальнейшим осложнением ситуации по африканской чуме свиней в Российской Федерации продолжает нарастать угроза заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Курганской области. Повышению риска заноса и распространения возбудителя африканской чумы свиней способствует высокий уровень интеграции экономики и торговых отношений Курганской области с неблагополучными по африканской чуме свиней регионами Российской Федерации, а также значительные объемы несанкционированных государственной ветеринарной службой грузоперевозок животноводческих грузов, недостаточная ветеринарно-санитарная защищенность свиноводческих предприятий, практика использования в корм животным необезвреженных пищевых отходов и несанкционированная торговля животными, кормами и продуктами животного происхождения.
Для обеспечения эпизоотического благополучия на территории Курганской области необходимо дальнейшее решение комплекса ветеринарных и организационных мероприятий, в том числе:
по привлечению молодых кадров, так как средний возраст работающих ветеринарных специалистов превышает пятидесятилетний рубеж;
по проведению учебы и повышению квалификации специалистов государственных ветеринарных учреждений в ведущих учебных заведениях Российской Федерации;
по оптимизации структуры, численности и штатов государственных ветеринарных учреждений;
по поэтапной замене устаревшего оборудования в ветеринарных лабораториях;
по внедрению электронных и высокотехнологических методов работы, применяемых при ветеринарном обслуживании животных;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 12.09.2016 N 306)
по внедрению передовых методов диагностики, лечения животных, электронного учета наличия и перемещения животных и животноводческих грузов, искусственного осеменения животных;
по расширению сотрудничества с ведущими научными учреждениями Российской Федерации для оказания методической и практической помощи в профилактике и оздоровлении животноводческих предприятий и населенных пунктов от заразных болезней животных.
Программа позволит приступить к комплексному решению вышеуказанных мероприятий.
Принятие Программы обусловлено:
необходимостью сохранения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области;
необходимостью ускорения темпов структурно-технологической модернизации лабораторно-диагностической и производственной базы государственных ветеринарных учреждений;
необходимостью оптимизации структуры и распределения штатной численности в государственных ветеринарных учреждениях;
