ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2012 года N 149

О республиканской целевой программе "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы"

Признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28.09.2012 N 344 НГР ru08000201200511

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.

3. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании бюджета на 2012-2014годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия Л. Иванова

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 22 мая 2012 г. N 149

Республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы"

Паспорт республиканской целевой программы

I. Проблемы, на решение которых направлена целевая программа

Республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", в целях последовательного снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Построенные тридцать и более лет назад гидротехнические сооружения в результате физического износа и ненадлежащей эксплуатации находятся в состоянии, не соответствующем требованиям норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Большинство гидротехнических сооружений требуют осуществления капитального ремонта или восстановления. Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие аварий гидротехнических сооружений представляют находящиеся в аварийном состоянии комплексы гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Одной из проблем обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является отсутствие достоверной информации об их состоянии. В настоящее время необходимо проведение обследования гидротехнических сооружений, которое позволит определить количество гидротехнических сооружений, не имеющих собственника; количество потенциально опасных гидротехнических сооружений; количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии; оценить соответствие гидротехнических сооружений требованиям норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

По данным Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 1 января 2012 года на территории Республики Калмыкия расположено 10 потенциально опасных гидротехнических сооружений водохранилищ, из которых 7 требуют осуществления капитального ремонта, в том числе 3 находятся в аварийном состоянии.

Основным риском, связанным с программным методом решения в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, это отсутствие финансирования со стороны федерального бюджета.

Реализация вышеперечисленных мероприятий и эффективное решение проблемы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений возможны с применением программного метода, обеспечивающего взаимосвязь обоснованного определения приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинга ситуации и достигнутых результатов.

Принятие Программы будет способствовать повышению эффективности мер по безопасности гидротехнических сооружений, осуществляемых органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области водных отношений, органами местного самоуправления.

II. Основные цели и задачи республиканской целевой Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Республики Калмыкия. Для достижения поставленной цели необходима систематизация данных о гидротехнических сооружениях, оценка технического состояния гидротехнических сооружений, разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений.

Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы. Программа реализуется в два этапа.

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы по срокам реализации представлена в Приложении N 1.

III. Система программных мероприятий

Для решения полного комплекса задач на предстоящий период требуется точная координация действий государственного заказчика с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия: Министерством земельных и имущественных отношений Республики Калмыкия, Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия и органами местного самоуправления Республики Калмыкия.

Одной из наиболее актуальных проблем является увеличение количества гидротехнических сооружений, требующих проведения капитального ремонта, реконструкции и восстановления.

Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций представляют собой находящиеся в аварийном состоянии комплексы гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Реализация системы программных мероприятий по направлениям с указанием ответственных исполнителей, объемов и источников финансирования, сроков реализации каждого мероприятия изложена в Приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение целевой программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов. Общие расходы на реализацию Программы (прогнозные) представлены в Приложении N 3.

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом параметров федерального, республиканского и местных бюджетов на соответствующий год.

V. Механизм реализации республиканской целевой программы, включая механизм управления целевой программой и взаимодействие государственных заказчиков

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения Соглашения между Республикой Калмыкия и Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС. Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных Программой, показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с Программой финансовых ресурсов из федерального бюджета и республиканского бюджета. Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в течение периода реализации Программы, регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и эффективности расходования бюджетных средств. Управление реализацией Программы на республиканском уровне, а также текущий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий, осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.

Исполнителями Программы являются: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия, организации, осуществляющие программные мероприятия, на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы, подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с организациями, являющимися исполнителями Программы, определенными в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;

подготавливает и утверждает положения о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;

осуществляет ведение отчетности и подготовку доклада о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств в рамках Программы;

ежеквартально и ежегодно направляет информацию о ходе реализации Программы в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерство финансов Республики Калмыкия;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий.

VI. Ожидаемый результат реализации целевой программы

В целом социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в сохранении гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Калмыкия.

Реализация Программы позволит:

улучшить условия безопасного проживания населения в районах расположения гидротехнических сооружений;

исключить риск возникновения чрезвычайной ситуации;

обеспечить условия для сохранения уникальной природной среды Республики Калмыкия за счет снижения уровня негативного воздействия неконтролируемого стока на окружающую среду.

Проведение капитального ремонта 11 гидротехнических сооружений позволит предотвратить вероятный вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, в размере 510,0 млн. рублей. Расчет произведен в соответствии с Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального горного и промышленного надзора России от 15 августа 2003 г. N 482/175а.

Программные мероприятия позволят повысить надежность гидротехнических сооружений, существенно снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС.

Конечным результатом Программы будут сокращение количества находящихся в аварийном состоянии комплексов гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

в Республике Калмыкия

на 2012- 2014 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 22 мая 2012 г. N 149

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы"