Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2013 года N 470


О государственной Программе Курганской области "Развитие культуры Зауралья"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 31.08.2021 на основании Постановления Правительства Курганской области от 27.08.2021 N 253, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.08.2021).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 28 мая 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92, от 22.09.2015 N 292, от 03.02.2017 N 25, от 23.11.2017 N 415, от 26.02.2018 N 37, от 28.08.2018 N 272, от 29.07.2019 N 282, от 26.06.2020 N 194, от 28.05.2021 N 147)




В соответствии с Законом Курганской области от 29 июня 1999 года N 229 "О культурной деятельности на территории Курганской области", Законом Курганской области от 26 декабря 1997 года N 93 "О библиотечном деле в Курганской области", Законом Курганской области от 3 марта 2004 года N 386 "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Курганской области", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:


1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие культуры Зауралья" согласно приложению к настоящему Постановлению.


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 N 282)


2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".


3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.



Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ



Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 470
"О государственной Программе
Курганской области "Развитие
культуры Зауралья"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ЗАУРАЛЬЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92, от 22.09.2015 N 292, от 03.02.2017 N 25, от 23.11.2017 N 415, от 26.02.2018 N 37, от 28.08.2018 N 272, от 29.07.2019 N 282, от 26.06.2020 N 194, от 28.05.2021 N 147)




Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ЗАУРАЛЬЯ"


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 N 282)

Наименование

Государственная программа Курганской области "Развитие культуры Зауралья" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель

Управление культуры Курганской области

Соисполнители

Управление охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области; Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент экономического развития Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); государственные и муниципальные учреждения культуры, искусства и кинематографии Курганской области (по согласованию); образовательные организации, реализующие образовательные программы в области искусств (по согласованию); другие организации Курганской области, участвующие в реализации мероприятий Программы (по согласованию)

Цель

Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества на основе сохранения, эффективного использования и развития культурного потенциала Курганской области

Задачи

Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Курганской области; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.05.2021 N 147)

Целевые индикаторы

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий к уровню 2012 года, %;

увеличение числа посещений театров к уровню 2010 года, %;

число участников клубных формирований, тыс. человек;

охват населения библиотечным обслуживанием, %;

количество посещений библиотек на одного жителя в год, посещение;

увеличение числа посещений музеев и выставочных залов к уровню 2012 года, %;

число проведенных выставок, единица;

охват детей художественным образованием в общем числе детей в возрасте от 7 до 16 лет, %;

число лауреатов и дипломантов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей среди детей и юношества, человек;

число посещений киносеансов, тыс. человек;

доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Курганской области, %;

количество проведенных для детей и подростков культурно-образовательных экскурсий, единица;

количество утраченных объектов культурного наследия в год, единица;

доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем числе объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области, %;

доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры), обеспеченных зонами охраны, в общем числе объектов культурного наследия (памятников архитектуры), находящихся на территории Курганской области, %;

доля зданий государственных учреждений культуры, в которых проведены проектные, ремонтные и иные работы и мероприятия по укреплению материально-технической базы, от общего количества зданий государственных учреждений культуры, %;

средняя численность участников клубных формирований в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности на 1 тыс. жителей, человек;

доля зданий государственных учреждений культуры, в которых выполнены мероприятия по обеспечению безопасности, от общего количества зданий государственных учреждений культуры, %;

доля зданий учреждений культуры, в которых выполнены работы по установке, монтажу, ремонту противопожарных систем, систем контроля и управления доступом на охраняемые объекты, первичных средств пожаротушения и защиты при чрезвычайных ситуациях, от общего количества государственных учреждений культуры, %;

доля зданий учреждений культуры, в которых выполнены работы по устройству, ремонту эвакуационных выходов, путей эвакуации, зальных помещений, от общего количества государственных учреждений культуры, %;

доля зданий учреждений культуры, в которых выполнены работы по установке, монтажу, ремонту систем электроснабжения, заземления и противопожарного водоснабжения, от общего количества государственных учреждений культуры, %;

доля зданий сельских учреждений культуры, в которых проведены проектные, ремонтные и иные работы и мероприятия по укреплению материально-технической базы, от общего количества зданий сельских учреждений культуры, %;

количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение из федерального бюджета по результатам конкурса, человек;

число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение из федерального бюджета по результатам конкурса, единица;

доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, %;

укомплектованность учреждений культуры, искусства и кинематографии Курганской области квалифицированными кадрами, %;

уровень выполнения государственных заданий в сфере культуры в целом по отрасли, %;

увеличение количества посещений гражданами организаций культуры к уровню 2012 года, %;

увеличение количества посещений организаций культуры к уровню 2017 года, %;

увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры к уровню 2017 года, %;

увеличение числа культурно-массовых мероприятий организаций культуры, тыс. единиц;

увеличение числа лауреатов и дипломантов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры к уровню 2012 года, %;

увеличение числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры к уровню прошлого года, %;

доля организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка качества, от общего количества организаций культуры, %;

уровень удовлетворенности жителей Курганской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %;

уровень технической готовности объекта "Приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Курганского государственного театра драмы" для современного использования", %;

уровень технической готовности объекта "Приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Государственного бюджетного учреждения культуры "Курганский театр кукол "Гулливер", %;

уровень технической готовности объекта "Строительство "Центра культурного развития" по адресу: Курганская область, село Частоозерье, улица Октябрьская, 139"

Сроки и этапы реализации

Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 4260,892 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 394,426 млн рублей;

2015 год - 392,277 млн рублей;

2016 год - 402,614 млн рублей;

2017 год - 562,023 млн рублей;

2018 год - 726,143 млн рублей;

2019 год - 858,833 млн рублей;

2020 год - 924,576 млн рублей.

Из них за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах - 3609,436 млн рублей:

2014 год - 377,039 млн рублей;

2015 год - 382,297 млн рублей;

2016 год - 398,904 млн рублей;

2017 год - 520,783 млн рублей;

2018 год - 635,354 млн рублей;

2019 год - 626,216 млн рублей;

2020 год - 668,843 млн рублей.

За счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 651,456 млн рублей:

2014 год - 17,387 млн рублей;

2015 год - 9,980 млн рублей;

2016 год - 3,710 млн рублей;

2017 год - 41,240 млн рублей;

2018 год - 90,789 млн рублей;

2019 год - 232,617 млн рублей;

2020 год - 255,733 млн рублей

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.05.2021 N 147)

Ожидаемые результаты реализации

Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала жителей Курганской области;

укрепление единого культурного пространства Российской Федерации и Курганской области;

утверждение приоритетной роли государственной культурной политики;

формирование у населения Курганской области широкого мировоззрения и общественного сознания, гражданского патриотизма и межнационального согласия;

перевод сферы культуры на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;

сохранение материального и нематериального культурного наследия;

содействие в продвижении культурно-образовательного туризма;

недопущение случаев утрат объектов культурного наследия;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия в ходе осуществления градостроительной деятельности;

формирование данных единого государственного реестра;

повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры;

укрепление имиджа Курганской области как региона с высоким уровнем культуры;

повышение уровня социального обеспечения работников культуры;

улучшение финансовой поддержки творческих коллективов и работников, социально значимых проектов;

создание дополнительных рабочих мест, требующих высококвалифицированных специалистов в области современных информационных технологий;

укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры;

обеспечение комплексной безопасности, предотвращение материальных потерь, травматизма и гибели посетителей и работников учреждений культуры, выполнение требований правил и норм пожарной, противокриминальной и антитеррористической безопасности

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.05.2021 N 147)



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


По состоянию на начало 2013 года в области действует 1396 государственных и муниципальных учреждений культуры. Под государственной охраной находится 1082 памятника истории и культуры, в том числе 25 федерального значения. Общая численность работающих составляет более 6,0 тысячи человек.


Профессиональные и самодеятельные артисты, студенты и учащиеся учебных заведений системы художественного образования успешно выступают на крупнейших творческих российских и международных конкурсах. Проводятся широкомасштабные мероприятия с участием мастеров мировой сцены. В целях поддержки учреждений, творческих коллективов, деятелей и работников культуры и искусства учреждены областные премии и конкурсы.


В 2012 году государственными театральными и концертными учреждениями Курганской области показано 1297 спектаклей и концертов, которые посетили около 235 тысяч зрителей. Действуют 2 государственных и 16 муниципальных музеев, Областной культурно-выставочный центр. В музеях и выставочных залах ежегодно проводится 500 выставок и 6000 экскурсий, ежегодная посещаемость музеев составляет более 300 тысяч человек.


Востребованными остаются государственные и муниципальные общедоступные библиотеки, число которых 603. Ежегодно они обслуживают около 450 тысяч пользователей, что составляет более половины численности населения Курганской области. Библиотечный фонд насчитывает 8 миллионов 268,5 тысячи экземпляров.


В числе приоритетных направлений деятельности учреждений культуры - сохранение культурного многообразия и основ традиционного творчества, пропаганда достижений любительского искусства. В 721 учреждении культурно-досугового типа действует 6,1 тысячи клубных формирований, 173 творческих коллектива носят звание "Народный" и "Образцовый", 3 - "Заслуженный коллектив народного творчества". На решение вопросов сохранения и развития национальных культур направлена деятельность Курганского областного Центра народного творчества, 2 его филиалов и 19 национально-культурных центров и объединений.


Популяризации и развитию традиционной народной культуры способствуют: сложившаяся система фестивалей, смотров, конкурсов и выставок, активная деятельность 162 хоровых, 251 фольклорного коллектива, 632 студий, кружков, любительских объединений декоративно-прикладного и изобразительного искусства.


Система начального художественного образования Курганской области представлена 43 детскими школами искусств и музыкальными школами. Охват детей художественным образованием от общей численности учащихся 1 - 9-х классов составляет 10,3%.


За 2008 - 2013 годы в Курганской области не зафиксировано фактов утрат объектов культурного наследия, обеспечено исполнение всех предусмотренных действующим законодательством полномочий в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Объем предоставления государственных услуг в сфере государственной охраны объектов культурного наследия ежегодно увеличивается в среднем на 10%. Состояние лишь 2,7% памятников архитектуры от общего количества памятников архитектуры Курганской области оценивается как аварийное либо руинированное, остальные объекты находятся в удовлетворительном либо хорошем состоянии.


(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92)


В то же время, несмотря на происходящие позитивные изменения, существуют условия и факторы, затрудняющие дальнейшее развитие культуры Курганской области.


Продолжается сокращение сети культурно-досуговых учреждений, сохраняется неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступа жителей муниципальных районов и сельских поселений к культурным благам.


Неудовлетворительным остается техническое состояние зданий и техническая оснащенность более 40% организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований.


Наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня. Увеличивается удельный вес сельских культработников, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день.


Медленно внедряются новые информационные технологии и технические средства, недостаточно обновлены библиотечные и музейные фонды, включая фонды на электронных носителях.


Сфера государственной охраны объектов культурного наследия характеризуется отсутствием разработанных и утвержденных в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны для 216 объектов культурного наследия регионального значения (памятников архитектуры), в начальной стадии находится процесс разработки и утверждения границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия, только 12 объектов культурного наследия прошли процесс регистрации в едином государственном реестре. Недостатки в документационном обеспечении приводят к существенным утратам историко-культурной среды в ходе осуществления градостроительной деятельности.


(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92)


Одной из главных причин сложившейся ситуации является недофинансирование отрасли. В последние годы доля затрат на культуру в консолидированном бюджете Курганской области составляет менее 3%.


Незначительное повышение этого показателя в 2011 - 2013 годах обусловлено повышением уровня заработной платы.


Крайне ограничены средства, планируемые на развитие отрасли.


Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.


Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, охрану объектов культурного наследия, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, а также значительное укрепление потенциала Курганской области в сфере культуры, в том числе для формирования ее положительного имиджа.


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92)


Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Курганской области на внутреннем и внешних рынках является повышение качества предоставляемых населению культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.


Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.


К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.


Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.



Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ


(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.11.2017 N 415)



Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.


Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере культуры, в том числе обозначенным в Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317:


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»