____________________________________________________________________
Утратил силу с 31.08.2021 на основании Постановления Правительства Курганской области от 27.08.2021 N 253, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.08.2021).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 28 мая 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92, от 22.09.2015 N 292, от 03.02.2017 N 25, от 23.11.2017 N 415, от 26.02.2018 N 37, от 28.08.2018 N 272, от 29.07.2019 N 282, от 26.06.2020 N 194, от 28.05.2021 N 147)
В соответствии с Законом Курганской области от 29 июня 1999 года N 229 "О культурной деятельности на территории Курганской области", Законом Курганской области от 26 декабря 1997 года N 93 "О библиотечном деле в Курганской области", Законом Курганской области от 3 марта 2004 года N 386 "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Курганской области", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие культуры Зауралья" согласно приложению к настоящему Постановлению.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 N 282)
2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ЗАУРАЛЬЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92, от 22.09.2015 N 292, от 03.02.2017 N 25, от 23.11.2017 N 415, от 26.02.2018 N 37, от 28.08.2018 N 272, от 29.07.2019 N 282, от 26.06.2020 N 194, от 28.05.2021 N 147)
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 N 282)
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие культуры Зауралья" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Управление культуры Курганской области |
Соисполнители | Управление охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области; Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент экономического развития Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); государственные и муниципальные учреждения культуры, искусства и кинематографии Курганской области (по согласованию); образовательные организации, реализующие образовательные программы в области искусств (по согласованию); другие организации Курганской области, участвующие в реализации мероприятий Программы (по согласованию) |
Цель | Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества на основе сохранения, эффективного использования и развития культурного потенциала Курганской области |
Задачи | Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Курганской области; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.05.2021 N 147) | |
Целевые индикаторы | Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий к уровню 2012 года, %; увеличение числа посещений театров к уровню 2010 года, %; число участников клубных формирований, тыс. человек; охват населения библиотечным обслуживанием, %; количество посещений библиотек на одного жителя в год, посещение; увеличение числа посещений музеев и выставочных залов к уровню 2012 года, %; число проведенных выставок, единица; охват детей художественным образованием в общем числе детей в возрасте от 7 до 16 лет, %; число лауреатов и дипломантов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей среди детей и юношества, человек; число посещений киносеансов, тыс. человек; доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Курганской области, %; количество проведенных для детей и подростков культурно-образовательных экскурсий, единица; количество утраченных объектов культурного наследия в год, единица; доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем числе объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области, %; доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры), обеспеченных зонами охраны, в общем числе объектов культурного наследия (памятников архитектуры), находящихся на территории Курганской области, %; доля зданий государственных учреждений культуры, в которых проведены проектные, ремонтные и иные работы и мероприятия по укреплению материально-технической базы, от общего количества зданий государственных учреждений культуры, %; средняя численность участников клубных формирований в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности на 1 тыс. жителей, человек; доля зданий государственных учреждений культуры, в которых выполнены мероприятия по обеспечению безопасности, от общего количества зданий государственных учреждений культуры, %; доля зданий учреждений культуры, в которых выполнены работы по установке, монтажу, ремонту противопожарных систем, систем контроля и управления доступом на охраняемые объекты, первичных средств пожаротушения и защиты при чрезвычайных ситуациях, от общего количества государственных учреждений культуры, %; доля зданий учреждений культуры, в которых выполнены работы по устройству, ремонту эвакуационных выходов, путей эвакуации, зальных помещений, от общего количества государственных учреждений культуры, %; доля зданий учреждений культуры, в которых выполнены работы по установке, монтажу, ремонту систем электроснабжения, заземления и противопожарного водоснабжения, от общего количества государственных учреждений культуры, %; доля зданий сельских учреждений культуры, в которых проведены проектные, ремонтные и иные работы и мероприятия по укреплению материально-технической базы, от общего количества зданий сельских учреждений культуры, %; количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение из федерального бюджета по результатам конкурса, человек; число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение из федерального бюджета по результатам конкурса, единица; доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, %; укомплектованность учреждений культуры, искусства и кинематографии Курганской области квалифицированными кадрами, %; уровень выполнения государственных заданий в сфере культуры в целом по отрасли, %; увеличение количества посещений гражданами организаций культуры к уровню 2012 года, %; увеличение количества посещений организаций культуры к уровню 2017 года, %; увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры к уровню 2017 года, %; увеличение числа культурно-массовых мероприятий организаций культуры, тыс. единиц; увеличение числа лауреатов и дипломантов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры к уровню 2012 года, %; увеличение числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры к уровню прошлого года, %; доля организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка качества, от общего количества организаций культуры, %; уровень удовлетворенности жителей Курганской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %; уровень технической готовности объекта "Приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Курганского государственного театра драмы" для современного использования", %; уровень технической готовности объекта "Приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Государственного бюджетного учреждения культуры "Курганский театр кукол "Гулливер", %; уровень технической готовности объекта "Строительство "Центра культурного развития" по адресу: Курганская область, село Частоозерье, улица Октябрьская, 139" |
Сроки и этапы реализации | Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы. I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 4260,892 млн рублей, в том числе по годам: 2014 год - 394,426 млн рублей; 2015 год - 392,277 млн рублей; 2016 год - 402,614 млн рублей; 2017 год - 562,023 млн рублей; 2018 год - 726,143 млн рублей; 2019 год - 858,833 млн рублей; 2020 год - 924,576 млн рублей. Из них за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах - 3609,436 млн рублей: 2014 год - 377,039 млн рублей; 2015 год - 382,297 млн рублей; 2016 год - 398,904 млн рублей; 2017 год - 520,783 млн рублей; 2018 год - 635,354 млн рублей; 2019 год - 626,216 млн рублей; 2020 год - 668,843 млн рублей. За счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 651,456 млн рублей: 2014 год - 17,387 млн рублей; 2015 год - 9,980 млн рублей; 2016 год - 3,710 млн рублей; 2017 год - 41,240 млн рублей; 2018 год - 90,789 млн рублей; 2019 год - 232,617 млн рублей; 2020 год - 255,733 млн рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.05.2021 N 147) | |
Ожидаемые результаты реализации | Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала жителей Курганской области; укрепление единого культурного пространства Российской Федерации и Курганской области; утверждение приоритетной роли государственной культурной политики; формирование у населения Курганской области широкого мировоззрения и общественного сознания, гражданского патриотизма и межнационального согласия; перевод сферы культуры на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; сохранение материального и нематериального культурного наследия; содействие в продвижении культурно-образовательного туризма; недопущение случаев утрат объектов культурного наследия; обеспечение сохранности объектов культурного наследия в ходе осуществления градостроительной деятельности; формирование данных единого государственного реестра; повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры; укрепление имиджа Курганской области как региона с высоким уровнем культуры; повышение уровня социального обеспечения работников культуры; улучшение финансовой поддержки творческих коллективов и работников, социально значимых проектов; создание дополнительных рабочих мест, требующих высококвалифицированных специалистов в области современных информационных технологий; укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры; обеспечение комплексной безопасности, предотвращение материальных потерь, травматизма и гибели посетителей и работников учреждений культуры, выполнение требований правил и норм пожарной, противокриминальной и антитеррористической безопасности |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.05.2021 N 147) |
По состоянию на начало 2013 года в области действует 1396 государственных и муниципальных учреждений культуры. Под государственной охраной находится 1082 памятника истории и культуры, в том числе 25 федерального значения. Общая численность работающих составляет более 6,0 тысячи человек.
Профессиональные и самодеятельные артисты, студенты и учащиеся учебных заведений системы художественного образования успешно выступают на крупнейших творческих российских и международных конкурсах. Проводятся широкомасштабные мероприятия с участием мастеров мировой сцены. В целях поддержки учреждений, творческих коллективов, деятелей и работников культуры и искусства учреждены областные премии и конкурсы.
В 2012 году государственными театральными и концертными учреждениями Курганской области показано 1297 спектаклей и концертов, которые посетили около 235 тысяч зрителей. Действуют 2 государственных и 16 муниципальных музеев, Областной культурно-выставочный центр. В музеях и выставочных залах ежегодно проводится 500 выставок и 6000 экскурсий, ежегодная посещаемость музеев составляет более 300 тысяч человек.
Востребованными остаются государственные и муниципальные общедоступные библиотеки, число которых 603. Ежегодно они обслуживают около 450 тысяч пользователей, что составляет более половины численности населения Курганской области. Библиотечный фонд насчитывает 8 миллионов 268,5 тысячи экземпляров.
В числе приоритетных направлений деятельности учреждений культуры - сохранение культурного многообразия и основ традиционного творчества, пропаганда достижений любительского искусства. В 721 учреждении культурно-досугового типа действует 6,1 тысячи клубных формирований, 173 творческих коллектива носят звание "Народный" и "Образцовый", 3 - "Заслуженный коллектив народного творчества". На решение вопросов сохранения и развития национальных культур направлена деятельность Курганского областного Центра народного творчества, 2 его филиалов и 19 национально-культурных центров и объединений.
Популяризации и развитию традиционной народной культуры способствуют: сложившаяся система фестивалей, смотров, конкурсов и выставок, активная деятельность 162 хоровых, 251 фольклорного коллектива, 632 студий, кружков, любительских объединений декоративно-прикладного и изобразительного искусства.
Система начального художественного образования Курганской области представлена 43 детскими школами искусств и музыкальными школами. Охват детей художественным образованием от общей численности учащихся 1 - 9-х классов составляет 10,3%.
За 2008 - 2013 годы в Курганской области не зафиксировано фактов утрат объектов культурного наследия, обеспечено исполнение всех предусмотренных действующим законодательством полномочий в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Объем предоставления государственных услуг в сфере государственной охраны объектов культурного наследия ежегодно увеличивается в среднем на 10%. Состояние лишь 2,7% памятников архитектуры от общего количества памятников архитектуры Курганской области оценивается как аварийное либо руинированное, остальные объекты находятся в удовлетворительном либо хорошем состоянии.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92)
В то же время, несмотря на происходящие позитивные изменения, существуют условия и факторы, затрудняющие дальнейшее развитие культуры Курганской области.
Продолжается сокращение сети культурно-досуговых учреждений, сохраняется неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступа жителей муниципальных районов и сельских поселений к культурным благам.
Неудовлетворительным остается техническое состояние зданий и техническая оснащенность более 40% организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований.
Наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня. Увеличивается удельный вес сельских культработников, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день.
Медленно внедряются новые информационные технологии и технические средства, недостаточно обновлены библиотечные и музейные фонды, включая фонды на электронных носителях.
Сфера государственной охраны объектов культурного наследия характеризуется отсутствием разработанных и утвержденных в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны для 216 объектов культурного наследия регионального значения (памятников архитектуры), в начальной стадии находится процесс разработки и утверждения границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия, только 12 объектов культурного наследия прошли процесс регистрации в едином государственном реестре. Недостатки в документационном обеспечении приводят к существенным утратам историко-культурной среды в ходе осуществления градостроительной деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92)
Одной из главных причин сложившейся ситуации является недофинансирование отрасли. В последние годы доля затрат на культуру в консолидированном бюджете Курганской области составляет менее 3%.
Незначительное повышение этого показателя в 2011 - 2013 годах обусловлено повышением уровня заработной платы.
Крайне ограничены средства, планируемые на развитие отрасли.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, охрану объектов культурного наследия, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, а также значительное укрепление потенциала Курганской области в сфере культуры, в том числе для формирования ее положительного имиджа.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.04.2015 N 92)
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Курганской области на внутреннем и внешних рынках является повышение качества предоставляемых населению культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.
Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.11.2017 N 415)
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере культуры, в том числе обозначенным в Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317: