ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 августа 2013 года N 204

Об утверждении республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Чеченской Республике на 2014-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы" и Законом Чеченской Республики от 21 мая 2009 года N 36-P3 "О противодействии коррупции в Чеченской Республике" Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Противодействие коррупции в Чеченской Республике на 2014-2015 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики разработать и принять муниципальные программы противодействия коррупции.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.Х. Хизриева.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 06.08.2013 г. N 204

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014-2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Противодействие коррупции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, отмечено, что, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры,

коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет решить их единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационных антикоррупционных механизмов.

Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Настоящая Программа, разработанная в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции, определяет задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции в Чеченской Республике, и содержит комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами исполнительной власти Чеченской Республики в целях достижения установленных задач.

Наряду с Законом Чеченской Республики от 21 мая 2009 года N 36-P3 "О противодействии коррупции в Чеченской Республике", Программа будет являться основным звеном организационно-законодательной базы противодействия коррупции.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики. Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач: организация противодействия коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики;

предупреждение коррупционных правонарушений; повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

III. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:

- проведение мониторинга и анализа уровня коррупции;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- обеспечение проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;

- противодействие коррупции в сфере государственной службы Чеченской Республики;

- противодействие коррупции в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам;

- противодействие коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики и отдельных сферах государственного управления;

-установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики.

Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе и содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, объемам финансирования и исполнителям.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2014-2015 годов.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы в части, касающейся исполнения мероприятий органами исполнительной власти Чеченской Республики, производится из республиканского бюджета. Общие затраты на период 2014- 2015 годов составляют 13045,0 тыс. рублей:

в 2014 году - 6660,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 6385,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикативные показатели ее эффективности

В результате реализации Программы ожидается:

1. Создание эффективной системы мер профилактики и упреждения в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на государственной гражданской службе Чеченской Республики.

2. Максимально возможное снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Чеченской Республики.

3. Совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.

4. Повышение качества и доступности предоставляемых населению Чеченской Республики государственных услуг.

5. Уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

6. Укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики.

7. Обеспечение эффективности государственного управления, высокого уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Чеченской Республики, в том числе:

увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении 2 к Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики и осуществляются в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 года N 151.

VIII. Оценка результативности достижения показателей, установленных Программой

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Критериями оценки результативности достижения показателей, установленных Программой, являются:

повышение уровня взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

сокращение числа коррупционных правонарушений на территории Чеченской Республики;

минимизация последствий коррупционных правонарушений;

доверия общества к государству и его структурам, повышение уважения граждан к государственной и муниципальной службе.

Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Противодействие коррупции в
Чеченской Республике на 2014-2015 годы"

Система программных мероприятий