ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 года N 147
О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2013 года N 22
В целях приведения республиканской целевой программы Чеченской Республики "Доступная среда" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2013 года N 22, в соответствие с примерной программой субъекта Российской федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575, Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Республиканскую целевую программу Чеченской Республики "Доступная среда" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2013 года N 22, изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.З. Дулаеву.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х. Эдельгериев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 17.06.2013 N 147
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2013-2015 ГОДЫ
г. Грозный
2013 г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование | республиканская целевая программа Чеченской Республики "Доступная среда" на 2013-2015 годы (далее - Программа) |
Основание для | - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; |
Ответственный | Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики |
Соисполнители | Министерство здравоохранения Чеченской Республики; |
Цель | Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других |
маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Чеченской Республике. | |
Задачи | - совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Чеченской Республике; |
Целевые | 1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг |
9) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Чеченской Республике; | |
Сроки | 2013-2015 годы. |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 309 442,74 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 10 240,00 тыс. рублей; |
Ожидаемые | 1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Чеченской Республике; |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года на территории Чеченской Республики, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской Республики от 2 марта 2011 года N 83-р.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Чеченской Республики.
В Чеченской Республике наблюдается рост численности инвалидов (2009 год — 122,9 тысяч человек, 2010 год -144,5 тысяч человек, 2011 год - 169,5 тысяч человек), что составляет более 12% от общего числа населения республики, среди которых свыше 4,9 тысяч человек имеют трудности в передвижении, около 2 тысяч человек составляют инвалиды по слуху и около 6 тыс. человек инвалидов по зрению. Ежегодно впервые признаются инвалидами около 17 тысяч человек, из них граждане трудоспособного возраста составляют более 35%. В Чеченской Республике проживает более 59,7 тысяч детей-инвалидов, в результате проведения медико-социальной экспертизы в 2011 году признано детьми-инвалидами первично 12013 детей.
Создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей инвалидов качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.
Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.
Во исполнение постановления Правительства Чеченской Республики от 18 сентября 2007 года N 136 "О мерах по созданию доступной среды для инвалидов в Чеченской Республике" приняты меры по оснащению зданий и сооружений пандусами, поручнями и другими приспособлениями.
В 2012 году в рамках Федеральной целевой программы "Социально- экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 537 было открыто государственное бюджетное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов семейного типа" на 220 мест. Учреждение создано в целях оказания детям-инвалидам (до 18 лет), имеющим отклонение в физическом развитии, квалифицированной диагностической, медико-социальной, психолого-социальной, социальнопедагогической и социально-правовой помощи. Реализация программ по реабилитации будет осуществляться в условиях круглосуточного, дневного стационара, а также надомного обслуживания детей-инвалидов.
Для осуществления реабилитационной деятельности в учреждении предусмотрены: приемное отделение; стационарное отделение; отделение дневного пребывания; диагностическое отделение; отделение лечебной физической культуры; отделение физиотерапии; лаборатория.
Учреждение осуществляет прием на медико-социальную реабилитацию детей-инвалидов с ограниченными физическими возможностями, детей- инвалидов, находящихся на стадии переосвидетельствования в бюро МСЭ, а также детей, находящихся на стадии решения вопроса инвалидности по заболеванию. Социальные услуги осуществляются на бесплатной основе.
Проведенный Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики мониторинг показал, что определенная категория детей, эмоционально зависимых от родителей (опекунов), лишена возможности пребывания в реабилитационных центрах республики, т.к. в них не предусмотрены условия нахождения с детьми родителей. В связи с этим, в данном центре предусмотрено пребывание ребенка-инвалида с одним из родителей (опекуном).
В реабилитационном центре для детей-инвалидов семейного типа также имеется бассейн, спортзал, во дворе несколько игровых площадок, большое футбольное поле. Все входы в здание оснащены пандусами. Внутри здания имеется лифт.
Тем не менее, в данном центре остается проблемным посещения бассейна детьми-инвалидами с нарушением опорно-двигательного аппарата. Санитарные зоны не приспособлены для инвалидов.
Также и большинство учреждений социального обслуживания Чеченской Республики не в полной мере адаптированы для беспрепятственного посещения их инвалидами и другими МГН.
В связи с этим необходимо принять ряд мер по адаптации учреждений социального обслуживания (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, установка подъемных устройств и.т.д.).
Для преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам пожилых людей и инвалидов подготовлены циклы телевизионных передач на республиканских телерадиокомпаниях.
В целях создания условий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов с нарушением слуха проводилось субтитрирование информационных и тематических программ на региональных телеканалах.
С целью дальнейшего формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, а также обеспечения доступности и повышения качества реабилитационных услуг необходимо:
- проведение дополнительной работы по организации общественноинформационных и разъяснительных компаний;
- формирование системы подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов социальной сферы, в том числе в области обеспечения доступной среды, для инвалидов и других МГН;
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Социально- экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 537, восстановлено и сдано в эксплуатацию 61 здание учреждений здравоохранения, обустроенные пандусами, поручнями, лифтами и другими приспособлениями.
Вместе с тем далеко не все учреждения здравоохранения в полном объеме оборудованы приспособлениями, устраняющими барьеры на пути следования инвалидов и других МГН при посещении данных учреждений. В 70 % зданий стационарных учреждений здравоохранения ванные, душевые и туалетные комнаты не оснащены вспомогательными средствами для подъема и обслуживания инвалидов (поручни, подъемники).
Кроме того, остается актуальным решение проблемы с оснащением учреждений здравоохранения реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов с целью повышения доступности и качества предоставления услуг.
Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью их профессиональной реабилитации. В системе образования Чеченской Республики функционируют 3 специальных (коррекционных) школы-интерната (для глухих и слабослышащих, для слепых и слабовидящих, для детей с задержкой психического развития), специальная (коррекционная) школа города Грозного, центр дистанционного обучения. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучаются 493 учащихся. Индивидуальным обучением на дому охвачено 1359 детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 году дистанционной формой обучения было охвачено 245 детей-инвалидов, 2012 году - 450 детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний при работе с компьютером. Закуплено необходимое для обучения оборудование, обучены педагоги и родители. В общеобразовательных школах республики обучается 4840 детей- инвалидов.
В специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате для глухих и слабослышащих имеются 9 классов, оснащенных звукоусиливающей аппаратурой, есть кабинет психологической разгрузки, кабинеты математики, химии, компьютерный класс. Имеются сапожные и швейные мастерские, тренажерный зал. В данной школе обучаются более 200 учащихся.
В специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате для слепых и слабовидящих обучаются 90 детей-инвалидов, из них 60 находятся на круглосуточном пребывании. В данной школе есть хорошо оборудованный медицинский кабинет, спортзал, оснащенный необходимым спортивным инвентарем, библиотека, компьютерный класс. Занятия в школе проводятся в одну смену. Во вторую смену обучающиеся занимаются самоподготовкой, кружковой работой (шашки, шахматы, вышивание бисером, художественное творчество и т.д.)
Также в республике имеется специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с задержкой психического развития. Здание школы-интерната сдано в эксплуатацию в 2010 году. В школе имеются медицинский кабинет, изолятор, спортзал, спальные комнаты, комнаты отдыха, кабинет домоводства, компьютерный класс, кабинет логопеда, два класса оборудованы интерактивными досками.
В республике приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление детям-инвалидам компьютерное и телекоммуникационное оборудование, обеспечение доступа к сети Интернет и устанавливающие возможность передачи в безвозмездное пользование данного оборудования после окончания общеобразовательного учреждения для продолжения обучения, в том числе профессионального.
В общеобразовательных школах республики создаются условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития.
В системе высшего профессионального образования на территории Чеченской Республики осуществляют образовательную деятельность 5 учреждений, в которых обучаются и студенты из числа инвалидов детства.
Практическую реализацию права инвалидов на среднее профессиональное образование в республике осуществляет ГБОУ СПО "Чеченский индустриальный техникум" по специальностям: автомеханик, швея, слесарь.
Анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:
- недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- инфраструктура образовательных учреждений не в полной мере адаптирована для инвалидов;
-отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
Реализация мероприятий Программы, направленных на организацию обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства, позволит избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми, что будет способствовать эффективному
решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.
В Чеченской Республике более 5000 инвалидов, активно занимаются спортом. Для этой категории граждан проводятся спортивные мероприятия по настольному теннису, плаванию, легкоатлетическому кроссу, пауэрлифтингу среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и поражением зрения, шахматам, шашкам, физкультурно-спортивные мероприятия в рамках Всероссийской декады инвалидов.
В муниципальных бюджетных учреждениях проводятся учебнотренировочные занятия по волейболу, футболу, настольному теннису, шашкам, шахматам, пауэрлифтингу, а также оздоровительные занятия в тренажерном зале, в группах общей физической подготовки, лечебной физической культуры, плавание. Всего занимающихся в секциях и группах около 76 человек. Спортсмены клуба с честью выступают на спортивных соревнованиях российского и европейского уровня. Особенно известна футбольная команда "Ламан-Аз" (18 спортсменов-ампутантов), спортсмены которой являются членами сборной команды России, занявшие в составе сборной России второе место на чемпионате Мира.
В целях реализации государственной задачи по развитию адаптивной физической культуры и спорта среди инвалидов в республике действует целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2013-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2013 года N 48. В рамках данной программы закуплен инвентарь для занятий спортом инвалидов по различным видам спорта.
С целью привлечения к занятиям спортом детей с ограниченными возможностями здоровья, а также развития паралимпийского спорта для категории спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата и спортсменов-инвалидов по зрению планируется создание государственного образовательного учреждения дополнительного образования "Детско- юношеская спортивная адаптивная школа". В задачи школы будет входить подготовка спортсменов Чеченской Республики для участия в паралимпийских играх. В школе планируется обучать до 300 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.
Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
- инфраструктура спортивных объектов для инвалидов адаптирована не в полной мере;
