Недействующий

ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 октября 2013 года N 1120

О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N  1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 декабря 2014 года на основании постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1406.
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" и в целях эффективного использования средств из федерального и областного бюджетов постановляю:

1. Внести изменения в приложение к постановлению Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы", изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 22.07.2013 N 846 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора области

А.В. Конышев

Приложение к постановлению

Губернатора области


от 09.10.2013 N 1120

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2013 - 2020 годы

Содержание

N п/п

стр.

1.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ

3-18

2.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"

19-28

3.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА"

29-43

4.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"

44-49

5.

ПОДПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"

50-58

6.

ПОДПРОГРАММА "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМЛЕКСА"

59-63

7.

ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"

64-70

8.

ПОДПРОГРАММА "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПРОПАГАНДА ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА"

71-75

9.

ПОДПРОГРАММА "уСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"

76-84

10.

ТАБЛИЦА 1. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

85-91

11.

ТАБЛИЦА 2. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ

92-101

12.

ТАБЛИЦА 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ

102-112

13.

ТАБЛИЦА 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ

113-121

14.

ТАБЛИЦА 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ

122-123

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2013 - 2020 годы

ПАСПОРТ


Ответственный исполнитель
 Программы

Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области

Соисполнители
 Программы

Департамент ветеринарии администрации Владимирской области;

 Департамент здравоохранения администрации Владимирской области;

 Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области;

 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области;

 Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области;

 Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области;

 Комитет по энергетической политике администрации Владимирской области;

 Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области ;

 Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

 Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент ветеринарии администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

 Муниципальные образования Владимирской области (по согласованию);

 ОАО "Владимироблгаз" (по согласованию).

Подпрограммы Программы

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

 Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животново дства";

 Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения";

 Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования";

 Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса";

 Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы";

 Подпрограмма "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта";

 Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий".

Цели Программы

1. Увеличение вклада агропромышленного комплекса области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации.
 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области.
 3. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
 4. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства.
 5 Устойчивое развитие сельских территорий.

Задачи Программы

1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов.
 2. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития.
 3. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.
 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.
 5.  Поддержка малых форм хозяйствования.
 6. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
 7. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.
 8. Повышение занятости и уровня качества жизни сельского населения.
 9. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1.  Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
 2.  Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
 3.  Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
 4.  Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах).
 5.  Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
 6.  Рентабельность сельскохозяйственных организаций.
 7.  Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.
 Сведения о значениях индикаторов и показателей Программы по годам представлены в Таблице 1.

Сроки реализации
 Программы

2013-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы в целом составляет 46 749 677,3 тыс. руб., в том числе из средств:
 - федерального бюджета - 15 178 920,8 тыс. руб.;

 - областного бюджета - 8 295 792,4 тыс. руб.;

 - муниципальных бюджетов - 134 204,0 тыс. руб.;

 - внебюджетных источников - 23 140 760,1 тыс. руб.
 Из них на реализацию подпрограмм:
  - "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 7 691 045,9 тыс. руб.;

 - "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 30 172 350,1 тыс. руб.;

 - "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" - 801 559,0 тыс. руб.;

 - "Поддержка малых форм хозяйствования" - 1 120 245,2 тыс. руб.;

 - "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" - 3 645 388,5 тыс. руб.;

 - "Обеспечение реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы" - 563 054,4 тыс. руб.;

 - "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта" - 400 304,2 тыс. руб.;

 - "Устойчивое развитие сельских территорий" - 2 355 730,0 тыс. руб.
 Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам представлен в Таблице 3.

Ожидаемые
 результаты реализации Программы

В 2020 году к уровню 2011 года обеспечить:
 - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 23,8 процента, пищевых продуктов - на 51 процент;

 - среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 1,6 процента;

 - прирост площадей мелиорируемых земель на 2%;

 - повышение рентабельности сел ьскохозяйственных организаций до 11,8 процента;

 - ввод (приобретение) 33,42 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

 - доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 95 процентов.

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года


Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета.

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Законами Владимирской области от 09.10.2009 N 134-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства", от 27.04.2011 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных", от 27.04.2011 N 22-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы".

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК


За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Госпрограмма) в регионе улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов, среднегодовые темпы которого составили 1,9 и 9,4 процента соответственно. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) и молока в хозяйствах всех категорий в 2011 году к уровню 2006 года увеличилось на 11,1 и 4,7 процента соответственно. Доля племенного скота в молочном стаде выросла до 50,9 процента.

Благодаря привлечению в отрасль инвестиций за шесть лет было реализовано 128 инвестиционных проектов, вновь построено 19 молочных комплексов и 10 свиноводческих объектов.

Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числа проблем следует выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

1.2. Прогноз развития АПК на период до 2020 года


Динамика развития АПК на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития АПК.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие как:

увеличение объемов инвестиций, направляемых на повышение плодородия и стимулирование улучшения использования земельных угодий;

создание условий для наращивания производства мяса и молока;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей, а также частных показателей (далее индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.

В части основных показателей Программы прогнозируются:

индекс производства валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2020 году должен составить по отношению к 2011 году 124,1 процента, продукции растениеводства - 108,2 процента, продукции животноводства - 136,8 процента; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2020 году к 2011 году - 151 процент;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2011 году - 119,4 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 11,8 процента;

прирост площадей мелиорируемых земель на 2%;

ввод (приобретение) 33,42 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

достижение соотношения уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к среднему уровню по экономике области к 2020 году до 95 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур.

В животноводстве оптимистические тенденции развития связаны с молочным животноводством, свиноводством и птицеводством. Наращивание производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4 процента, пищевых продуктов - 4,7 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85 процентов.

Прогнозируемые объемы производства большинства видов продукции позволят обеспечить питание населения области по рациональным нормам и таким образом приблизиться к решению задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина).

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме кондитерских изделий на внешний рынок область сможет поставлять мясо птицы и свиней.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы


Программа предусматривает комплексное развитие отраслей и подотраслей АПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - молочное скотоводство как подотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь, наличие генетического потенциала животных и площадей сельскохозяйственных угодий;

в сфере развития производственного потенциала - введение в оборот неиспользуемой пашни;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»