Недействующий

Об утверждении государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2020 годы (с изменениями на 29 декабря 2018 года)




ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 8 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Наименование государственной программы

Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Наименование подпрограммы

"Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

Участники подпрограммы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

министерство здравоохранения Иркутской области;

министерство образования Иркутской области;

министерство культуры и архивов Иркутской области;

министерство спорта Иркутской области;

министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области;

министерство труда и занятости Иркутской области

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 312-пп)

Цель подпрограммы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Иркутской области

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 03.10.2016 N 644-пп)

Задачи подпрограммы

1) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Целевые показатели подпрограммы

1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области;

2) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;

3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

4) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Иркутской области;

5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автомобильного, трамвайного, троллейбусного) в Иркутской области;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Иркутской области;

7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Иркутской области;

8) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего и среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Иркутской области;

9) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Иркутской области;

10) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Иркутской области;

11) доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе организаций, реализующих адаптированные образовательные программы;

12) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Иркутской области;

13) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Иркутской области;

14) доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области;

15) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Иркутской области;

16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области;

17) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

18) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;

19) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам абилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;

20) количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации) по изучению русского жестового языка переводчиками в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

21) количество инвалидов, обратившихся в круглосуточные диспетчерские центры связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи;

22) количество проведенных в сфере социальной защиты общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН, в том числе телевизионные и радиоролики, графические материалы;

23) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

24) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Иркутской области;

25) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области;

26) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере труда и занятости, в общем количестве объектов в сфере труда и занятости;

27) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году);

28) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

29) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в спартакиаде "И невозможное возможно..";

30) количество обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в олимпиаде профессионального мастерства;

31) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;

32) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;

33) количество инвалидов и других МГН, посетивших кинотеатры Иркутской области;

34) численность участников Регионального чемпионата "Абилимпикс" (по компетенциям, находящимся в ведении министерства образования Иркутской области);

35) численность участников Регионального чемпионата "Абилимпикс" (по компетенциям, находящимся в ведении министерства здравоохранения Иркутской области)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 03.10.2016 N 644-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 22.09.2017 N 615-пп, от 16.11.2017 N 747-пп, от 14.08.2018 N 580-пп, от 05.10.2018 N 725-пп)

Перечень основных мероприятий подпрограммы

1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры;

3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения;

4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования;

5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры;

6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта;

7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области;

8) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области;

10) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере труда и занятости;

11) оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием;

12) повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

13) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства спорта Иркутской области;

14) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

15) выявление и развитие уровня профессионального мастерства среди молодежи из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов министерством образования Иркутской области;

16) выявление и развитие уровня профессионального мастерства среди молодежи из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов министерством здравоохранения Иркутской области

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 17.08.2016 N 499-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 22.09.2017 N 615-пп, от 05.10.2018 N 725-пп)

Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы

-

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования реализации подпрограммы составляет:

2014 год - 138 400,0 тыс. руб.;

2015 год - 172 539,8 тыс. руб.;

2016 год - 64 370,4 тыс. руб.;

2017 год - 57 457,4 тыс. руб.;

2018 год - 47 042,1 тыс. руб.;

2019 год - 20 540,6 тыс. руб.;

2020 год - 20 540,6 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет:

2014 год - 14 600,1 тыс. руб.;

2015 год - 35 437,9 тыс. руб.;

2016 год - 17 110,5 тыс. руб.;

2017 год - 20 800,0 тыс. руб.;

2018 год - 24 526,1 тыс. руб.;

2019 год - 20 540,6 тыс. руб.;

2020 год - 20 540,6 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет:

2014 год - 88 833,8 тыс. руб.;

2015 год - 111 524,9 тыс. руб.;

2016 год - 42 508,0 тыс. руб.;

2017 год - 29 408,6 тыс. руб.;

2018 год - 17 336,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет:

2014 год - 34 966,1 тыс. руб.;

2015 год - 25 577,0 тыс. руб.;

2016 год - 4 751,9 тыс. руб.;

2017 год - 7 248,8 тыс. руб.;

2018 год - 5 180,0 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 05.10.2018 N 725-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области до 60% к 2020 году;

2) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области до 68,2% к 2020 году;

3) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области;

4) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области;

5) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

6) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области;

7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов;

8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)


Создание доступной для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.


В соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, одним из приоритетных направлений реализации задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет расширения финансовой поддержки.


Доля инвалидов среди населения Иркутской области, в частности в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.


В период с 2006 года по 2011 год в Иркутской области увеличилось как общее количество инвалидов - на 27268 человек, так и доля инвалидов в общей численности населения - на 0,6%.


Численность инвалидов I и III групп возросла по сравнению с 2009 годом на 3,1 и 2% соответственно.


В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2011 году составил 9,4%, из них 94,7% - лица старше 18 лет, 5,3% - лица младше 18 лет.


Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2011 году в Иркутской области от всех заболеваний составила 16975 человек, в том числе 8549 граждан трудоспособного возраста и 8430 граждан пенсионного возраста.


В то же время общая численность людей, прошедших освидетельствование в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области", составила 79140 человек. При этом для 65005 граждан были разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации инвалидов, которые включают в себя виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление или компенсацию способностей инвалидов к выполнению определенных видов деятельности.


В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения (28,8%), злокачественные новообразования (19%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,9%), последствия травм и других внешних причин (8,4%).


У детей ведущими причинами, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии и хромосомные нарушения, психические расстройства и расстройства поведения (26 человек на 10000 детского населения), болезни нервной системы (15 человек на 10000 детского населения), болезни эндокринной системы (6 человек на 10000 детского населения).


Показатели полной и частичной реабилитации взрослых инвалидов по сравнению с 2009 годом уменьшились на 0,4%, среди детей-инвалидов наблюдается положительная тенденция - показатели увеличились на 4%.


Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/14-ЗС (далее - программа), были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков.


Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению.