(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)
Наименование государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2020 годы |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп) | |
Наименование подпрограммы | "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп) | |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство спорта Иркутской области; министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство труда и занятости Иркутской области |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 312-пп) | |
Цель подпрограммы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Иркутской области |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 03.10.2016 N 644-пп) | |
Задачи подпрограммы | 1) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров; 2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 3) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта |
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп) | |
Целевые показатели подпрограммы | 1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области; 2) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области; 3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты; 4) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Иркутской области; 5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автомобильного, трамвайного, троллейбусного) в Иркутской области; 6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Иркутской области; 7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Иркутской области; 8) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего и среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Иркутской области; 9) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Иркутской области; 10) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Иркутской области; 11) доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе организаций, реализующих адаптированные образовательные программы; 12) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Иркутской области; 13) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Иркутской области; 14) доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области; 15) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Иркутской области; 16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области; 17) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; 18) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области; 19) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам абилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области; 20) количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации) по изучению русского жестового языка переводчиками в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов; 21) количество инвалидов, обратившихся в круглосуточные диспетчерские центры связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи; 22) количество проведенных в сфере социальной защиты общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН, в том числе телевизионные и радиоролики, графические материалы; 23) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 24) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Иркутской области; 25) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области; 26) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере труда и занятости, в общем количестве объектов в сфере труда и занятости; 27) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году); 28) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости; 29) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в спартакиаде "И невозможное возможно.."; 30) количество обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в олимпиаде профессионального мастерства; 31) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов; 32) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области; 33) количество инвалидов и других МГН, посетивших кинотеатры Иркутской области; 34) численность участников Регионального чемпионата "Абилимпикс" (по компетенциям, находящимся в ведении министерства образования Иркутской области); 35) численность участников Регионального чемпионата "Абилимпикс" (по компетенциям, находящимся в ведении министерства здравоохранения Иркутской области) |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 03.10.2016 N 644-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 22.09.2017 N 615-пп, от 16.11.2017 N 747-пп, от 14.08.2018 N 580-пп, от 05.10.2018 N 725-пп) | |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры; 3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения; 4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования; 5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры; 6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта; 7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 8) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области; 10) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере труда и занятости; 11) оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием; 12) повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов; 13) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства спорта Иркутской области; 14) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства образования Иркутской области; 15) выявление и развитие уровня профессионального мастерства среди молодежи из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов министерством образования Иркутской области; 16) выявление и развитие уровня профессионального мастерства среди молодежи из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов министерством здравоохранения Иркутской области |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 17.08.2016 N 499-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 22.09.2017 N 615-пп, от 05.10.2018 N 725-пп) | |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения подпрограммы | Объем финансирования реализации подпрограммы составляет: 2014 год - 138 400,0 тыс. руб.; 2015 год - 172 539,8 тыс. руб.; 2016 год - 64 370,4 тыс. руб.; 2017 год - 57 457,4 тыс. руб.; 2018 год - 47 042,1 тыс. руб.; 2019 год - 20 540,6 тыс. руб.; 2020 год - 20 540,6 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет: 2014 год - 14 600,1 тыс. руб.; 2015 год - 35 437,9 тыс. руб.; 2016 год - 17 110,5 тыс. руб.; 2017 год - 20 800,0 тыс. руб.; 2018 год - 24 526,1 тыс. руб.; 2019 год - 20 540,6 тыс. руб.; 2020 год - 20 540,6 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет: 2014 год - 88 833,8 тыс. руб.; 2015 год - 111 524,9 тыс. руб.; 2016 год - 42 508,0 тыс. руб.; 2017 год - 29 408,6 тыс. руб.; 2018 год - 17 336,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет: 2014 год - 34 966,1 тыс. руб.; 2015 год - 25 577,0 тыс. руб.; 2016 год - 4 751,9 тыс. руб.; 2017 год - 7 248,8 тыс. руб.; 2018 год - 5 180,0 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 05.10.2018 N 725-пп) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области до 60% к 2020 году; 2) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области до 68,2% к 2020 году; 3) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 4) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 5) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 6) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов; 8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп) |
Создание доступной для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, одним из приоритетных направлений реализации задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет расширения финансовой поддержки.
Доля инвалидов среди населения Иркутской области, в частности в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.
В период с 2006 года по 2011 год в Иркутской области увеличилось как общее количество инвалидов - на 27268 человек, так и доля инвалидов в общей численности населения - на 0,6%.
Численность инвалидов I и III групп возросла по сравнению с 2009 годом на 3,1 и 2% соответственно.
В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2011 году составил 9,4%, из них 94,7% - лица старше 18 лет, 5,3% - лица младше 18 лет.
Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2011 году в Иркутской области от всех заболеваний составила 16975 человек, в том числе 8549 граждан трудоспособного возраста и 8430 граждан пенсионного возраста.
В то же время общая численность людей, прошедших освидетельствование в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области", составила 79140 человек. При этом для 65005 граждан были разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации инвалидов, которые включают в себя виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление или компенсацию способностей инвалидов к выполнению определенных видов деятельности.
В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения (28,8%), злокачественные новообразования (19%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,9%), последствия травм и других внешних причин (8,4%).
У детей ведущими причинами, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии и хромосомные нарушения, психические расстройства и расстройства поведения (26 человек на 10000 детского населения), болезни нервной системы (15 человек на 10000 детского населения), болезни эндокринной системы (6 человек на 10000 детского населения).
Показатели полной и частичной реабилитации взрослых инвалидов по сравнению с 2009 годом уменьшились на 0,4%, среди детей-инвалидов наблюдается положительная тенденция - показатели увеличились на 4%.
Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/14-ЗС (далее - программа), были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков.
Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению.