Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2013 года N 437-пп


Об утверждении государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 29 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 26.02.2014 N 91-пп, от 18.03.2014 N 129-пп, от 25.03.2014 N 163-пп, от 15.07.2014 N 351-пп, от 17.09.2014 N 469-пп, от 29.10.2014 N 544-пп, от 28.11.2014 N 604-пп, от 08.12.2014 N 625-пп, от 13.02.2015 N 54-пп, от 22.04.2015 N 178-пп, от 26.05.2015 N 253-пп, от 27.07.2015 N 358-пп, от 03.08.2015 N 379-пп, от 17.08.2015 N 405-пп, от 31.08.2015 N 428-пп, от 17.09.2015 N 479-пп, от 23.10.2015 N 531-пп, от 30.10.2015 N 547-пп, от 13.11.2015 N 566-пп, от 09.12.2015 N 626-пп, от 11.12.2015 N 646-пп, от 15.03.2016 N 129-пп, от 13.05.2016 N 275-пп, от 27.05.2016 N 312-пп, от 17.08.2016 N 499-пп, от 12.09.2016 N 566-пп, от 03.10.2016 N 644-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 21.12.2016 N 820-пп, от 27.01.2017 N 44-пп, от 14.03.2017 N 144-пп, от 05.06.2017 N 369-пп, от 04.08.2017 N 531-пп, от 22.09.2017 N 615-пп, от 10.10.2017 N 649-пп, от 08.11.2017 N 714-пп, от 16.11.2017 N 747-пп, от 12.12.2017 N 813-пп, от 31.12.2017 N 909-пп, от 13.02.2018 N 100-пп, от 19.02.2018 N 124-пп, от 06.04.2018 N 255-пп, от 23.05.2018 N 388-пп, от 29.05.2018 N 398-пп, от 01.06.2018 N 409-пп, от 19.07.2018 N 519-пп, от 14.08.2018 N 580-пп, от 05.10.2018 N 725-пп, от 07.11.2018 N 817-пп, от 12.12.2018 N 921-пп, от 29.12.2018 N 991-пп)
____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 02.11.2018 N 800-пп.

____________________________________________________________________





В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2020 годы (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)


2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.



Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО



Утверждена
постановлением
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 г. N 437-пп



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 26.02.2014 N 91-пп, от 18.03.2014 N 129-пп, от 25.03.2014 N 163-пп, от 15.07.2014 N 351-пп, от 17.09.2014 N 469-пп, от 29.10.2014 N 544-пп, от 28.11.2014 N 604-пп, от 08.12.2014 N 625-пп, от 13.02.2015 N 54-пп, от 22.04.2015 N 178-пп, от 26.05.2015 N 253-пп, от 27.07.2015 N 358-пп, от 03.08.2015 N 379-пп, от 17.08.2015 N 405-пп, от 31.08.2015 N 428-пп, от 17.09.2015 N 479-пп, от 23.10.2015 N 531-пп, от 30.10.2015 N 547-пп, от 13.11.2015 N 566-пп, от 09.12.2015 N 626-пп, от 11.12.2015 N 646-пп, от 15.03.2016 N 129-пп, от 13.05.2016 N 275-пп, от 27.05.2016 N 312-пп, от 17.08.2016 N 499-пп, от 12.09.2016 N 566-пп, от 03.10.2016 N 644-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 21.12.2016 N 820-пп, от 27.01.2017 N 44-пп, от 14.03.2017 N 144-пп, от 05.06.2017 N 369-пп, от 04.08.2017 N 531-пп, от 22.09.2017 N 615-пп, от 10.10.2017 N 649-пп, от 08.11.2017 N 714-пп, от 16.11.2017 N 747-пп, от 12.12.2017 N 813-пп, от 31.12.2017 N 909-пп, от 13.02.2018 N 100-пп, от 19.02.2018 N 124-пп, от 06.04.2018 N 255-пп, от 23.05.2018 N 388-пп, от 29.05.2018 N 398-пп, от 01.06.2018 N 409-пп, от 19.07.2018 N 519-пп, от 14.08.2018 N 580-пп, от 05.10.2018 N 725-пп, от 07.11.2018 N 817-пп, от 12.12.2018 N 921-пп, от 29.12.2018 N 991-пп)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Наименование государственной программы

Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2020 годы (далее - государственная программа)

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

Соисполнители государственной программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Участники государственной программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

министерство здравоохранения Иркутской области;

министерство образования Иркутской области;

министерство культуры и архивов Иркутской области;

министерство спорта Иркутской области;

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области;

министерство имущественных отношений Иркутской области;

министерство труда и занятости Иркутской области;

управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 26.05.2015 N 253-пп, от 13.11.2015 N 566-пп, от 27.05.2016 N 312-пп, от 19.07.2018 N 519-пп)

Цель государственной программы

Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Задачи государственной программы

1) повышение качества и доступности социального обслуживания граждан в Иркутской области;

2) обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

3) предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан;

4) создание условий для сохранения здоровья и развития детей;

5) повышение качества жизни семей с детьми, создание комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечение дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности;

6) повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста;

7) поддержка и стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества;

8) обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.08.2016 N 499-пп)

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 18.11.2016 N 745-пп)

Целевые показатели государственной программы

1) доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общего количества получателей мер социальной поддержки, средства на выплату которых предусмотрены законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

2) доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания;

3) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей;

4) удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0 - 17 лет;

5) удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общем числе детей от 4 до 18 лет

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 18.03.2014 N 129-пп, от 19.07.2018 N 519-пп)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Социальное обслуживание населения" на 2014 - 2020 годы (приложение 1 к государственной программе);

подпрограмма 2 "Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области" на 2014 - 2020 годы (приложение 2 к государственной программе);

подпрограмма 3 "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2014 - 2020 годы (приложение 3 к государственной программе);

подпрограмма 4 "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы (приложение 4 к государственной программе);

подпрограмма 5 "Дети Приангарья" на 2014 - 2020 годы (приложение 5 к государственной программе);

подпрограмма 6 "Старшее поколение" на 2014 - 2020 годы (приложение 6 к государственной программе);

подпрограмма 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы (приложение 7 к государственной программе);

подпрограмма 8 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы (приложение 8 к государственной программе)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 29.10.2014 N 544-пп, от 18.11.2016 N 745-пп)

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения государственной программы

Объем финансирования государственной программы составляет:

2014 год - 19 771 162,7 тыс. руб.;

2015 год - 20 195 618,8 тыс. руб., в том числе возвращенный остаток субсидии 2014 года Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 26 237,0 тыс. руб.;

2016 год - 21 255 835,1 тыс. руб.;

2017 год - 22 399 624,3 тыс. руб.;

2018 год - 24 446 887,4 тыс. руб.;

2019 год - 23 847 532,7 тыс. руб.;

2020 год - 23 865 578,5 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет:

2014 год - 15 662 862,7 тыс. руб.;

2015 год - 16 566 576,0 тыс. руб.;

2016 год - 17 790 110,2 тыс. руб.;

2017 год - 19 051 217,3 тыс. руб.;

2018 год - 20 767 216,1 тыс. руб.;

2019 год - 20 407 967,1 тыс. руб.;

2020 год - 20 342 700,6 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (прогноз) составляет:

2014 год - 4 050 810,0 тыс. руб.;

2015 год - 3 564 951,4 тыс. руб.;

2016 год - 3 435 144,7 тыс. руб.;

2017 год - 3 311 538,3 тыс. руб.;

2018 год - 3 652 363,1 тыс. руб.;

2019 год - 3 428 060,0 тыс. руб.;

2020 год - 3 511 372,3 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет:

2014 год - 57 490,0 тыс. руб.;

2015 год - 53 092,3 тыс. руб.;

2016 год - 22 372,6 тыс. руб.;

2017 год - 27 587,1 тыс. руб.;

2018 год - 22 802,8 тыс. руб.;

2019 год - 11 505,6 тыс. руб.;

2020 год - 11 505,6 тыс. руб.

Объем финансирования за счет иных источников составляет:

2015 год - 10 999,1 тыс. руб.;

2016 год - 8 207,6 тыс. руб.;

2017 год - 9 281,6 тыс. руб.;

2018 год - 4 505,4 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 29.12.2018 N 991-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

1) доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общего количества получателей мер социальной поддержки, средства на выплату которых предусмотрены законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, составит 100% на весь период реализации с 2014 по 2020 годы;

2) доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, к 2020 году составит 100%;

3) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей составит 32,8% к 2020 году;

4) удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0 - 17 лет к 2020 году достигнет 3,02%;

5) удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общем числе детей от 4 до 18 лет достигнет к 2020 году 65,7%

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 18.03.2014 N 129-пп, от 29.10.2014 N 544-пп, от 22.04.2015 N 178-пп, от 31.08.2015 N 428-пп, от 17.08.2016 N 499-пп, от 18.11.2016 N 745-пп, от 19.07.2018 N 519-пп)



Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, - находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:


носящих международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);


носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;


носящих региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;


носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.


Действующая система социальной поддержки граждан в Иркутской области базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:


добровольность предоставления мер социальной поддержки;


безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.


В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.


Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении, усыновлении (удочерении) третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 27.01.2017 N 44-пп)


В Иркутской области действует многопрофильная сеть организаций социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, применяются новые социальные технологии.


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.08.2016 N 499-пп)


Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Иркутской области являются следующие.


1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и Иркутской областью, между различными органами государственной власти, а также государственными внебюджетными фондами.


2. Финансирование мер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета, бюджета Иркутской области, местных бюджетов и/или бюджетов государственных внебюджетных фондов.


3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в уполномоченный орган государственной власти/орган местного самоуправления о предоставлении мер социальной поддержки.


4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:


- категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:


а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда);


б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);


в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и другими причинами;