В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках действующих долгосрочных целевых программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 136,4 тыс. человек (в 2011 году - 135,1 тыс. человек). При содействии органов службы занятости трудоустроено 25,5 тыс. человек (в 2011 году - 27,7 тыс. человек) или 71,6% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 65,7%).
Основное внимание уделялось полноте и качеству предоставления гражданам государственных услуг.
В 2012 году государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан получили 3115 человек. Завершили обучение 3073 человека, 2193 человека - трудоустроились. В соответствии со спросом предприятий и организаций региона около 86,0% от общего числа граждан, направленных на обучение, получили рабочие профессии.
Для осуществления профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностью и перспективами развития экономики региона были заключены государственные контракты (договоры) с 88 профессиональными образовательными организациями по 65 профессиям, специальностям, востребованным на региональном рынке труда, таким, как водитель автомобиля, водитель погрузчика, кладовщик, машинист экскаватора, повар, оператор котельной, парикмахер, продавец, тракторист, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования и другим.
Во исполнение пункта 3 "а" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях создания условий для возвращения к трудовой деятельности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, в 2012 году была организована профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации 384 женщин данной категории. Обучение проводилось на базе 31 профессиональной образовательной организации по таким профессиям, как бухгалтер, оператор ЭВМ, кладовщик, менеджер, массажист, повар и другим.
Участвовали в общественных, временных работах 4,6 тыс. безработных и ищущих работу граждан, была обеспечена временная занятость в свободное от учебы время около 5,6 тыс. подростков.
Кроме того, в 2012 году государственные услуги по социальной адаптации получили 2,7 тыс. безработных граждан; организовано и проведено 524 ярмарки и мини-ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 23,5 тыс. граждан.
В 2012 году государственные услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения оказаны 30,7 тыс. гражданам. Государственные услуги по психологической поддержке получили 5,2 тыс. безработных граждан.
В 2012 году 702 безработных гражданина получили государственные услуги по самозанятости, в том числе финансовую помощь - 454 человека.
На организованные временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, с оказанием им материальной поддержки сверх оплаты труда, в 2012 году были трудоустроены 778 человек, в том числе 107 выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет.
В целях приобретения опыта работы и дальнейшей трудовой адаптации в 2012 году была организована стажировка 182 выпускников профессиональных образовательных организаций под руководством 108 наставников.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным Федеральной службы государственной статистики:
численность экономически активного населения Тульской области в среднем за 2012 год увеличилась на 11,8 тыс. человек по сравнению с 2011 годом и составила 810,0 тыс. человек;
численность занятых в экономике Тульской области увеличилась на 17,0 тыс. человек и составила 772,7 тыс. человек;
численность безработных по методологии МОТ уменьшилась на 5,1 тыс. человек и составила 37,4 тыс. человек;
уровень общей безработицы соответственно снизился с 5,3% до 4,6%.
Уровень регистрируемой безработицы в Тульской области со значения 1,38% (на 1 января 2012 года) снизился до 1,03% (на 31 декабря 2012 года).
В течение 2012 года в центры занятости населения за предоставлением государственных услуг обратились 74,3 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 35,7 тыс. человек, что на 6,4 тыс. или на 15,3% меньше, чем в 2011 году, 21,5 тыс. человек были признаны в установленном порядке безработными, что составляет 80,6% к 2011 году.
За 2012 год работодателями области были заявлены 80,9 тыс. вакансий, что на 17,4 тыс. больше, чем за 2011 год.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан на 1 вакантное место) снизился с 1,3 на 1 января 2012 года до 0,4 человека на 1 вакансию на 31 декабря 2012 года.
В 2013 году положительные тенденции на рынке труда сохраняются. С марта месяца уровень регистрируемой безработицы динамично снижается. Численность безработных граждан по области снизилась с 8,2 тыс. человек на 1 января 2013 года до 7,0 тыс. человек на 1 сентября 2013 года, а уровень регистрируемой безработицы соответственно с 1,03% до 0,86%.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Тульской области, в ряде муниципальных образований рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года сформировался в сельскохозяйственных районах: Каменском, Куркинском, Одоевском, Тепло-Огаревском. Наименьшие показатели по уровню регистрируемой безработицы сформировались в Кимовском, Ленинском, Новомосковском, Щекинском, Ясногорском районах и в городах Туле и Донском. Коэффициент соотношения между максимальным уровнем в Каменском районе (4,8%) и минимальном в городе Туле (0,44%) составляет 10,9 раза.
В этих условиях возрастает актуальность задачи государственного регулирования процессов, происходящих на рынке труда. Подобная задача не может быть эффективно решена без применения программно-целевого метода, позволяющего осуществлять системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда.
Подпрограмма в полной мере отвечает задаче Программы социально-экономического развития Тульской области до 2015 года, утвержденной Законом Тульской области от 7 мая 2011 года N 1560-ЗТО "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года", а именно: проведение комплексной политики содействия занятости населения.
Мероприятиями подпрограммы ориентировочно планируется охватить не менее 150 тыс. человек ежегодно.