Объектом настоящей Программы является сфера жилищных отношений. Предметом регулирования - обеспечение жилыми помещениями республиканского специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Понятия и термины, используемые в Программе:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с их отсутствием или лишением родительских прав; ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; объявлением их умершими; отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в связи с иными случаями признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и лица указанной категории, которые не реализовали до 23 лет принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Нормативно-правовая база разработки Программы:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
С 1 января 2013 года условием предоставления субсидии является наличие утвержденной по согласованию с Минфином России региональной программы, предусматривающей мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
На территории Чеченской Республики по состоянию на 1 декабря 2012 года проживает 4523 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа).
Ведется учет недвижимого имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По итогам 2012 года установлено, что 784 ребенка имеют жилье, в том числе: на праве собственности - 423, на праве пользования - 361.
Специализированный государственный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в Чеченской Республике не создан.
Реализация Закона в части обеспечения права на получение жилого помещения в республике осуществляется с 2010 года.
Из федерального и республиканского бюджетов в 2010 году было выделено 28468,2 тыс. рублей, приобретено 38 жилых помещений для 38 граждан.
В 2011 году выделено 75802,2 тыс. рублей, приобретено 101 жилое помещение для 101 человека.
В 2012 году общая сумма денежных средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа составила 165539,0 тыс. рублей. Приобретено 222 жилых помещения для 222 человек.
Несмотря на то, что за период 2010-2012 годов в республике жильем обеспечен 361 гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проблема обеспечения жильем остается острой.
В качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения в Чеченской Республике зарегистрировано 514 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По данным Министерства образования и науки Чеченской Республики, прогнозное число детей-сирот, которые приобретут право на жилье, составляет: в 2013 г. - 213 человек, в 2014 г. - 164 чел, в 2015 г. - 168 чел.
Кроме того, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ежегодно в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут дополнительно включаться граждане данной категории, которые не имеют закрепленного жилья (без учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые будут выявлены с 1 января 2013 года).
Необходимость принятия Программы обусловлена тем, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа должны реализовываться непрерывно.