ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 17 сентября 2013 года N 701

О целевой Программе Калининградской области "Развитие молочного скотоводства в Калининградской области на 2014-2016 годы"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 25.03.2014 N 155, от 15.07.2014 N 440, от 12.01.2015 N 3)

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", в целях развития молочного скотоводства на территории Калининградской области Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Развитие молочного скотоводства в Калининградской области на 2014-2016 годы" согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов

Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 17 сентября 2013 года N 701

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие молочного скотоводства в Калининградской области на 2014-2016 годы"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 15.07.2014 N 440, от 12.01.2015 N 3)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"

1. Наименование целевой Программы:

целевая Программа Калининградской области "Развитие молочного скотоводства в Калининградской области на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа).

3. Государственный заказчик Программы:

Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:

Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

5. Разработчик Программы:

Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;

2) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - органы местного самоуправления);

3) сельскохозяйственные организации (далее - СХО), крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - К(Ф)Х) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции;

4) перерабатывающие организации.

7. Стратегическая цель Программы:

создание экономических и технологических условий для устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока в Калининградской области.

8. Задачи Программы:

1) повышение уровня инвестиционной привлекательности и техническая модернизация молочного скотоводства;

2) повышение уровня производства молока в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ).

9. Сроки и этапы реализации Программы:

сроки реализации Программы: 2014-2016 годы. Программа реализуется в один этап.

10. Объемы и источники финансирования Программы по годам:

объем финансирования реализации Программы на период 2014-2016 годов составляет 3242667 тыс. рублей, в том числе:

1) за счет областного бюджета - 687400 тыс. руб., из них:

в 2014 году - 217300 тыс. руб.;

в 2015 году - 229000 тыс. руб.;

в 2016 году - 241100 тыс. руб.;

2) за счет других источников - 2555267 тыс. руб., из них:

в 2014 году - 845367 тыс. руб.;

в 2015 году - 843333 тыс. руб.;

в 2016 году - 866567 тыс. руб.

11. Непосредственные результаты реализации Программы:

1) создание, реконструкция 4800 скотомест на построенных и реконструированных молочных комплексах (фермах);

2) приобретение 106 единиц оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства.

12. Ожидаемый конечный результат реализации Программы:

увеличение объема производства молока во всех категориях хозяйств в Калининградской области до 180,5 тыс. тонн в 2016 году (120,6% к уровню 2013 года), в том числе в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х до 98,2 тыс. тонн в 2016 году (124,8% к уровню 2013 года).

13. Система организации контроля за исполнением Программы:

контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

14. Молочное скотоводство является важнейшей отраслью аграрного производства в Калининградской области, которая традиционно имела животноводческую направленность. Состояние отрасли молочного скотоводства в Калининградской области характеризуют показатели, приведенные в таблице 1.

Производственные показатели состояния молочного скотоводства в Калининградской области

     
Таблица 1

15. В Калининградской области начиная с 1990 года отмечается резкое сокращение поголовья молочного стада и, как следствие, снижение валового производства молока. Спад производства молока в Калининградской области достиг критического состояния в 2008 году, когда был произведен минимальный объем 134,3 тыс. тонн.

16. За последние три года ситуация в отрасли молочного скотоводства стабилизировалась за счет сохранения численности коров и увеличения их продуктивности в СХО.

17. В 2013 году в СХО произведено 74,5 тыс. тонн молока (103,0% к уровню 2012 года), в К(Ф)Х - 4,2 тыс. тонн молока (97,6% к уровню 2012 года), в ЛПХ - 70,9 тыс. тонн молока (98,5% к уровню 2012 года).

18. Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХО, К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции) в общем объеме производства молока в 2013 году составила 52,6%, доля ЛПХ - 47,4%.

19. Надой на 1 фуражную корову в СХО в 2013 году составил 5480 кг, что на 5,6% выше уровня 2012 года.

20. Уровень самообеспечения Калининградской области молочной продукцией составил 57,4% в 2011 году и 56,4% в 2012 году.

21. Недостающий объем компенсируется ввозом молочных продуктов из других субъектов Российской Федерации, а также из иностранных государств.

22. Около 40% объема потребляемого молока и молочных продуктов ввозится в Калининградскую область, в том числе в виде сухого молока или молочных продуктов длительного срока пользования. Недостаток натурального сырья приводит к росту производства суррогатов молочных продуктов с использованием растительных заменителей молочного жира и белка, что существенно снижает качество питания, увеличивает риски для здоровья населения.

23. Значительные объемы ввоза продукции приводят к нестабильности областного рынка молока и молочных продуктов, вызывая необоснованные колебания цен, что обусловливает в Калининградской области финансовую неустойчивость отрасли молочного скотоводства в целом и многих сельхозпроизводителей.

24. Молочное скотоводство является одной из структурообразующих отраслей агропромышленного комплекса Калининградской области. Устойчивое развитие отрасли необходимо как для удовлетворения потребностей населения Калининградской области в незаменимых продуктах питания по приемлемым ценам, так и для обеспечения занятости и достойного уровня доходов сельского населения, эффективного использования земельных ресурсов.

25. Высокий технологический уровень развития, земельный, кадровый и производственный потенциал являются объективными предпосылками увеличения объемов производства молока темпами, превышающими спрос, в целях обеспечения импортозамещения, создания предпосылок стабилизации цен на молоко и молочные продукты, решения задач, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.

26. Увеличение объемов производства молока в условиях глобализации рынков может быть обеспечено только за счет конкурентоспособной продукции. Для полной реализации конкурентных преимуществ необходима интенсификация производства на инновационной основе, обеспечивающая производительность труда, ресурсоемкость, качество и безопасность продукции, экологическую безопасность производства на уровне ведущих отечественных и мировых производителей.

27. Модернизация производства предполагает рост капиталоемкости, требует большого объема инвестиций. Актуальной проблемой подавляющего большинства сельхозпроизводителей является ограниченная возможность привлечения капитала в необходимых объемах в короткий период времени, что приводит к нарушению принципа системности при интенсификации производства.

28. Во многих СХО рост затрат на голову крупного рогатого скота не обеспечивает необходимое увеличение продуктивности животных и не способствует реализации высокого генетического потенциала продуктивности молочного стада. В большинстве случаев это вызвано отставанием темпов интенсификации кормопроизводства.

29. Объективная необходимость государственной поддержки развития молочного скотоводства обусловлена рядом организационно-экономических, зооветеринарных и технологических проблем, препятствующих успешной реализации потенциала устойчивого развития отрасли, в том числе:

1) высокий процент убыточных хозяйств, имеющих низкий уровень административного управления;

2) низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;

3) низкое качество кормовой базы, не обеспечивающее реализацию генетического потенциала животных;

4) высокий износ материально-технической базы отрасли молочного скотоводства;

5) недостаточная развитость племенной базы и низкий уровень племенной работы;