АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2012 года N 499-а

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.03.2011 N 75-А

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 21.02.2022 N 58-а.
____________________________________________________________________

В целях обеспечения своевременной корректировки по итогам 2011 года мероприятий Программы модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы и ее эффективной реализации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 14 марта 2011 года N 75-а "Об утверждении программы модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 23.08.2011 N 318-а, от 10.10.2011 N 368-а, от 28.12.2011 N 538-а, от 29.12.2011 N 556-а, от 23.03.2012 N 117-а, от 24.07.2012 N 307-а) следующие изменения:

1) в паспорте областной программы "Программа модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы": раздел "Объемы и источники финансирования программы (в тыс. рублей)" изложить в следующей редакции:

* с учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий в 2011 году;

** с учетом остатков средств, образовавшихся на 01.01.2012 года в результате их не полного расходования в 2011 году, за исключением заключенных контрактов и счетов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий в 2011 году.

2) Мероприятия областной программы "Программа модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы" (таблица N 2) изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

3) В разделе 2.1.1.8 Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным акушерского, гинекологического профилей и детям изложить таблицу N 24 в новой редакции:

4) раздел III Внедрение современных информационных систем в здравоохранение изложить в следующей редакции:

III. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За последние годы в системе здравоохранения активно развиваются компьютерные технологии. Электронные способы предоставления, обработки и передачи информации все в большей степени заменяют традиционные. Информационные технологии становятся важнейшим инструментом обеспечения устойчивого финансирования здравоохранения и реализации государственных заданий оказания населению бесплатной медицинской помощи, способствуют повышению качества лечения.

В систему здравоохранения Костромской области входят государственные лечебно-профилактические учреждения, региональные и аптечные учреждения, страховые медицинские организации, Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования и другие организации. Практически каждый объект нуждается в информатизации бизнес-процессов и оснащении дополнительным компьютерным оборудованием.

По состоянию на декабрь 2010 года парк вычислительной техники и офисного оборудования медицинских учреждений Костромской области составляет:

1. Персональные ЭВМ - 751 шт.

2. Серверное оборудование - 31 шт.

3. Печатающие устройства и МФУ - 434 шт.

Необходимо отметить, что лишь 50 % от общего количества персональных ЭВМ имеют в своем составе процессор Intel Pentium IV и выше. Подавляющее большинство печатающих устройств не обладает сетевыми интерфейсами, следовательно, не отвечает современным требованиям к офисной технике.

Общее количество обособленных локальных вычислительных сетей в учреждениях здравоохранения области - 19 шт. Общее количество портов функционирующих в составе этих сетей составляет 487 шт.

В 2011 году централизованных закупок компьютерной и оргтехники не осуществлялось. Проектов по реализации локальных вычислительных сетей в учреждениях здравоохранения также практически не осуществлялось. Общая ситуация с обеспеченностью данными видами техники и локальными вычислительными сетями принципиально не изменилась.

Количество лицензий на операционные системы персональных ЭВМ - 295 шт. В каждом учреждении функционируют пакеты прикладного программного обеспечения для нужд бухгалтерского и кадрового учета. Количество лицензий на офисные пакеты – 238 шт., на антивирусные пакеты – 350 шт., на правовое программное обеспечение – 36 шт.

Медицинских информационных систем в учреждениях здравоохранения Костромской области не функционирует. Реализован проект по внедрению сервиса "Электронная регистратура" на базе ОГБУЗ "Костромской областной госпиталь для ветеранов войн".

В настоящий момент в системе здравоохранения Костромской области отсутствует информационная инфраструктура, базирующаяся на современных технологиях. Не сформирована единая система сбора, обработки и хранения медико-статистической и экономической информации.

Актуальные в настоящее время стандарты по информатизации здравоохранения и обязательного медицинского страхования требуют перейти к созданию автоматизированных рабочих мест для практикующих врачей и среднего медицинского персонала, параклинических служб (лабораторной, рентгенологической, отделений функциональной диагностики и т.д.), автоматизации всех процессов учета медицинских услуг и, далее, к созданию интегрированной системы здравоохранения, обеспечивающей возможность непрерывной автоматизированной обработки информации и принятия взвешенных управленческих решений.

Отсутствие единого централизованного управления субъектами информационной системы приводит к перегрузке лечебно-профилактических учреждений работой по подготовке многочисленной учетно-отчетной документации, которая предоставляется ими в разные инстанции, разобщенности и дублированию работ по информатизации, нерациональному расходованию средств. Таким образом, процесс систематизации данных, упорядочения их хранения, обработки, все процедуры получения информации по запросам и предоставления результатов пользователям должны быть сконцентрированы в едином вычислительном центре.

Необходимо решение вопросов, связанных с выравниванием технических возможностей лечебно-профилактических учреждений областного и муниципального подчинения, укомплектованностью их информационных служб квалифицированными кадрами и обучения пользователей компьютерных систем. Требуют дальнейшего развития вопросы защиты персонифицированной информации, хранящейся или передающейся в электронной форме. Одной из актуальных задач на сегодняшний день является приобретение не только оборудования и оргтехники, но и лицензионного программного обеспечения.

Все это диктует необходимость разработки региональной политики, направленной на создание единого информационного пространства, которое представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие медицинских учреждений, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

В рамках реализации мероприятий данного раздела в течение 2011-2012 годов планируется обеспечить:

1. все медицинские учреждения компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением;

2. организацию локальных сетей в медицинских учреждениях;

3. защиту персональных данных во всех медицинских учреждениях;

4. организацию регионального информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами ОМС и СМО, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках;

5. организацию широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом;

6. организацию широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, ТФОМС и другими участниками системы ОМС.

7. внедрение систем электронного документооборота, в том числе для осуществления статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации;

8. внедрение единой МИС;

9. запись к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием врача-специалиста, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи;

10. внедрение систем передачи телемедицинских данных.

Мероприятие 1.1. Персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты.

В рамках данного мероприятия планируется выполнение следующих задач:

1. Создание криптозащищенной информационной системы персональных данных и обеспечение криптозащиты каналов передачи данных в учреждениях здравоохранения области. В рамках мероприятия планируется осуществить построение и аттестацию единой криптозащищенной информационной системы учреждений здравоохранения области. Сеть будет построена на базе VPN технологий. VPN каналы организованы на оборудовании соответствующем концепции построения информационной сети в здравоохранении и аттестованы на предмет защиты информации. Мероприятие также включает в себя организацию подключение учреждений к данным каналам и абонентскую плату за использование. При осуществлении данного мероприятия условиями конкурса для потенциального участника будет определена необходимость наличия резервного канала связи для каждого учреждения здравоохранения области.

2. Обучение сотрудников ИТ ОГБУЗ "МИАЦ" на специализированных курсах по информационной безопасности. Цель данного мероприятие - организация отдела по защите информации в штате ОГБУЗ "МИАЦ". Это позволит оперативно и квалифицировано решать вопросы, возникающие при эксплуатации функционирующих ИСПДн и единой криптозащищенной информационной сети учреждений здравоохранения области. Обучение одного сотрудника, включает курсы и выдачу аттестационных документов государственного образца. Данное мероприятие запланировано на 2012 год. Источник финансирования: областной бюджет.

3. Обучение работников учреждений здравоохранения основам компьютерной грамотности. Одним из индикаторов Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212 является количество работников медицинских учреждений субъекта Российской Федерации, прошедших обучение основам компьютерной грамотности. В целях повышения значения индикатора и увеличения количества технически грамотных специалистов в области информационных технологий необходимо провести обучение персонала для работы с компьютером. Всего на обучение в течение 2012 года планируется затратить 456 тыс. руб. Также в целях повышения компьютерной грамотности сотрудников запланировано создание компьютерного класса на 10 рабочих мест на базе ОГБУЗ "МИАЦ". Стоимость данного мероприятия составит 250тыс. руб. средств областного бюджета. В стоимость включено приобретение 10 типовых АРМ. Источник финансирования: Областной бюджет - 348 тыс.руб., средства ФФОМС – 108 тыс.руб.