ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2013 года N 275

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

{Изменения и дополнения: постановление Правительства Республики Марий Эл от 22.01.2014 года N 9}

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

Внести изменения в следующие постановления Правительства Республики Марий Эл:

1. Состав Межведомственной комиссии по охране и воспроизводству редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2004 г. N 268 "О Межведомственной комиссии по охране и воспроизводству редких и исчезающих видов животных, растений и грибов и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 1 (часть II), ст. 42; 2006, N 11, ст. 423; 2008, N 5 (часть II), ст. 276, N 11, ст. 583; 2009, N 4 (часть II), ст. 199; 2010, N 5, ст. 266; 2011, N 8, ст. 446), изложить в новой редакции (прилагается).

2. {Пункт 2 утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22.01.2014 года N 9}

3. Состав Общественного совета по вопросам охраны окружающей среды и природопользования при Правительстве Республики Марий Эл, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 октября 2011 г. N 323 "Об Общественном совете по вопросам охраны окружающей среды и природопользования при Правительстве Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 11, ст. 611), изложить в новой редакции (прилагается).

Председатель Правительства Республики Марий Эл Л. Маркелов


"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2004 г. N 268 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2013 г. N 275)

СОСТАВ

Межведомственной комиссии по охране и воспроизводству редких и исчезающих видов животных, растений и грибов


Куклин Н.И.

-

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, председатель комиссии

Карпов В.Н.

-

руководитель Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, заместитель председателя комиссии

Протасова Г.А.

-

начальник отдела Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, секретарь комиссии

Доронина Г.У.

-

заведующая лабораторией Ботанического сада-института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" (по согласованию)

Дробот В.И.

-

доцент федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (по согласованию)

Забиякин В.А.

-

доктор сельскохозяйственных наук, заведующий кафедрой федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (по согласованию)

Исаев А.В.

-

заместитель директора по науке федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Большая Кокшага" (по согласованию)

Копылов П.В.

-

ведущий специалист-эксперт Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)

Кошпаев С.В.

-

главный ихтиолог Марийского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Средневолжрыбвод" (по согласованию)

Матвеев В.А.

-

доцент федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (по согласованию)

Наумов В.А.

-

главный специалист-эксперт Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл

Полянская Т.А.

-

заместитель директора по науке федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Марий Чодра" (по согласованию)

Суетина Ю.Г.

-

кандидат биологических наук, доцент, заведующая кафедрой федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (по согласованию)

Сочин А.В.

-

заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию)

Суринов А.А.

-

начальник отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл (по согласованию)

Шурков Н.И.

-

руководитель Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира".


"УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2013 г. N 275)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2011 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы"


Наименование Программы

-

республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

-

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

 Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

 Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Руководитель Программы (государственный заказчик)

-

Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл

Основной разработчик Программы

-

Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл

Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели

-

обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл для повышения защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

 важнейшие це левые показатели:
 увеличение количества особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - ООПТ) для создания экологического каркаса Республики Марий Эл и сохранения биологического разнообразия;

 доля ООПТ республиканского значения Республики Марий Эл, охваченных обследованием состояния объектов растительного и животного мира, от общего количества ООПТ;

 доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения республики

Основные задачи Программы

-

повышение эффективности, качества мониторинга за состоянием объектов окружающей среды;

 снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

 обеспечение устойчивого развития республики через формирование сети ООПТ и сохранение биологического разнообразия;

 повышение экологической культуры населения

Срок реализации Программы

-

2011 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий Программы

-

оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды;

 обеспечение радиационной и химической безопасности;

 развитие ООПТ и сохранение биологического разнообразия;

 ведение Красной книги Республики Марий Эл;

 формирование экологической культуры населения

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл;

 Министерство образования и науки Республики Марий Эл;

 Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл;

 организации (при условии участия в Программе)

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 52 531 тыс. рублей,
 в том числе:
 2011 год - 0 тыс. рублей
 2012 год - 1 740 тыс. рублей
 2013 год - 3 340 тыс. рублей
 2014 год - 3 740 тыс. рублей
 2015 год - 3 740 тыс. рублей
 2016 год - 12 229 тыс. рублей
 2017 год - 6 774 тыс. рублей
 2018 год - 6 941 тыс. рублей
 2019 год - 6 922 тыс. рублей
 2020 год - 7 105 тыс. рублей;

 из них:
 республиканский бюджет Республики Марий Эл - 52 441 тыс. рублей:
 2011 год - 0 тыс. рублей
 2012 год - 1 730 тыс. рублей
 2013 год - 3 330 тыс. рублей
 2014 год - 3 730 тыс. рублей
 2015 год - 3 730 тыс. рублей
 2016 год - 12 219 тыс. рублей
 2017 год - 6 764 тыс. рублей
 2018 год - 6 931 тыс. рублей
 2019 год - 6 912 тыс. рублей
 2020 год - 7 095 тыс. рублей;

 внебюджетные источники (средства организаций, при условии выделения средств из внебюджетных источников) - 90 тыс. рублей:
 2011 год - 0 тыс. рублей
 2012 год - 10 тыс. рублей
 2013 год - 10 тыс. рублей
 2014 год - 10 тыс. рублей
 2015 год - 10 тыс. рублей
 2016 год - 10 тыс. рублей
 2017 год - 10 тыс. рублей
 2018 год - 10 тыс. рублей
 2019 год - 10 тыс. рублей
 2020 год - 10 тыс. рублей

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

-

управление Программой и контроль за ее исполнением осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды;

 создание системы защиты от радиационной и химической опасности;

 сохранение и воспроизводство биологического разнообразия, развитие сети особо охраняемых природных территорий;

 повышение экологической культуры населения

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации полномочий Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, для повышения защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного и явного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Республики Марий Эл. Программа предусматривает проведение мероприятий, направленных на повышение экологической безопасности Республики Марий Эл.

Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Республике Марий Эл.

В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.

Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологического характера, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Республике Марий Эл, что поднимет инвестиционную привлекательность республики как региона, реализующего меры в сфере обеспечения устойчивого развития.

Республика Марий Эл характеризуется высокой плотностью населения и достаточно высокой степенью урбанизации территорий, наличием потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом антропогенной нагрузки. Благодаря проводимой экологической политике и реализации природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Республике Марий Эл характеризуется как устойчивая.

Вместе с тем практически для всех регионов России, в том числеи для Республики Марий Эл, характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Анализ состояния окружающей среды в Республике Марий Эл, по данным природоохранных, санитарно-эпидемиологических органов, позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения показателей ее качества.

Основные проблемы экологической безопасности Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, представлены в приложении N 1 к Программе.

Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в Республике Марий Эл в 2011 году составили 83,963 тыс. тонн, из них от стационарных источников - 28,663 тыс. тонн, выбросы автомобильного транспорта в общем объеме выбросов составили 55,3 тыс. тонн, или 66,7 процента. Это значит, что, осуществляя выбросы вредных веществ непосредственно в приземный слой атмосферы, автомобильный транспорт является основным источником ее загрязнения. Кризисные явления в развитии экономики страны и республики нашли отражение в уменьшении выбросов в атмосферный воздух в 2008 году.

Структура суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу


(тыс. т)

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Стационарные источники

35,6

27,7

38,89

36,6

32,6

28,66

Автомобильный транспорт

68,4

84,8

69,1

86,6

87,1

55,3

Суммарный выброс

104,0

112,5

108,0

123,2

119,7

83,96

Основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников осуществляют следующие организации: Йошкар-Олинская ТЭЦ-2 филиала открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5" "Марий Эл и Чувашии", муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1" муниципального образования "Город Йошкар-Ола", открытое акционерное общество "Стройкерамика", открытое акционерное общество "Марбиофарм", открытое акционерное общество "Контакт".

Наибольшую антропогенную нагрузку испытывает атмосферный воздух в г. Йошкар-Оле и г. Волжске. В 2011 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в этих городах от стационарных источников составил соответственно 12,561 тыс. тонн и 1,844 тыс. тонн, при этом в структуре выбросов загрязняющих веществ преобладали: твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, летучие органические соединения.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы развития ООПТ и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

В Республике Марий Эл организовано 49 ООПТ федерального и республиканского значения, занимающих площадь 96 тыс. гектаров, или 4,1 процента территории республики при среднероссийском показателе 7,0 процента.

К ООПТ республиканского значения относятся 8 государственных природных заказников, 38 памятников природы, 1 ботанический сад. Площадь данных ООПТ в Республике Марий Эл составляет 37,53 тыс. гектаров, или 1,7 процента территории республики.

Экологический каркас территории республики, включающий в себя ООПТ и их охранные зоны, в полной мере еще не создан. ООПТ по районам республики расположены неравномерно: в ряде районов природные территории отсутствуют, в некоторых районах их количество и площадь малы, невысока репрезентативность данных территорий.

В основном, ООПТ сконцентрированы в западной части республики - на территории Марийского Полесья (Юринский, Килемарский, Звениговский районы и левобережная часть Горномарийского района). Незначительная часть ООПТ приходится на южную часть Марийско-Вятского увала. Слабо представленными остались такие районы, как Правобережье р. Волги, северная и центральная части Марийско-Вятского увала, а также район Мари-Турекского плато.

Распределение ООПТ республиканского значения по районам Республики Марий Эл


Район

Площадь района, тыс. км2

Количе-ство ООПТ, штук

Площадь ООПТ, га

Население, тыс. человек*

Доля ООПТ от общей площади района, процентов

общая

заказников

памят-ников природы

1

2

3

4

5

6

7

8

Волжский

0,91

2

66,0

-

66,0

80,1**

0,07

Горномарийский

1,97

8

10115,1

5800,0

4315,1

49,2 **

5,14

Звениговский

2,75

9

2915,9

1861

1054,9

57,4**

1,06

Килемарский

3,1

8

9991,1

3419,0

6572,1

13,0

3,22

Куженерский

0,85

2

587,0

562,0

25,0

16,1

0,69

Мари-Турекский

1,51

3

143,3

123,3

23,2

23,4

0,09

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»