ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 августа 2013 года N 255
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Орловской области от 16 октября 2014 года N 310
____________________________________________________________________
Во исполнение требований, определенных в абзаце десятом пункта 5.9.1 Конкурсной документации для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации", в соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года N 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальным районам Орловской области субсидий на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" в 2013 году.
2. Департаменту экономики Орловской области (Ю. А. Есипов) провести конкурсный отбор муниципальных районов Орловской области, бюджетам которых в 2013 году будут предоставлены субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей", до 15 октября 2013 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю. Н. Парахина.
Председатель Правительства
Орловской области
А. П. Козлов
Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 августа 2013 г. N 255
ПОРЯДОК предоставления муниципальным районам Орловской области субсидий на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" в 2013 году
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления муниципальным районам Орловской области субсидий на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" в 2013 году (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Конкурсной документацией для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Конкурсная документация Минэкономразвития России), Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года N 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года N 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" (далее – Программа).
1.2. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Орловской области (далее также - районы) из областного бюджета, критерии отбора районов для предоставления указанных субсидий и их распределение между районами.
1.3. Субсидии предоставляются районам в рамках реализации Программы на конкурсной основе в установленном для исполнения областного бюджета порядке в виде межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.4. Субсидии районам предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, установленных Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на данные цели.
2. Условия предоставления субсидии
2.1. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие разработанной и утвержденной в установленном порядке муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа);
муниципальная программа содержит мероприятие "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее также - мероприятие);
исполнение органами местного самоуправления Орловской области обязательств по софинансированию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы.
2.2. Районы - победители конкурсного отбора муниципальных районов Орловской области, бюджетам которых в 2013 году будут предоставлены субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее – конкурсный отбор), принимают обязательство о предоставлении на конкурсной основе субсидий субъектам малого предпринимательства в соответствии с нижеприведенными условиями:
а) субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;
б) софинансирование из бюджета района составляет не менее 5% от размера получаемой субсидии областного бюджета;
в) субсидии направляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного календарного года с даты регистрации на территории района на дату окончания приема конкурсной документации малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
г) начинающему предпринимателю субсидия предоставляется один раз;
д) субсидии в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;
е) сумма субсидии не превышает 0,3 млн рублей на одного получателя поддержки;
ж) субсидии предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии;
з) субсидии предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);
и) субсидии предоставляются в денежной (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и (или) натуральной форме (оплата за счет средств субсидии услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений) по решению района;
к) обеспечена координация с областной программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
л) субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы субсидии областного бюджета;
м) в конкурсной комиссии, созданной в целях определения победителей в рамках реализации мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы, должно быть не менее трети представителей общественных организаций.
2.3. Районы - победители конкурсного отбора при реализации мероприятия учитывают приоритетную целевую группу получателей субсидии:
а) зарегистрированные безработные;
б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
в) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
г) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
д) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 5.20.1 Конкурсной документации Минэкономразвития России.
2.4. Районы - победители конкурсного отбора должны использовать субсидию областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, в срок до 20 декабря 2013 года.
3. Порядок предоставления субсидии
3.1. Организатором конкурсного отбора является Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент экономики).
3.2. В целях принятия решения о предоставлении субсидии приказом Департамента экономики создается конкурсная комиссия по отбору муниципальных районов Орловской области, бюджетам которых в 2013 году будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее - комиссия). Состав и положение о комиссии утверждаются приказом Департамента экономики. Решения комиссии оформляются протоколом.
3.3. Извещение, содержащее информацию о начале, окончании и месте приема конкурсной документации, размещается Департаментом экономики в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр", а также в официальном порядке направляется главам районов не позднее 5 рабочих дней до момента начала приема конкурсной документации.
3.4. В целях получения субсидии районы направляют в Департамент экономики в составе конкурсной документации следующие документы:
а) заявку на софинансирование мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы, подписанную главой администрации района или иным уполномоченным им лицом (далее - уполномоченное лицо), по форме 1 согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) копию нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу, со всеми изменениями в него;
в) выписку из местного бюджета с указанием объема софинансирования и целевого назначения средств местного бюджета, заверенную уполномоченным лицом и финансовым органом района;
г) документ о согласии на долевое софинансирование с указанием уровня софинансирования, подписанный уполномоченным лицом (гарантийное письмо);
д) пояснительную записку, соответствующую требованиям, отраженным в пункте 3.5 настоящего Порядка;
е) паспорт проекта по мероприятию муниципальной программы "Субсидирование начинающих предпринимателей" по форме 2 согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Указанные документы должны быть сброшюрованы в единый документ, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Первой должна быть подшита опись документов, представляемых на конкурсный отбор, с указанием страниц, последующий порядок документов должен строго соответствовать порядку документов, указанному в настоящем пункте.
3.5. Требования к пояснительной записке:
а) пояснительная записка должна содержать:
основные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в районе, сложившиеся за период с 2011 года по I полугодие 2013 года (с использованием статистических данных);
перечень мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в районе за период с 2011 года по I полугодие 2013 года, оценка их эффективности;
обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета на реализацию мероприятия;
механизм и условия отбора получателей бюджетных средств в рамках мероприятия;
б) требования к оформлению пояснительной записки:
объем - не более 5 страниц формата А4.
шрифт: Times N ew Roman, размер 14, междустрочный интервал - 1, поля: верхнее и нижнее по 2 см, левое – 3 см, правое – 1,5 см.
3.6. Прием конкурсной документации осуществляет секретарь комиссии в течение 30 календарных дней со дня начала ее приема, указанного в извещении.
3.7. Конкурсная документация регистрируется в журнале регистрации заявок в день ее поступления с указанием порядкового номера и даты поступления.
3.8. Рассмотрение конкурсной документации осуществляется комиссией в течение 15 календарных дней со дня окончания ее приема.
3.9. В ходе рассмотрения конкурсной документации комиссия осуществляет ее оценку на соответствие требованиям настоящего Порядка, по итогам которой принимает решение о допуске или отказе в допуске района к участию в конкурсном отборе.
Основаниями для отказа в допуске являются:
а) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка;
б) нарушение требований, установленных в пункте 2.1 настоящего Порядка;
в) несоответствие конкурсной документации требованиям, установленным в пунктах 3.4-3.5 настоящего Порядка;
г) представление заведомо недостоверных сведений, указанных в конкурсной документации.
В случае отказа в допуске района к участию в конкурсном отборе в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения на имя главы администрации района направляется выписка из протокола, содержащего решение комиссии об отказе в допуске.
3.10. В случае отсутствия оснований для отказа в допуске комиссия принимает решение о допуске района к участию в конкурсном отборе и о предоставлении субсидии.
3.11. Субсидия предоставляется в объемах, указанных в конкурсной документации районов, в пределах, установленных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
3.12. В случае невозможности удовлетворения всех заявок районов в связи с превышением лимита бюджетных средств, установленных в пункте 1.4 настоящего Порядка, комиссия проводит оценку конкурсной документации с использованием балльной системы согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
По итогам оценки по балльной системе конкурсной документации районов, допущенных к участию в конкурсном отборе, выстраивается рейтинг районов с учетом набранных баллов. В случае равенства набранных баллов предпочтение отдается заявке, поступившей раньше в соответствии с журналом регистрации заявок.
Победителем признается район, получивший наивысший рейтинг.
