ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 апреля 2013 года N 39-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" И ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят областной Думой
23 апреля 2013 года
Статья 1
Внести в Закон Воронежской области от 27 июня 2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2007, 5 июля) (в редакции Законов Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 127-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 27 ноября); от 4 июня 2008 года N 41-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 11 июня); от 19 октября 2009 года N 115-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 22 октября); от 6 ноября 2009 года N 131-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 7 ноября); от 11 ноября 2009 года N 143-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 12 ноября); от 6 октября 2010 года N 95-ОЗ ("Молодой коммунар", 2010, 12 октября); от 29 декабря 2010 года N 145-ОЗ ("Молодой коммунар", 2010, 30 декабря); от 5 апреля 2011 года N 27-ОЗ ("Молодой коммунар", 2011, 7 апреля); от 6 октября 2011 года N 123-ОЗ ("Молодой коммунар", 2011, 11 октября); от 8 июня 2012 года N 45-ОЗ ("Собрание законодательства Воронежской области", 2012, N 16 (часть I), ст. 543); от 25 июня 2012 года N 100-ОЗ ("Молодой коммунар", 2012, 28 июня); от 4 декабря 2012 года N 155-ОЗ ("Молодой коммунар", 2012, 6 декабря)) следующие изменения:
1) в статье 8:
а) в части 1:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"Днем окончания срока полномочий, на который избираются губернатор Воронежской области, областная Дума, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.";
- абзац третий изложить в следующей редакции:
"Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.";
б) первое предложение части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов и депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
2) часть 2 статьи 11 признать утратившей силу;
3) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Виды избирательных систем, применяемые при проведении выборов
1. Выборы депутатов областной Думы проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональная) избирательной системе, при которой часть депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе и часть - по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система;
3) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
3. Если численность избирателей в поселениях, входящих в состав муниципального района, такова, что при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых на территории одного поселения или части территории одного поселения, превысит две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района, то применяется смешанная или пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
4. Выборы депутатов представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов проводятся по смешанной избирательной системе, при этом не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
5. Вид избирательной системы, применяемой на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, и количество депутатов, избираемых по той или иной избирательной системе, а также на выборах выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом соответствующего муниципального образования.
6. В случае, если уставом муниципального образования вид избирательной системы не установлен, а также на выборах депутатов представительного органа и главы муниципального образования во вновь образованном муниципальном образовании, применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.";
4) в статье 13:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Днем голосования на выборах губернатора Воронежской области, в областную Думу, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.";
б) часть 3 дополнить словами ", за исключением досрочных выборов губернатора Воронежской области, которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.";
5) части 1 - 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных соответственно на территории Воронежской области или муниципального образования в соответствии с частью 9 статьи 16 настоящего Закона Воронежской области.
2. Для проведения выборов депутатов областной Думы, представительных органов муниципальных образований соответственно Избирательная комиссия Воронежской области, избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
3. Областная Дума, представительный орган муниципального образования по представлению соответственно Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанные органы вправе вносить в нее поправки.
4. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа в муниципальном образовании, в котором проводятся выборы, либо в областной Думе или представительном органе муниципального образования отсутствует кворум, необходимый для принятия решения, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 3 настоящей статьи.";
6) в статье 22:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на территории Воронежской области.";
б) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательные участки образуются сроком на пять лет по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с частью 9 статьи 16 настоящего Закона Воронежской области, с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более трех тысяч избирателей;
границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо если границы избирательных участков будут пересекать границы избирательных округов. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.";
в) в части 4 слова "в срок, установленный частью 2 настоящей статьи" заменить словами "территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования";
г) третье предложение части 5 изложить в следующей редакции:
"Избирательные участки в этих случаях образуются командирами воинских частей по согласованию с территориальной комиссией в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом Воронежской области, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.";
д) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. В случае, если избирательные участки не образованы в сроки, установленные настоящим Законом Воронежской области, решение об образовании избирательных участков принимает Избирательная комиссия Воронежской области в течение трех дней со дня истечения сроков образования избирательных участков.";
7) в статье 25:
а) части 1 - 3 признать утратившими силу;
б) часть 5 изложить в изложить в следующей редакции:
"5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Воронежской области могут быть возложены на территориальную комиссию. В случае отсутствия представительного органа муниципального образования решение о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию принимается Избирательной комиссией Воронежской области самостоятельно. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.";
8) в части 5 статьи 26:
а) первое предложение изложить в следующей редакции:
"5. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.";
б) второе предложение дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 35 настоящего Закона Воронежской области.";
9) в статье 28:
а) в пункте 4 слова "пунктом 2 части 4 статьи 21" заменить словами "частью 4 статьи 21";
б) пункт 11 после слов "уполномоченным представителям по финансовым вопросам" дополнить словом "кандидатов,";
10) часть 5 статьи 29 после слов "избирательной комиссии муниципального района" дополнить словами ", территориальной комиссии";
11) в статье 30:
а) в пункте 4 слова "пунктом 2 части 4 статьи 21" заменить словами "частью 4 статьи 21";
б) пункт 9 после слов "уполномоченных представителей по финансовым вопросам" дополнить словом "кандидатов,";
12) пункт 5 статьи 32 после слов "доверенных лиц," дополнить словами "уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов,";
13) в статье 35:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Участковые комиссии на избирательных участках, образованных в соответствии с частью 2 статьи 22 настоящего Закона Воронежской области, формируются территориальными комиссиями с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных настоящим Законом Воронежской области, в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка в следующем количестве:
до 1001 избирателя - от трех до девяти членов участковой комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2001 избирателя - от семи до двенадцати членов участковой комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - от семи до шестнадцати членов участковой комиссии с правом решающего голоса.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.";
в) первое предложение части 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, установленное частью 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией.";
