ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 года N 430
В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 N 777 "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг, качества услуг, финансового менеджмента и стимулирования государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, качества услуг и финансового менеджмента" следующие дополнения и изменение:
а) в названии, преамбуле, пункте 1 постановления после текста "государственных услуг" дополнить текстом "(выполнению работ)";
б) в названии, преамбуле, пункте 1 постановления после текста "качества услуг" дополнить текстом "(работ)";
в) в названии, пункте 1 постановления после слова "стимулирования" дополнить словом "руководителей";
г) приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области разработать и реализовать аналогичные методики оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента.
3.Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Первый заместитель губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области | Ю.М. Андрианов | |
Приложение
к постановлению правительства
Тульской области от 20.08.2013 N 430
к постановлению правительства
Тульской области от 27.12.2012 N 777
МЕТОДИКА оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента
1. Методика оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее - Методика) разработана с целью осуществления контроля органами исполнительной власти за деятельностью государственных учреждений Тульской области в сфере расходования бюджетных средств.
2. Методика устанавливает организацию проведения и определяет показатели осуществления оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее - Оценка).
Перечень исходных показателей для проведения Оценки представлен в приложении N 1 к Методике.
3. Оценка проводится с целью анализа и определения совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента.
4. Оценка состоит из годовой Оценки и ежеквартальной Оценки.
Ежеквартальная Оценка проводится в целях осуществления оперативного мониторинга по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года.
Годовая Оценка проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, начиная с оценки за 2013 год.
5. В Оценке участвуют:
государственные учреждения Тульской области, являющиеся получателями бюджетных средств;
государственные учреждения Тульской области финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
II. Организация проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений
6. Государственные учреждения Тульской области (далее - государственные учреждения) представляют в органы исполнительной власти Тульской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений (далее – Учредитель), в целях проведения:
ежеквартальной и годовой Оценки в срок, не превышающий 25 календарных дней после завершения отчетного периода, отчет о результатах деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее - Отчет) по форме согласно приложению N 2 к Методике.
Государственные учреждения представляют Отчеты Учредителям на бумажном носителе и в электронном виде.
7. Учредители с использованием данных Отчетов, представленных государственными учреждениями, и данных автоматизированных систем, установленных у Учредителей, осуществляют проверку достоверности показателей Отчетов.
8. Учредители по итогам проверки достоверности показателей Отчетов в целях проведения ежеквартальной и годовой Оценки в срок, не превышающий 15 календарных дней после наступления срока сдачи Отчетов:
присваивают каждому показателю Отчета балл в соответствии с Методикой балльной оценки показателей эффективности деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента согласно приложению N 3 к Методике;
составляют сводный рейтинг результатов оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее - Сводный рейтинг) по форме согласно приложению N 4 к Методике;
на основании Отчета и Сводного рейтинга разрабатывают рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее - Рекомендации), по форме согласно приложению N 5 к Методике;
направляют Рекомендации в государственные учреждения с целью принятия мер по устранению причин, приведших к низкому значению показателей;
принимают решение о применении мер административного воздействия по отношению к руководителям государственных учреждений, действия (бездействие) которых привели к ухудшению деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента по сравнению с предыдущим отчетным периодом;
принимают решение о стимулировании руководителей государственных учреждений по итогам Оценки.
9. Учредитель вправе утверждать правовым актом порядок проведения дополнительной оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента с учетом специфики деятельности государственных учреждений и дополнительный перечень показателей.
10. Рекомендации по расчету баллов для установления выплат стимулирующего характера (премий) руководителям государственных учреждений по результатам проведения ежеквартальной Оценки и годовой Оценки представлены в приложении N 6 к Методике.
Решения о размерах выплат стимулирующего характера (премий) работникам государственных учреждений принимают руководители государственных учреждений.
III. Расчет показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений
По способу определения величины показатели делятся на 2 группы: фактические и расчетные.
Фактические показатели определяются государственным учреждением на основании информации государственного учреждения на отчетную дату. Исходные данные для расчета приведены в графе 7 приложения N 1 к Методике.
Расчетные показатели определяются в результате расчета формул, представленных в графе 6 приложения N 1 к Методике, на основании исходных данных, источники информации для которых приведены в приложении N 1 к Методике.
Приложение N 1
к Методике оценки эффективности деятельности
государственных учреждений по оказанию
государственных услуг (выполнению работ),
качества услуг (работ), финансового менеджмента
и стимулирования руководителей государственных
учреждений в повышении эффективности деятельности
по оказанию государственных услуг (выполнению работ),
качества услуг (работ) и финансового менеджмента
N | Код группы показа-теля | Наименование показателя | Ед. изм. | Периодич-ность проведения оценки | Формула для расчета | Исходные данные для расчета |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Критерии по основной деятельности государственного учреждения и исполнительной дисциплине | ||||||
1. | О.1 | Наличие официального сайта государственного учреждения/раздела с информацией о государственном учреждении на сайте учредителя | да/нет | год | - | сведения о наличии официального сайта учреждения, раздела с информацией, ссылка на сайт |
2. | О.2 | Размещение информации о государственном учреждении на Официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru | да/нет | год | - | сведения о размещении информации об учреждении в соответствии с приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н, ссылка на страницу |
3. | О.3 | Соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетных смет/ПФХД | да/нет | год/квартал | - | информация ГРБС |
4. | О.4 | Соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетной отчетности | да/нет | квартал | - | информация ГРБС |
5. | О.5 | Соблюдение сроков и порядка представления отчета о выполнении государственного задания/ плановых показателей | да/нет | год/квартал | - | информация ГРБС |
6. | О.6 | Отсутствие замечаний ГРБС в части представления государственным учреждением информации по отдельным запросам и выполнении отдельных поручений | да/нет | год/квартал | - | информация ГРБС |
Критерий по оценке эффективности выполнения государственного задания/плановых показателей | ||||||
7. | Э | Эффективность выполнения государственного задания/ плановых показателей [1] | % | год/квартал | Э =?ЭФ n / n | расчет |
ЭФ n - эффективность оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы); | % | |||||
n - количество оказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ) | ед. | |||||
Оценка эффективност и оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы) | % | ЭФ n = (Дср/Э n )*100% | расчет | |||
Дср - среднее значение выполнения показателей оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы); | % | |||||
Э n - показатель эффективности расходования бюджетных средств на оказание n -ой услуги (выполнение n -ой работы) | % | |||||
Показатель эффективности использования бюджетных средств на оказание n -ой услуги (выполнение n -ой работы) | % | Э n =( Vn ф / Vn пл )*100% | мониторинг выполнения государственного задания | |||
Vn ф - фактический объем финансирования n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы); | руб. | |||||
Vn пл - плановый объем финансирования n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы) | руб. | |||||
Среднее значение выполнения показателей оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы) | % | Дср = ?Д i / i | расчет | |||
Д i - достижение установленного значения i -го показателя оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы); | % | |||||
i - количество показателей оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы) | ед. | |||||
Достижение установленного значения i -го показателя оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы) | % | Д i = (З i ф /З i пл )*100% | мониторинг выполнения государственного задания | |||
З i ф - фактическое значение i -го показателя оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы); | ед. | |||||
З i пл - плановое значение i -го показателя оказания n -ой государственной услуги (выполнения n -ой работы) | ед. | |||||
Критерии по деятельности государственного учреждения, направленной на работу с кадрами | ||||||
8. | К.1 | Доля основного персонала государственного учреждения, имеющего высшее образование, в общей численности работников | % | год | К.1=(Кв/Ко)*100% | сведения кадровой службы учреждения |
Кв - количество основного персонала государственного учреждения, имеющих высшее образование; | чел. | |||||
Ко - общая численность работников государственного учреждения | чел. | |||||
9. | К.2 | Укомплектованность государс твенного учреждения основным персоналом | % | год | К.2 = (Коп/Ко)*100% | сведения кадровой службы учреждения |
Коп - количество штатных единиц основного персонала государственного учреждения | чел. | |||||
10. | К.3 | Доля работников, прошедших повышение квалификации в рамках своей деятельности в общей численности работников | % | год | К.3 = (Кпк/Ко)*100% | сведения кадровой службы учреждения |
Кпк - количество работников, прошедших повышение квалификации по своей деятельности | чел. | |||||
11. | К.4 | Коэффициент текучести кадров | % | год | К.4 = Чу*100%/Чср | сведения кадровой службы учреждения |
Чу - число уволенных работников государственного учреждения, выбывших за год по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход; | чел. | |||||
Чср - среднесписочная численность работников учреждения за год | чел. | |||||
12. | К.5 | Проведение мероприятий по переводу работников государственного учреждения на "эффективные контракты" (Заключение с работниками государственных учреждений "эффективных контрактов") | да/нет | год | - | информация учреждения, реквизиты НПА |
Критерии по качеству управления имуществом государственного учреждения | ||||||
13. | И.1 | Выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности государственного имущества | да/нет | год | - | информация учреждения, сведения по результатам проверок |
14. | И.2 | Проведение ежегодной инвентаризации | да/нет | год | - | сведения о проведении инвентаризации (таблица N 6) по форме 0503160, утвержденной приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н и от 25.03.2011 N 33н |
15. | И.3 | Количество выставленных требований на возмещение ущерба по недостачам и хищениям материальных ценностей, денежных средств, а также порчи материальных ценностей | шт. | год | - | информация учреждения, сведения по результатам проверок |
16. | И.4 | Наличие представлений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по результатам контрольного мероприятия | да/нет | год | - | информация учреждения |
Критерии по качеству финансового менеджмента | ||||||
17. | Р.1 | Количество внесенных изменений в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения бюджетной сметы/ПФХД | шт. | год/квартал | - | информация учреждения о внесенных изменениях в бюджетную смету/ПФХД на конец отчетного периода по установленной форме |
18. | Р.2 | Сумма изменений в бюджетную смету/ПФХД | % | год/квартал | Р.2= S / L *100% | сведения о внесенных изменениях в бюджетную смету/ПФХД на конец отчетного периода по установленной форме |
S - сумма положительных изменений в бюджетную смету/ПФХД в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения бюджетной сметы/ПФХД в отчетном периоде; | руб. | |||||
L - объем лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете (объем субсидии на выполнение государственного задания согласно ПФХД) в отчетном периоде с учетом внесенных в них изменений | руб. | |||||
19. | Р.3 | Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете (неиспользованной субсидии на выполнение государственного задания) на конец отчетного года | % | год | Р.3 = ( L -К)/ L *100 | сведения учреждения из отчета по форме 0503127, утвержденный приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н; |
К - кассовое исполнение расходов бюджета Тульской области по бюджетной смете/ПФХД в отчетном году | руб. | |||||
20. | Р.4 | Просроченная задолженность по начисленным выплатам по оплате труда перед работниками государственного учреждения (за исключением депонированных сумм) | да/нет | год/квартал | - | сведения учреждения по утвержденным формам |
21. | Р.5 | Равномерность расходов | % | год | Р.5=(К4-Кср)/Кср*100% | сведения учреждения из отчета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н; |