ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 апреля 2013 года N 149-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2012 N 614-ПП
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Еврейской автономной области
от 30 сентября 2013 года N 482-пп
____________________________________________________________________
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в областную целевую программу "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2013 - 2018 годы", утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 614-пп "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2013-2018 годы", изменение, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Вице-губернатор области
Г.А. Антонов
Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 02.04.2013 N 149-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2013 ? 2018 годы
1. ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2013 - 2018 годы
Наименование | Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области |
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" |
Государственный заказчик программы | Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области |
Основные разработчики программы | Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области |
Цель | Улучшение качества предоставления медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения |
Целевые индикаторы | - повышение удовлетворенности населения медицинской помощью (от числа обратившихся): |
Задачи | 1. Материально-техническое оснащение областных государственных 8 учреждений здравоохранения. |
Сроки и этапы реализации программы | 2013 - 2018 годы |
Исполнители | Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, ОГБУЗ "Областная больница", ОГБУЗ "Онкологический диспансер", ОГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер", ОГБУЗ "Детская областная больница", ОГБУЗ "Смидовичская районная больница", ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница", ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница", ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница" |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы в 2013 ? 2018 годах составит 7 973 600,0 тыс. рублей, в том числе |
- средства федерального бюджета 1 947 850,0 тыс. рублей. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - оснащение 7 областных государственных учреждений здравоохранения санитарным автотранспортом; |
Система организации контроля за исполнением программы | Государственный заказчик программы контролирует качество и своевременность выполнения программных мероприятий, ежеквартально и по итогам года представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе и результатах |
реализации программы и ежегодную оценку эффективности реализации программы. |
* Объемы финансирования из областного и федерального бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В государственной системе здравоохранении Еврейской автономной области (далее - область) 26 учреждений здравоохранения – 11 больничных учреждений, 5 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений,
3 диспансера, 1 стоматологическая поликлиника, 1 станция переливания крови, 1 станция скорой медицинской помощи, 3 учреждения особого типа, 1 дом ребёнка и 64 фельдшерско-акушерских пункта. Всего в стационарах области 1698 коек, обеспеченность койками составляет 96,2 на 10 тыс. населения.
В области сформирована 3-уровневая система оказания медицинской помощи населению.
1-й уровень - врач общей практики, врачебная амбулатория;
2-й уровень - центральная / районная больница;
3-й уровень - областные специализированные учреждения здравоохранения.
Ситуация в сфере здравоохранения позволяет выделить следующие тенденции:
- прогнозируемое увеличение численности населения и необходимость обеспечения конституционного права на бесплатную медицинскую помощь, создаст дополнительную нагрузку на учреждения сферы здравоохранения;
- связанный с прогнозируемым увеличением численности населения рост заболеваемости, особенно в сфере инфекционных болезней, таких как туберкулез;
- обострение криминогенной обстановки в области, и связанный с этим рост числа заболеваний социального неблагополучия: алкоголизм, наркомания и пр.;
- рост числа кардиологических и онкологических заболеваний, связанный со стрессом адаптации к новым условиям жизни;
- прогнозируемый интенсивный рост производственных мощностей, инициирующий повышение уровня смертности от травматизма на производстве;
- трудности организации медицинской помощи населению обусловленные тем, что часть населения проживает в малонаселенных районах, тогда как все специализированные службы сосредоточены в г. Биробиджане;
- постоянное недофинансирование на протяжении десятков лет, породившее острый дефицит в специализированных медицинских учреждениях, приводит к значительному уменьшению диапазона и качества лечебных мероприятий, снижению эффективности расходования бюджетных средств;
- необходимость капитального ремонта ряда областных государственных учреждений здравоохранения.
Главной проблемой улучшения медицинского обслуживания населения является слабая материально-техническая база лечебных учреждений. Изношенность зданий, сооружений и коммуникаций лечебных учреждений составляет от 50 до 70 процентов, изношенность медицинского оборудования от 40 до 90 процентов, изношенность технологического оборудования от 80 до 100 процентов, изношенность санитарного автотранспорта (без учета автомобилей скорой медицинской помощи) от 70 до 100 процентов.
Темпы старения и износа зданий существенно опережают темпы реконструкции и строительства новых объектов.
Имеется острая необходимость проведения реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий и помещений практически всех медицинских учреждений области.
В период эксплуатации зданий и сооружений пришли в негодность внутренние и наружные инженерные сети, необходима замена дверных и оконных блоков, полов, кровли, ремонт стен зданий и помещений.
Оснащение медицинским оборудованием, медицинской мебелью, санитарным автотранспортом является неотъемлемой частью данной целевой программы. Изношенность санитарного автотранспорта составляет от 70 до 100 процентов. Из имеющихся 145 санитарных автомобилей износ 100 процентов имеют 87 автомобилей, более 50 процентов ? 37 и менее 50 процентов ? 21.
Программа разработана управлением здравоохранения правительства области в соответствии с:
- санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10, "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58;
- ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р), "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными Приказом Государственного Комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.88 N 312.
3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
3.1. Цели и задачи программы
Цель программы - улучшение качества предоставления медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения.
Задача программы:
1. Материально-техническое оснащение 8 областных государственных учреждений здравоохранения.
2. Строительство, реконструкция и модернизация 13 областных государственных учреждений здравоохранения.
В области будут проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы медицинских учреждений по основным приоритетным направлениям развития здравоохранения области, при поддержке Правительства Российской Федерации и правительства области. В целях осуществления мероприятий по строительству и реконструкции учреждений здравоохранения в программе предусмотрено изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию следующих областных государственных учреждений здравоохранения: ОГБУЗ "Инфекционная больница", ОГКУЗ "Психиатрическая больница", ОГБУЗ "Детская областная больница", ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница", ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница", ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница", ОГБУЗ "Смидовичская районная больница", ОГБУЗ "Николаевская районная больница", ОГБУЗ "Областная больница", строительство амбулаторий ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница" в п. Бира и п. Известковый, ОГБУЗ "Онкологический диспансер" в г. Биробиджане.
В период 2013 ? 2018 годов будет проведена реконструкция и строительство зданий и помещений 13 областных государственных учреждений здравоохранения: ОГБУЗ "Инфекционная больница", ОГКУЗ "Психиатрическая больница", ОГБУЗ "Детская областная больница", ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница", ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница", ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница", ОГБУЗ "Смидовичская районная больница", ОГБУЗ "Николаевская районная больница", ОГБУЗ "Областная больница", ОГБУЗ "Облученская районная больница", ОГБУЗ "Онкологический диспансер", амбулаторий ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница" в пос. Бира и пос. Известковый.
3.2. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы - 2013 – 2018 годы.
4. Система программных мероприятий
Таблица 1
Система программных мероприятий
N п/п | Наименование программных мероприятий | Всего затраты, тыс. рублей | Исполнитель программных мероприятий | Ожидаемый результат (в количественном измерении) | ||||||||||||||||||
Всего, | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||||||||
1 Материально-техническое оснащение 8 областных государственных учреждений здравоохранения | ||||||||||||||||||||||
1.1 | Приобретение санитарного автотранспорта всего областной бюджет, | 4950,0 | 4950,0 | |||||||||||||||||||
1.1.1 | ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница" | 550,0 | 550,0 | Управление здравоохране-ния правительства области | Оснащение больницы 1 санитарным автомобилем | |||||||||||||||||
1.1.2 | ОГБУЗ "Николаевская районная больница" | 1100,0 | 1100,0 | Управление здравоохране- | Оснащение больницы 2 санитарными автомобилями | |||||||||||||||||
области | ||||||||||||||||||||||
1.1.3 | ОГБУЗ "Инфекционная больница" | 550,0 | 550,0 | Управление здравоохране-ния правительства области | Оснащение больницы 1 санитарным автомобилем | |||||||||||||||||
1.1.4 | ОГБУЗ "Облученская районная больница" | 1100,0 | 1100,0 | Управление здравоохране- | Оснащение больницы 2 санитарными автомобилями | |||||||||||||||||
1.1.5 | ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер" | 550,0 | 550,0 | Управление здравоохране- | Оснащение больницы 1 санитарным автомобилем | |||||||||||||||||
1.1.6 | ОГБУЗ "Онкологический диспансер" | 550,0 | 550,0 | Управление здравоохране- | Оснащение больницы 1 санитарным автомобилем | |||||||||||||||||
1.1.7 | ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница" | 550,0 | 550,0 | Управление здравоохране- | Оснащение больницы 1 санитарным автомобилем | |||||||||||||||||
области | ||||||||||||||||||||||
1.2 | Приобретение и установка технологического оборудования всего областной бюджет, | 73,00 | 73,00 | |||||||||||||||||||
1.2.1 | ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" | 73,0 | 73,0 | Управление здравоохране- | Оснащение помещений диспансера 3 кондиционерами | |||||||||||||||||
2 Строительство, реконструкция и модернизация 13 областных государственных учреждений здравоохранения | ||||||||||||||||||||||
2.1 | Текущий ремонт помещений ОГБУЗ "Областная больница" для размещения отделений ОГБУЗ "Онкологический диспансер" | 1014,0 | 1014,0 | Управление здравоохране- | Проведение текущего ремонта помещений общей площадью 450 кв.м. | |||||||||||||||||
2.2 | Текущий ремонт помещенияОГБУЗ "Областная больница" | 5723,0 | 5723,0 | Управление здравоохране- | Проведение текущего ремонта помещений акушерского корпуса площадью 250,6 кв. м. | |||||||||||||||||
2.3 | Текущий ремонт ОГБУЗ "Смидовичская районная больница" | 2157,0 | 2157,0 | Управление здравоохране- | Проведение текущего ремонта помещения рентгенологи-ческого кабинета площадью 100,0 кв. м., ремонт кровли стационарного корпуса и пристройки больницы. Текущий ремонт помещений ФАПа с. Белгородское | |||||||||||||||||
2.4 | Текущий ремонт помещенияОГБУЗ "Детская | 1220,0 | 1220,0 | Управление здравоохране- | Проведение текущего ремонта | |||||||||||||||||
областная больница" | правительства области | помещения рентгенологического кабинета площадью 60,0 кв. м. | ||||||||||||||||||||
2.5 | Текущий ремонт помещений ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" | 1105,0 | 1105,0 | Управление здравоохране-ния правительства области | Проведение текущего ремонта помещений рентгенологического кабинета общей площадью 80 кв. м. Строительство двух эвакуационных выходов с устройством дверных проемов и | |||||||||||||||||
установкой дверей. Устройство автономной приточно-вытяжной вентиляции в 2 рентгено-логических кабинетов | ||||||||||||||||||||||
2.6 | Текущий ремонт помещений ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница" | 208,0 | 208,0 | Управление здравоохране- | Проведение ремонта помещений физиотерапев- тического кабинета Бирофельдской амбулатории общей площадью 60 кв. м. | |||||||||||||||||
2.7 | Текущий ремонт помещений ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница" | 1000,0 | 1000,0 | Управление здравоохране- | Проведение ремонта помещений Бастовской амбулатории общей площадью 216 кв. м. | |||||||||||||||||
больница" | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |||||||||||||
2.8 | Текущий ремонт ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница" | 550,0 | 550,0 | Управление здравоохране- | Проведение выборочного ремонта системы отопления в стационарном корпусе больницы | |||||||||||||||||
2.9 | Капитальный ремонт ОГБУЗ "Инфекционная больница" | 11 000,0 | 11 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 11 183,2 кв. м. помещений больницы | |||||||||||||||||
2.10 | Изготовление проектно-сметной документации для проведения реконструкции и строительство зданий и помещений больниц всего областной бюджет, | 92 300,0 | 5 000,0 | 47 300,0 | 40 000,0 | |||||||||||||||||
в том числе: | ||||||||||||||||||||||
2.10.1 | На реконструкцию ОГБУЗ "Детская областная больница" со строительством центра восстановительной медицины и реабилитации детей в г. Биробиджане | 22 300,0 | 5 000,0 | 17 300,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы | ||||||||||||||||
2.10.2 | На реконструкцию зданий ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы | |||||||||||||||||
2.10.3 | На реконструкцию зданий ОГКУЗ "Психиатрическая больница", ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы и бюро судебно-медицинской экспертизы | |||||||||||||||||
2.10.4 | На реконструкцию зданий ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства | Определение стоимости реконструкции диспансера | |||||||||||||||||
правительства области | ||||||||||||||||||||||
2.10.5 | На реконструкцию зданий ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница" | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы | |||||||||||||||||
2.10.6 | На реконструкцию зданий ОГБУЗ "Смидовичская районная больница | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы | |||||||||||||||||
2.10.7 | На реконструкцию зданий ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница" | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы | |||||||||||||||||
2.10.8 | На реконструкцию здания ОГБУЗ "Областная больница" под диагностический центр | 10 000,0 | 10 000,0 | Управление архитектуры и строительства правительства области | Определение стоимости реконструкции больницы | |||||||||||||||||
Проведение реконструкции зданий и строительство больниц всего | 7 852 300,0 | 790 000,0 | 1 152 350,0 | 2 223 010,0 | 2352 590,0 | 1034 350,0 | ||||||||||||||||
2.11 | областной бюджет | 673 960,0 | 40 000,0 | 300 000,0 | 20 000,0 | 275 160,0 | 254 370,0 | 84 430,0 | ||||||||||||||
2.11.1 | Реконструкция ОГБУЗ "Инфекционная больница" всего | 927 500,0 | 300 000,0 | 300 000,0 | 327 500,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 11 183,2 кв. м. помещений больницы | |||||||||||||||
2.11.2 | Реконструкция ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница" всего | 275 800,0 | 100 000,0 | 175 800,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 3 150,0 кв. м. помещений больницы | ||||||||||||||||
2.11.3 | Строительство Облученской районной больницы на 120 коек с поликлиникой на 240 посещений в смену в г. Облучье всего, | 790 000,0 | 790 000,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Ввод в строй областного государственного учреждения | |||||||||||||||||
2.11.4 | Реконструкция ОГБУЗ "Николаевская районная больница" всего | 160 000,0 | 68 550,0 | 91 450,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 3 075,0 кв. м. помещений больницы | ||||||||||||||||
2.11.5 | Реконструкция ОГБУЗ "Смидовичская районная больница" | 200 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 3 300,0 кв. м. помещений больницы | ||||||||||||||||
2.11.6 | Реконструкция ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница", всего | 200 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 3 450,0 кв. м. помещений больницы | ||||||||||||||||
2.11.7 | Реконструкция ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница" всего, | 260 000,0 | 126 570,0 | 133 430,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительст-ва области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 3 116,7 кв. м. помещений больницы | ||||||||||||||||
2.11.8 | Реконструкция ОГКУЗ "Психиатрическая больница", ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" всего, | 795 600,0 | 140 000,0 | 300 400,0 | 355 200,0 | Управление архитектуры и строительст-ва правительства области | Приведение в соответствие с санитарно-техническими нормами 11083,8 кв. м. помещений больницы и бюро судебно-медицинской экспертизы |