ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 09 июля 2010 года N 73-ЗРХ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
(в ред. Законов Республики Хакасия от 05.04.2011 N 32-ЗРХ, от 07.11.2014 N 91-ЗРХ, от 14.07.2017 N 58-ЗРХ)
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
30 июня 2010 года
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Верховном Совете Республики Хакасия, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Верховном Совете Республики Хакасия;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 91-ЗРХ)
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Хакасия, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал, учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Республики Хакасия, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Республики Хакасия, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Республики Хакасия;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал, учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Республики Хакасия, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Республики Хакасия, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Республики Хакасия;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
Если в Республике Хакасия распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), указанное освещение деятельности осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Наибольшей территорией вещания является территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если в Республике Хакасия распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, указанное освещение деятельности осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Республике Хакасия региональных государственных телеканала и (или) радиоканала указанное освещение деятельности осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Хакасия. Телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом признаков, установленных абзацами вторым и третьим настоящей части.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия с учетом информации, представленной территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Хакасия. Соответствующий акт Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия подлежит опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Республики Хакасия, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 05.04.2011 N 32-ЗРХ)
3. В случае изменения акта, указанного в абзаце пятом части второй настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти Республики Хакасия, кампании референдума Российской Федерации, референдума Республики Хакасия до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в Республике Хакасия, кампаниями местного референдума в Республике Хакасия;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 14.07.2017 N 58-ЗРХ)
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, в равном объеме. Если вещание осуществляется на нескольких языках народов Российской Федерации, распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, в равном объеме должно осуществляться на каждом из языков вещания;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций регионального телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия.
Статья 4. Освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, региональными телеканалом и радиоканалом, требующее обеспечения равенства указанных политических партий, и требования к освещению деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, региональными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 91-ЗРХ)
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, либо депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия;
6) депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Республики Хакасия при участии политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Хакасия.
2. Порядок и Методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Республики Хакасия. В Методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии Республики Хакасия могут утверждаться и иные требования к Порядку и Методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, Избирательная комиссия Республики Хакасия создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса, по одному представителю каждой политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Правительства Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Хакасия, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Республики Хакасия.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с Порядком и Методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия Республики Хакасия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, за определенный период.
(часть 5 в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 91-ЗРХ)
6. В случае если Избирательная комиссия Республики Хакасия установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается Избирательной комиссией Республики Хакасия после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Республики Хакасия, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Республики Хакасия региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Республики Хакасия с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. В случае если Избирательная комиссия Республики Хакасия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в равном объеме, соответствующая региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Верховном Совете Республики Хакасия, в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
9. Избирательная комиссия Республики Хакасия вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Республики Хакасия.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Республики Хакасия по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Республики Хакасия, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Статья 7. Переходные положения
В случае отсутствия в Республике Хакасия регионального телеканала и (или) радиоканала, такой телеканал (радиоканал) учреждается Правительством Республики Хакасия в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, при освещении их деятельности осуществляется таким телеканалом (радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2. Статья 4, части 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Сведения, предусмотренные частью 10 статьи 5 настоящего Закона, в 2011 году не публикуются.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
9 июля 2010 года
N 73-ЗРХ
