МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ПРЕДМЕТ СОБЛЮДЕНИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
(в редакции Постановления Правительства Магаданской области от 09.06.2016 N 491-пп)
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны для организации работы по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Магаданской области, с целью оценки состояния доступности услуг, оказываемых на объектах социальной инфраструктуры, и определения необходимой адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Под социальной инфраструктурой для целей настоящих Методических рекомендаций понимается совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения: социальная защита, здравоохранение, образование, дошкольное воспитание; жилищно-коммунальное хозяйство (жилой фонд, гостиницы, дома и общежития для приезжих, банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, улично-дорожная сеть (в том числе остановки общественного транспорта); предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; пассажирский транспорт и связь; система объектов, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера (юридические консультации, нотариальные конторы, банки).
3. Объект социальной инфраструктуры (далее - ОСИ) - это организация в целом, ее филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение, являющаяся поставщиком определенных услуг (одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за организацией).
4. Адаптация ОСИ и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется посредством формирования архитектурной среды (архитектурно-планировочные решения и соответствующие ремонтно-строительные работы) и организационного решения вопросов предоставления соответствующих услуг.
5. Формирование архитектурной среды для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется по следующим критериям:
- доступность;
- безопасность;
- информативность;
- комфортность.
К критерию доступности относятся:
- обеспечение беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и функциональным зонам;
- обеспечение беспрепятственного достижения места проживания, трудоустройства или обслуживания;
- обеспечение возможности посещения места отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания.
К критерию безопасности относится обеспечение условий проживания, посещения места обслуживания или труда без риска быть травмированным, а также нанести вред другим людям, общественному и личному имуществу.
Критерий информативности должен обеспечивать возможность своевременного получения информации и соответствующего реагирования на нее.
Критерий комфортности заключается в создании условий для минимальных затрат и усилий инвалидов и других маломобильных групп населения, направленных на удовлетворение своих потребностей.
6. В случае невозможности формирования на ОСИ архитектурной среды для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения адаптация ОСИ для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется за счет организационного решения вопросов предоставления соответствующих услуг (установка кнопки вызова специалиста; создание мобильных бригад для выезда на дом к маломобильным группам населения).
7. В целях организации работы по проведению паспортизации ОСИ на территории Магаданской области, а также контроля за формированием доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, создаются областная межведомственная комиссия для проведения паспортизации ОСИ, находящихся в собственности Магаданской области (далее - областная межведомственная комиссия) и межведомственные комиссии муниципальных районов, городского округа для проведения паспортизации ОСИ, находящихся на территории Магаданской области (за исключением объектов, находящихся в собственности Магаданской области) (далее - муниципальные межведомственные комиссии), и определяется их рабочий орган.
Реализация вышеуказанных целей также может осуществляться коллегиальным совещательным органом по делам инвалидов, действующим на территории Магаданской области, либо территориальными советами, действующими на территории муниципальных образований.
8. Возглавляет работу областной межведомственной комиссии заместитель губернатора Магаданской области по социальным вопросам, работу муниципальных межведомственных комиссий - главы муниципальных образований Магаданской области или их заместители.
9. В состав областной и муниципальной межведомственных комиссий могут входить представители органов архитектуры и градостроительства, управлений занятости, учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, туризма, физической культуры и спорта, предпринимательства и промышленности, экономики и бюджетного планирования, общественных организаций.
10. Областная и муниципальные межведомственные комиссии в целях проведения обследования ОСИ, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации ОСИ и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов формируют областные и муниципальные рабочие группы (далее - рабочие группы) для непосредственного осмотра и замера архитектурно- планировочных, функционально-конструктивных и технологических элементов объектов социальной инфраструктуры с целью фиксации в паспорте доступности объекта наличия этих элементов, их качественных и количественных параметров.
11. Руководителем рабочей группы назначается представитель областной (муниципальной) межведомственной комиссии.
12. В состав рабочих групп рекомендуется включать специалистов в области архитектуры, градостроительства и строительства (например, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и пр.); представителей администраций муниципальных образований по вопросам в сфере градостроительства и архитектуры, имущества, благоустройства; студентов высших и средних специальных учебных заведений (в первую очередь строительных специальностей) в период прохождения производственной практики; специалистов по социальной работе; членов общественных организаций инвалидов и ветеранов; членов родительских комитетов; работников обследуемого объекта; волонтеров.
13. Основные организационные этапы работы по проведению паспортизации включают: