ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 октября 2011 года N 74/2011-ОЗ

О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"

Принят

постановлением

Думы Астраханской области от 25.10.2011 N 563/8

Принят Думой Астраханской области 25 октября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" следующие изменения:

1) в статье 8:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Астраханской области устанавливаются Законом Астраханской области и (или) Правительством Астраханской области.";

б) абзац второй части 2 признать утратившим силу;

в) в части 3:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"на закупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон согласно приложению 4 к настоящему Закону;";

абзацы четвертый, восьмой, девятый, десятый, тринадцатый, четырнадцатый признать утратившими силу;

2) в части 4 статьи 9:

а) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора, согласно приложению 161 к настоящему Закону;";

б) абзац шестой считать абзацем седьмым;

3) часть 4 приложения 2 изложить в следующей редакции:

"4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области по формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н),

где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;

Н - численность постоянного населения Астраханской области.

Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Астраханской области, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные органов статистики.

В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по единому сельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjндфл = ПДндфл x Нормндфл x (ФОТj / ФОТ),

где

НПjндфл - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

ПДндфл - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области;

Нормндфл - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ФОТj - фонд оплаты труда j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПjесхн = ПДесхн x Нормесхн x (ПСХj / ПСХ),

где

НПjесхн - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДесхн - прогноз контингента по единому сельскохозяйственному налогу со всех муниципальных районов (городских округов);

Нормесхн - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ПСХj - объем продукции сельского хозяйства j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ПСХ - суммарный объем продукции всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по формуле:

НПj енвд = ПД енвд x Норм енвд x (ОБj / ОБ),

где

НПj енвд - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

ПД енвд - прогноз контингента по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности со всех муниципальных районов (городских округов);

Нормj енвд - норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ОБj - оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ОБ - суммарный оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по государственной пошлине:

НПj r n = ПД r n x Норм r n x (Насj18 / Нас18),

где

НПj r n - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по госпошлине;

ПД r n - прогноз поступлений по госпошлине со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области;

Норм r n - норматив отчислений по госпошлине в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

Насj18 - численность населения старше 18 лет j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Нас18 - численность населения старше 18 лет всех муниципальных районов (городских округов) области в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:

НПj = НПj ндфл + НПj есхн + НПj енвд + НПj r n,

где

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НПj ндфл - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПj есхн - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПj енвд - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

НПj r n - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по госпошлине.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.";

4) часть 5 приложения 2 изложить в следующей редакции:

"5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов.

В состав репрезентативной системы расходов включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов:

- в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;

- в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходные потребности органов местного самоуправления городских округов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения поселений.