ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 июня 2013 года N 372-5-ЗКО
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Костромской области
(с изменениями на 30 января 2024 года)
(в ред. Законов Костромской области от 10.07.2013 N 396-5-ЗКО, от 11.12.2013 N 462-5-ЗКО, от 13.12.2013 N 472-5-ЗКО, от 29.12.2014 N 631-5-ЗКО, от 29.06.2016 N 114-6-ЗКО, от 27.11.2018 N 485-6-ЗКО, от 20.04.2019 N 541-6-ЗКО, от 27.10.2020 N 6-7-ЗКО, от 27.09.2021 N 125-7-ЗКО, от 26.04.2022 N 196-7-ЗКО, от 20.03.2023 N 338-7-ЗКО, от 30.01.2024 N 449-7-ЗКО)
Принят
Костромской областной Думой
18 июня 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области, определяются правовое положение, основные задачи, компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3. Учреждение должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области
1. Учредить на территории Костромской области государственную должность Костромской области - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области (далее - Уполномоченный).
2. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами.
3. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Кострома.
Статья 4. Задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (в том числе членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией) на территории Костромской области;
(в ред. Закона Костромской области от 20.03.2023 N 338-7-ЗКО)
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (в том числе членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией) на территории Костромской области органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами;
(в ред. Закона Костромской области от 20.03.2023 N 338-7-ЗКО)
3) обеспечение взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами с целью оперативного устранения необоснованных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, возникающих в результате действий (бездействия) указанных органов, организаций и должностных лиц;
4) участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области и нормативных правовых актов муниципальных образований в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
5) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
6) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
7) участие в реализации государственной и формировании региональной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
8) информирование Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, государственных органов Костромской области и органов местного самоуправления, а также общественности о состоянии соблюдения прав предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности.
Статья 5. Компетенция Уполномоченного
1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Костромской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Костромской области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним утверждает Уполномоченный.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
4) направлять губернатору Костромской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Костромской области;
5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
5.1) в рамках рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности без специального разрешения посещать расположенные в границах территории Костромской области места содержания под стражей и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде принудительных работ, ареста, лишения свободы, в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных частями первой-четвертой статьи 159 и статьями 159.1-159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях осуществления предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению такой организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, а также частями пятой-седьмой статьи 159 и статьями 171, 171.1, 171.3-172.3, 173.1-174.1, 176-178, 180, 181, 183, 185-185.4 и 190-199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации;
(п. 5.1 введен Законом Костромской области от 20.03.2023 N 338-7-ЗКО)
6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
3. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей, действующих на общественных началах.
Общественные представители Уполномоченного осуществляют представительские и экспертные функции.
4. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и иными лицами.
5. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
6. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе предпринимать действия и принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц.
Статья 6. Доклады Уполномоченного
1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Костромской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
2. Ежегодно, не позднее чем через три месяца по окончании календарного года, Уполномоченный направляет доклад о соблюдении прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области губернатору Костромской области, Костромской областной Думе, председателю Костромского областного суда, председателю Арбитражного суда Костромской области, прокурору Костромской области.
Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3. По отдельным вопросам, связанным с нарушением прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области, Уполномоченный может направлять губернатору Костромской области, Костромской областной Думе, председателю Костромского областного суда, председателю Арбитражного суда Костромской области, прокурору Костромской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей специальные доклады с рекомендациями по восстановлению прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области.
Со специальным докладом Уполномоченный вправе выступить на очередном заседании Костромской областной Думы.
Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.
4. В целях эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов предпринимателей в Костромской области Уполномоченный не реже одного раза в три месяца лично представляет губернатору Костромской области доклад о результатах своей деятельности и предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в Костромской области.
(часть 4 введена Законом Костромской области от 20.04.2019 N 541-6-ЗКО)
Статья 7. Требования к кандидатуре на должность Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, проживающий на территории Костромской области, не моложе тридцати лет, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, имеющий высшее образование, опыт практической деятельности в предпринимательской сфере не менее пяти лет, обладающий знанием проблем предпринимательства.
