ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 25 июня 2013 года N 30-РЗ
О взаимодействии органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 13 июня 2013 г.
Настоящий Закон в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует правоотношения по взаимодействию органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с некоммерческой организацией - Совет муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики" (далее - Совет), определяет полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в рамках взаимодействия с Советом муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1. Совет - некоммерческая организация, зарегистрированная в соответствии с требованиями Федерального закона "О некоммерческих организациях" и осуществляющая свою деятельность на основании федерального и республиканского законодательства.
2. Иные основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном Законе "О некоммерческих организациях", Законе Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике".
Статья 2. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 г. N 30-РЗ "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 3. Принципы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом
1. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом - сотрудничество органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом, направленное на развитие местного самоуправления, эффективное решение вопросов местного значения и реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом осуществляется на принципах:
1) законности;
2) добровольности;
3) сотрудничества и партнерства;
4) гласности;
5) социальной ответственности;
6) сочетания общегосударственных, региональных и местных интересов;
7) учета исторических и местных традиций на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
8) активного участия Совета муниципальных образований в формировании и реализации государственной политики, проводимой в области местного самоуправления;
9) взаимного невмешательства в компетенцию и деятельность органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета, ограничения их деятельности.
Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом
1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом являются:
1) обмен информацией между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Советом о планах законопроектных, нормотворческих и иных работ, мероприятиях, документах, касающихся местного самоуправления и развития муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;
2) участие представителей Совета в заседаниях, совещаниях, рабочих группах, круглых столах, слушаниях, конференциях и иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), затрагивающих права и обязанности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;
3) участие Совета в подготовке и обсуждении проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающих права и обязанности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;
4) привлечение представителей Совета к участию в работе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в качестве членов экспертных, консультативных и координационных общественных советов, комиссий и групп по вопросам местного самоуправления;
5) участие Совета в проведении экспертизы проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, затрагивающим права и обязанности органов местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законодательством;
6) оказание органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики организационной и информационно-методической поддержки Совету.
2. Взаимодействие между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Советом может осуществляться в форме привлечения Совета к участию:
1) в обсуждении объема дотаций и субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам, в установлении размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в местные бюджеты;
2) в обсуждении объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации региональных программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, и их источников;
3) в обсуждении приоритетов социально-экономического развития территорий Карачаево-Черкесской Республики и установлении очередности реализации региональных и межмуниципальных программ;
4) в организации подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также переподготовки лиц, замещающих муниципальные должности;
5) в сборе, изучении и обмене информацией по вопросам местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, распространения лучшей практики решения вопросов местного значения.
3. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом может осуществляться в иных не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству формах.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по взаимодействию с Советом при разработке проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в сфере правового регулирования вопросов организации местного самоуправления
1. При разработке проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают привлечение представителей Совета к разработке и рассмотрению следующих проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики путем размещения их на официальных сайтах Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики:
1) проект республиканского закона о программе социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;
2) проект республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики, проекты республиканских законов о внесении изменений и дополнений в республиканский закон о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики;
3) проекты республиканских законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих вопросы организации и осуществления местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике;
4) проекты республиканских законов, регулирующих отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями;
5) проекты постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики об утверждении долгосрочных целевых программ Карачаево-Черкесской Республики, в случае если реализация долгосрочной целевой программы затрагивает вопросы, отнесенные Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
2. Совет вправе готовить предложения и замечания на вышеуказанные проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и направлять их в соответствующие государственные органы Карачаево-Черкесской Республики.
3. Названные предложения и замечания носят рекомендательный характер.
Статья 6. Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета
К полномочиям Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета относятся:
1) определение уполномоченного структурного подразделения Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики для обеспечения взаимодействия с Советом и определение уполномоченного постоянного представителя Главы Карачаево-Черкесской Республики;
2) рассмотрение докладов Совета о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета
К полномочиям Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета относятся:
1) привлечение представителей Совета к участию в подготовке и обсуждении проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, внесенных в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в порядке законодательной инициативы представительными органами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с Регламентом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;
2) участие уполномоченного постоянного представителя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, представителей Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в работе заседаний, проводимых Советом;
3) оказание информационной, организационно-методической и иной поддержки Совету в соответствии с законодательством;
4) рассмотрение докладов Совета о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета
К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета относятся:
1) привлечение представителей Совета к участию в подготовке и обсуждению проектов нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающих права и обязанности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;
2) привлечение представителей Совета к участию в организации проведения обучающих семинаров и иных образовательных мероприятий для муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления;
3) привлечение представителей Совета к участию в организации сбора, изучения информации о лучшей практике решения вопросов местного значения в Карачаево-Черкесской Республике;
4) участие представителей Правительства Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) в работе заседаний, проводимых Советом в качестве экспертов по рассматриваемым Советом вопросам;
5) оказание информационной, организационно-методической и иной поддержки Совету в соответствии с законодательством;
6) рассмотрение докладов Совета о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Уполномоченные представители Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете
1. Уполномоченные постоянные представители Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики осуществляют свою деятельность на общественных началах.
2. Для обеспечения постоянного взаимодействия между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Советом, Глава Карачаево-Черкесской Республики и Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики делегируют своих уполномоченных постоянных представителей в Совет.
Уполномоченный постоянный представитель Главы Карачаево-Черкесской Республики в Совете - представитель в Совете определяется правовым актом Главы Карачаево-Черкесской Республики из числа лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики или лиц, замещающих должности гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики.
Уполномоченный постоянный представитель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики - представитель в Совете определяется распоряжением Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики из числа депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики профильного комитета, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе, на срок полномочий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики очередного созыва.
3. Уполномоченные постоянные представители Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете вправе:
1) принимать участие в работе Общего собрания (съезда) Совета и заседаниях органа управления Совета с правом совещательного голоса;
2) запрашивать и получать необходимые документы и информацию о деятельности Совета, его органа управления и должностных лиц.
4. Совет обеспечивает участие уполномоченных постоянных представителей Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в работе Общего собрания (съезда) Совета и заседаниях органа управления Совета.
5. Руководитель органа управления Совета не позднее, чем за десять рабочих дней до даты проведения заседания Общего собрания (съезда) и органа управления Совета письменно извещает уполномоченных постоянных представителей Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете о повестке данного заседания, месте, дате и времени его проведения.
