МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 декабря 2011 года N 24-п

Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления минкульттуризма Астраханской области от 26.01.2015 N 4-п, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" - 29.01.2015).
____________________________________________________________________

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства культуры Астраханской области от 17.05.2012 N 18-п;

постановление Министерства культуры Астраханской области от 05.03.2012 N 7-п)

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области", от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции"

министерство культуры Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации".

2. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства (Косова Н.М.):

В двухдневный срок направить копию настоящего постановления для опубликования в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области.

В семидневный срок со дня принятия настоящего постановления направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, прокуратуру Астраханской области и поставщикам справочно-правовых систем "Консультант-Плюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Система ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

Разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства культуры Астраханской области http:// www.minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru.

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр

И.В. Тарасова

УТВЕРЖДЕН
постановлением
министерства культуры
Астраханской области
от 08.12.2011 N 24-п

Административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации" (далее - государственная функция).

Административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства культуры Астраханской области (далее – министерство), по осуществлению государственного контроля за соблюдением государственными музеями, расположенными на территории Астраханской области, в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Административный регламент размещен на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).

(Абзац в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 05.03.2012 N 7-п)

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством.

Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма министерства (далее - должностные лица управления).

Государственная функция исполняется в отношении государственных музеев, расположенных на территории Астраханской области, в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - юридическое лицо).

От имени юридических лиц выступают лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации полномочиями выступать от их имени (далее - руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица).

Формой осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами обязательных требований по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за юридическими лицами, являются проверки.

Проверка проводится должностными лицами управления в форме выездной проверки (далее - проверка) (плановой или внеплановой).

Абзацы с третьего по шестой подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента предусматривают проведение внеплановой проверки по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - обращение), а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – информация).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; 2008, N 267, 2009, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, N 1, ст. 2, N 4, ст. 445);

- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06. 99, N 26, ст. 3172; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч.1), ст. 21; 2008, N 30 (ч.2), ст. 3616; 2009, N 52 (ч.1), ст. 6411; 2010, N 19, ст. 2291);

- Федеральным законом от 26.05.96 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 9, ст. 1206);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст. 6249; 2009, N 18 (1ч.), ст. 2140, N 29, ст. 360, N 48, N 52 (1ч.), ст. 6441, 2010, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч.1), ст. 4590);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.98 N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.02.98, N 8, ст. 949; 2002 N 20 ст. 1859);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141) (Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156);

- приказом Министерства культуры СССР от 17.07.85 N 290 "Об утверждении "Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР" (Российская газета, 98, N 43, 2002, N 88);

- постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" (Астраханские известия, 2005, N 21 Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2006, N 3, N 16, N 38, N 57; 2007, N 21, N 33, N 60; 2008, N 22, N 26, N 35, N 50; 2009 N 29/1, N 48; 2011 N 3, N 24);

- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011 N 25).

1.4. Государственная функция включает в себя контроль за соблюдением юридическими лицами обязательных требований по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за юридическими лицами.

1.5. Права и обязанности должностных лиц управления при исполнении государственной функции.

1.5.1. При исполнении государственной функции, должностные лица управления имеют право привлекать экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами соблюдения обязательных требований обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

1.5.2. При исполнении государственной функции, должностные лица управления не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

1.5.3. Должностные лица управления при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пересечению нарушений обязательных требований обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министерства, и в случае, предусмотренном абзацами четвертым и пятым подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента - копии документов о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

- не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;

- перед началом проведения проверки ознакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

1.6. Права и обязанности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц управления информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, допустившие нарушение действующего законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за юридическим лицом, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является составленный акт проверки по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 5 к административному регламенту).

В случае выявления нарушений юридическими лицами обязательных требований по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за юридическими лицами, оформляется предписание об устранении выявленных нарушений.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители) и руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц (далее – заинтересованные лица).