МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06 мая 2013 года N 21-мпр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ) ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ МЕСТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 11.03.2014 N 18-мпр.
____________________________________________________________________

В целях обеспечения исполнения полномочий Иркутской области в области содействия занятости населения, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 2411-р "О распределении в 2013 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в заголовок и пункт 1 приказа службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 28-спр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2013-2015 годы"" (далее - программа), дополнив после слов "незанятых инвалидов" словами ", многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,".

2. Внести изменения в программу, изложив ее в новой редакции (прилагается).

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу изменений в постановление Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года N 53-пп "О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения".

Заместитель министра труда и занятости
Иркутской области
Е.Л. Егорова

Приложение

к приказу министерства

труда и занятости

Иркутской области

от "6" мая 2013 года N 21-мпр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2013-2015 годы"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ, МНОГОДЕТНЫХ РОДИТЕЛЕЙ, РОДИТЕЛЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ) ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ МЕСТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Ведомственная целевая программа на 2013-2015 годы разрабатывается в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 2411-р, в целях обеспечения содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Интеграция незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество актуальна для Иркутской области, на территории которой проживает около 235 тысяч инвалидов, более 20 тысяч многодетных семей и около 13 тысяч детей-инвалидов. В условиях современного экономического положения в стране эти категории граждан являются наименее защищенными в социальном плане.

Одной из основных задач Министерства является реализация мер, направленных на расширение возможности трудоустройства и обеспечения востребованности незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на рынке труда Иркутской области.

Министерством проведен анализ потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, предложений рынка труда, проблем, возникающих при трудоустройстве данной категории граждан. Анализ показал, что в 2012 году в областные государственные казенные учреждения городов и районов Иркутской области (далее - ОГКУ ЦЗН) в целях получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы обратились 4923 незанятых инвалида, 1367 многодетных родителей, 46 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

В 2012 году численность трудоустроенных инвалидов составила 1874 человека или 38 % от числа обратившихся, 953 многодетных родителя или 70% от числа обратившихся, 26 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, или 57% от числа обратившихся.

В 2011 году, в Иркутской области, бюро медико-социальной экспертизы разработаны и выданы инвалидам 22300 индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) с рекомендациями по трудоустройству.

Трудоустройство инвалидов осложнено тем, что кроме отсутствия подходящих рабочих мест на рынке труда, для осуществления трудовых функций инвалидами, которые не в состоянии конкурировать с работниками, не имеющими ограничений в трудовой деятельности и не нуждающимися по медицинским показаниям в сокращении рабочего дня и других трудовых льготах, требуется организация работодателем рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. При таких условиях многие работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно в сфере малого предпринимательства, испытывают потребность в дополнительных инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

Также на рынке труда Иркутской области наблюдается низкая конкурентоспособность многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Невозможность трудоустроиться, недостаточная социальная защищенность зачастую ставят данные семьи в трудную ситуацию.

Меры, направленные на решение проблем, возникающих при трудоустройстве данных категорий граждан, предпринимались и ранее.

Для расширения возможностей трудоустройства и обеспечения востребованности незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов на рынке труда Иркутской области в 2012 году, реализовывалась ведомственная целевая программа "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2012 год" (далее - Ведомственная целевая программа). Реализация мероприятия Ведомственной целевой программы позволила обеспечить занятость 139 незанятых инвалидов, 162 многодетных родителей, 18 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Принимая во внимание, что улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач Правительства Иркутской области, содействие трудоустройству незанятым инвалидам, многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предлагается осуществлять в рамках Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы.

Для решения проблемы недостаточного количества рабочих мест на рынке труда Иркутской области для незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в первую очередь необходимо максимально точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы.

Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Иркутской области, но и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представителей бизнеса.

Соответственно решение проблемы недостаточного количества рабочих мест на рынке труда Иркутской области для незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, требует комплексного программного подхода и необходимости консолидации усилий по дополнительной поддержке граждан в рамках Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места позволяет данным категориям граждан сохранить мотивацию к труду, приобрести необходимые трудовые навыки для повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Таким образом, необходимо в рамках Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы продолжить работу, направленную на реализацию мероприятий содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области.

Ведомственная целевая программа на 2013-2015 годы является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, представителей бизнеса к проблеме интеграции незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество.

Раздел 2. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы, срок ее реализации

Основной целью Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы является интеграция незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество.

Для достижения поставленной цели необходимо оказать содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области, путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест (в т. ч. специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, для оснащения рабочих мест (в т.ч. надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Министерством осуществлен анализ потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, позволивший определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы.

Срок реализации ведомственной целевой программы - 2013-2015 годы.

Раздел 3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы (социальные, экономические, экологические), оценка рисков реализации целевой программы ведомства

Для оценки степени достижения цели Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы определены индикаторы:

1) уровень регистрируемой безработицы (в процентах):

Узб = Чб/ ЭАН х 100%,

где:

Узб - уровень регистрируемой безработицы, процентов

Чб - численность зарегистрированных безработных в ОГКУ ЦЗН на конец отчетного периода, человек

ЭАН - экономически активное население по Иркутской области в среднегодовом исчислении за отчетный год, которое рассчитывается Федеральной службой государственной статистики по методологии Международной организации труда, человек.

2) коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан в расчете на одну вакансию):

Кн = Чнг/Вк,

где:

Кн - коэффициент напряженности на рынке труда (количества незанятых граждан в расчете на одну вакансию)

Чнг - численность граждан, незанятых трудовой деятельностью, стоящих на учете в ОГКУ ЦЗН на конец отчетного периода, человек

Вк - заявленная работодателями потребность в работниках в органы службы занятости населения на конец отчетного периода (вакансии), единиц.

3) количество трудоустроенных незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

4) доля трудоустроенных инвалидов от числа обратившихся граждан данной категории в ОГКУ ЦЗН.

Планируемые целевые индикаторы реализации Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы приведены в Приложении 1.

Оценка рисков реализации Ведомственной целевой программы на 2013-2015 годы:

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы:

- не допустить на конец 2015 года роста коэффициента напряженности на рынке труда Иркутской области выше 0,9.

- не допустить на конец 2015 года роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,7 %.

- оказать содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) рабочие места не менее 535 гражданам из числа незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе: 360 незанятым инвалидам, 175 многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов.

- не допустить снижения доли трудоустроенных инвалидов от числа обратившихся граждан данной категории в ОГКУ ЦЗН на конец 2015 года менее 38%.

- формирование толерантного отношения работодателей к гражданам, относящимся к категории инвалидов, за счет размещения информации в средствах массовой информации, издания информационных материалов, проведения совещаний, семинаров.