ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 года N 157-п
О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае
(с изменениями на 23 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 28.08.2015 N 377-п, от 09.01.2018 N 2-п, от 24.03.2022 N 136-п, от 12.01.2023 N 18-п, от 23.07.2024 N 400-п)
Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае.
1.1. Определить министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества исполнительным органом Ставропольского края, уполномоченным на формирование и ведение в Ставропольском крае регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.
(п. 1.1 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 09.01.2018 N 2-п; в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 12.01.2023 N 18-п, от 23.07.2024 N 400-п)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края обеспечивать оперативное реагирование на предпосылки к возникновению проявлений религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае (далее - проявления экстремизма), столкновению социальных, политических, экономических и культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межэтнического (межнационального) конфликта, бытового конфликта с этническим компонентом, а также проводить мониторинг в целях минимизации проявлений экстремизма, конфликтных ситуаций в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 23.07.2024 N 400-п)
2.1. Управлению пресс-службы и информационной политики Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края во взаимодействии с министерством Ставропольского края по национальной политике и делам казачества организовать проведение мониторинга освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации и обеспечивать доведение до населения Ставропольского края объективной информации о причинах возникновения конфликтной ситуации и мерах, принимаемых исполнительными органами Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по локализации конфликтной ситуации.
(п. 2.1 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 23.07.2024 N 400-п)
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Грибенника Д.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
Утверждено
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 29 апреля 2013 г. N 157-п
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ПРОЯВЛЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО И ЭТНИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 23.07.2024 N 400-п)
1. Система мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае (далее соответственно - проявления экстремизма, мониторинг) формируется в рамках реализации государственной национальной политики.
2. Мониторинг представляет собой систему мер по получению информации в сфере межнациональных (межэтнических), межконфессиональных, а также внутринациональных (внутриэтнических), внутриконфессиональных отношений (далее - установленная сфера деятельности), анализу указанной информации, прогнозированию развития ситуации в установленной сфере деятельности, а также оперативному реагированию на проявления экстремизма в Ставропольском крае.
3. Мониторинг направлен на:
1) предупреждение проявления экстремизма, столкновений социальных, политических, экономических и культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межэтнического (межнационального) конфликта, бытового конфликта с этническим компонентом (далее - конфликтная ситуация);
2) своевременное выявление проблем в установленной сфере деятельности;
3) минимизацию количества конфликтных ситуаций;
4) минимизацию последствий возникших конфликтных ситуаций;
5) повышение уровня прогнозирования процессов, происходящих в установленной сфере деятельности, а также оперативности реагирования на проблемы, способные привести к конфликтным ситуациям.
4. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия государственных органов Ставропольского края, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, национально-культурных, казачьих, религиозных общественных и иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края (далее - национально-культурные, казачьи, религиозные и иные организации), и координационных и совещательных органов, созданных при Губернаторе Ставропольского края и Правительстве Ставропольского края.
Организация вышеуказанного взаимодействия осуществляется министерством Ставропольского края по национальной политике и делам казачества (далее - миннац края).
5. В случае получения информации о проявлениях экстремизма, конфликтной ситуации орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края:
1) в течение 1 часа с момента поступления информации о проявлениях экстремизма, конфликтной ситуации устанавливает взаимодействие с правоохранительными органами, руководителями национально-культурных (при необходимости), казачьих (при необходимости), религиозных и иных организаций (при необходимости) в целях выявления причин проявлений экстремизма, конфликтной ситуации, установления всех обстоятельств произошедшего (времени, территории, условий, национального (конфессионального) состава участников), оценки возможных рисков эскалации, после чего организует незамедлительный выезд главы муниципального образования Ставропольского края на место;
2) с момента поступления информации о проявлениях экстремизма, конфликтной ситуации информирует миннац края в телефонном режиме в течение 1,5 часов, письменно в течение 8 часов;
3) в течение 2 часов с момента поступления информации о проявлениях экстремизма, конфликтной ситуации во взаимодействии с правоохранительными органами и миннацем края принимает исчерпывающие меры по минимизации последствий проявлений экстремизма, конфликтной ситуации, в том числе:
а) обеспечивает (при необходимости) привлечение руководителей (лидеров) национально-культурных, казачьих, религиозных и иных организаций к проведению мероприятий по минимизации возникшей социальной напряженности;
б) проводит заседание координационно-совещательного органа, образованного в сфере межэтнических отношений при главе соответствующего муниципального образования Ставропольского края;
4) в течение 3 часов с момента поступления информации о проявлениях экстремизма, конфликтной ситуации во взаимодействии с миннацем края, управлением пресс-службы и информационной политики Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, автономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" в целях предотвращения искаженного освещения проявлений экстремизма, конфликтной ситуации через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), социальные сети, мессенджеры и иные средства электронной массовой коммуникации информирует население муниципального образования Ставропольского края о развитии конфликтной ситуации и деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, исполнительных органов Ставропольского края по локализации конфликтной ситуации и ликвидации ее последствий.
6. В случае получения информации о проявлениях экстремизма, конфликтной ситуации миннац края:
1) в течение 1 часа с момента поступления информации, указанной в подпункте "2" пункта 5 настоящего Положения, осуществляет проверку информации, в том числе на предмет своевременности ее поступления, объективности, достоверности и полноты, а также достаточности мер, направленных на минимизацию проявлений экстремизма, конфликтной ситуации, после чего информирует в телефонном режиме заместителя председателя Правительства Ставропольского края (в соответствии с распределением обязанностей);
2) во взаимодействии с правоохранительными органами принимает исчерпывающие меры по минимизации последствий проявлений экстремизма, конфликтной ситуации, в том числе:
а) обеспечивает (при необходимости) привлечение руководителей (лидеров) национально-культурных, казачьих, религиозных и иных организаций к проведению мероприятий по минимизации возникшей социальной напряженности;
б) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, национально-культурным, казачьим, религиозным и иным организациям по локализации проявлений экстремизма, конфликтной ситуации;
в) организует проведение заседания совета при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений (при необходимости).
7. При проведении мониторинга орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края в целях минимизации проявлений экстремизма, конфликтной ситуации:
1) осуществляет выявление предконфликтных факторов, скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и общественных объединений, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную сферу, деструктивной деятельности национально-культурных, казачьих, религиозных и иных организаций;
2) осуществляет сбор и обобщение информации о состоянии этноконфессиональных отношений на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края, предпосылках к возникновению конфликтной ситуации в установленной сфере деятельности;
3) еженедельно, по четвергам за истекшую неделю, представляет информацию, указанную в подпункте "2" настоящего пункта, в миннац края;
4) ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с запросом миннаца края представляет обобщенную по итогам квартала информацию, указанную в подпунктах "1" и "2" настоящего пункта, в миннац края;
5) реализовывает полномочия, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций";
6) проводит социологические исследования в сфере этноконфессиональных отношений на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края;
7) рассматривает устные, письменные обращения и обращения в форме электронного документа граждан и юридических лиц, а также проводит личный прием граждан и представителей юридических лиц;
8) учитывает общественное мнение и руководствуется положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части проведения процедур публичных слушаний при принятии решений о выдаче разрешений на строительство объектов культового назначения на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края.
8. При проведении мониторинга миннац края:
1) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, национально-культурными, казачьими, религиозными и иными организациями выявляет предконфликтные факторы, скрытые противоречия и социальную напряженность, основанные на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и общественных объединений, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную сферу, деструктивной деятельности общественных, религиозных и иных объединений;
2) выявляет происходящие в Ставропольском крае конфликтные ситуации, межэтнические (межнациональные) конфликты, проявления экстремизма на основе информации, поступающей в миннац края от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, национально-культурных, казачьих, религиозных и иных организаций;
3) проводит анализ распространяемых через средства массовой информации, социальные сети в сети "Интернет", мессенджеры и иные средства электронной массовой коммуникации в Ставропольском крае материалов экстремистской направленности с целью реагирования на данные материалы;
4) проводит социологические исследования в сфере этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае;
5) рассматривает устные, письменные обращения и обращения в форме электронного документа граждан и юридических лиц, а также проводит личные приемы граждан и представителей юридических лиц.
