ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2009 года N 389

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Волгоградской обл. от 07.02.2014 N 104, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликовано в "Волгоградской правде" - 19.02.2014). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
____________________________________________________________________

"Волгоградская правда", N 73 от 22.04.2009 г.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях укрепления правопорядка на водных объектах Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 марта 2006 г. N 349 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Главы

Администрации

Волгоградской области

от 15 апреля 2009 г.

ПРАВИЛА охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области

1. Общие положения

2. Требования к пляжам

3. Меры по обеспечению безопасности населения в местах массового отдыха у водного объекта

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

5. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами и наплавными мостами

6. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

7. Меры безопасности на льду

8. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда

9. Знаки безопасности на водных объектах

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования,

предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах туризма, спорта и массового отдыха населения, на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), переправах, наплавных мостах, и являются обязательными для водопользователей, организаций, учреждений и граждан на территории Волгоградской области.

1.3. Использование водных объектов для массового отдыха осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора о водопользовании или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, осуществляются в соответствии с водным и санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Водные объекты используются для массового отдыха в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее именуется - ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области), государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением настоящих Правил.

1.4. Водопользователи, осуществляющие пользование местами массового отдыха, переправами, наплавными мостами, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил, несоблюдение условий, предусмотренных договором о водопользовании или решением о предоставлении водного объекта в пользование, требований водного законодательства в части равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

1.5. На водных объектах могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, с обязательным оповещением о них населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.

1.6. Организации и учреждения при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах, назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах охрану окружающей среды, обеспечение общественного порядка, и организуют привлечение работников профессиональных аварийно-спасательных служб для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.7. Дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка устанавливается органом местного самоуправления по согласованию с органом здравоохранения муниципального образования и территориальным органом внутренних дел.

1.8. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводках, наводнениях, авариях судов и других) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к пляжам

2.1. Орган местного самоуправления на каждый пляж на административной территории перед началом купального сезона должен иметь экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

2.2. Запрещается открытие и использование пляжа по назначению без разрешения, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство аттестованных в установленном законодательством порядке спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водном объекте.

Расписание работы спасательного поста устанавливается водопользователем (владельцем пляжа) по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов осуществляют органы местного самоуправления с привлечением специалистов Государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградская областная служба спасания во внутренних водах".

2.4. Пляжи должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных сооружений.

В местах, отведенных для купания, и на расстоянии выше по течению от них не менее 500 метров запрещается стирка белья и купание животных, мытье транспортных средств, заправка маломерных судов и гидроциклов.

2.5. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, постепенный скат без уступов до глубины двух метров при расстоянии от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов, опасных для купания.

2.6. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

2.7. На участке акватории водного объекта, отведенного для купания, в пределах береговой линии не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом надежно закрепленными мостками или трапами, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или пилоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.10. Пляжи оборудуются стендами с выдержками из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, кулерами с очищенной питьевой водой, а при наличии водопроводов -фонтанчиками с питьевой водой.

2.11. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.12. На пляжах не далее 5 метров от береговой линии (уреза воды) выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и спасательными средствами в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляжах должны устанавливаться мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг размером 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" или черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.13. Пляжи должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи. Водопользователи (владельцы пляжа) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

3. Меры по обеспечению безопасности населения в местах массового отдыха у водного объекта

3.1. Водопользователи, работники поисково-спасательных станций Государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградская областная служба спасания на внутренних водах", спасательных станций и постов других уполномоченных организаций и учреждений проводят в местах массового отдыха разъяснительную работу с населением по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.

3.2. Указания государственных инспекторов ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.

3.4. В местах массового отдыха запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

заходить на байдарках, гребных и резиновых лодках, маломерных моторных и парусных судах в зону купания пляжей;

загрязнять и засорять акваторию и берега водных объектов;

распивать спиртные напитки, купаться в состоянии опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

подавать крики ложной тревоги;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

3.6. Для купания в местах, где отсутствует оборудованный пляж, выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей в таких местах проводится под контролем взрослых.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.

4.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их плавание с использованием не приспособленных для этого средств (предметов), совершение на пляжах и в местах общего пользования на водных объектах запрещенных действий, указанных в пункте 3.4 настоящих Правил, и других нарушений на водных объектах.

4.3. В летних лагерях отдыха детей и других детских учреждениях, расположенных у водного объекта, участок для купания детей должен выбираться, по возможности, у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов.

Перед открытием купального сезона в летних лагерях отдыха детей и других детских учреждениях дно водного объекта должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

4.4. На пляжах летних лагерей отдыха детей и других детских учреждений оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более, хорошо умеющим плавать.