ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 марта 2010 года N 62

О республиканской целевой программе "Чистая вода" на 2010-2013 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 25 апреля 2014 года N 106
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 08.09.2010 N 317 RU 09000201000363

В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2008 N 495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных республиканских целевых программ", в целях улучшения доступности и качества питьевой воды, подаваемой населению, и доведения услуги по водоснабжению до уровня, отвечающего потребностям жизнедеятельности человека, снижения стоимости услуги за счет снижения потерь Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Чистая вода" на 2010-2013 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2010-2013 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Карачаево-Черкесской Республики М.Р.Кемов

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Чистая вода" на 2010-2013 годы г. Черкесск 2010 год ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2010-2013 годы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

программным методом

Обеспечение населения чистой питьевой водой является приоритетным направлением политики социально-экономического развития России.

Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Отсутствие чистой воды и канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, увеличивается степень риска возникновения "воднозависимых патологий". До 20% всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством воды. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.

На сегодняшний день на территории республики имеется 494,5 километров канализационных сетей, 14 канализационных насосных станции, 2753,1 километров водопроводных сетей, из них отслужили нормативный срок службы и требуют замены 1827 километров, в аварийном состоянии находится 350 километров трубопроводов. Износ водопроводных сетей в республике составляет 80 процентов, износ водопроводных сооружений превышает 65 процентов.

Затраты на капитальный и текущий ремонты объектов водопроводно-канализационного хозяйства составляют 15 млн. рублей в год, что обеспечивает замену ветхих сетей до 3-5 километров, или 0,2 -0,3 процента ветхих сетей за год, при потребности 4-5 процента (110-140 километров). Соответственно выполнять мероприятия по модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в необходимом объеме из-за отсутствия средств не представляется возможным.

При существующей схеме финансирования надежность обеспечения питьевой водой потребителей республики ежегодно снижается.

Из-за неблагополучного состояния источников питьевого водоснабжения и несовершенства системы водоподготовки проблема качества воды не теряет своей остроты. Главная цель водоочистки - производство бактериально безопасной воды. Стандартные сооружения очистки, включающие двухступенчатую схему осветления, обесцвечивания и обеззараживания не справляются с возрастающими нагрузками новых загрязнителей. Наиболее распространенный способ дезинфекции воды - хлорирование. Хлорирование воды, содержащей органические вещества, накапливающиеся в водных источниках, приводит к ее вторичному загрязнению и образованию канцерогенных хлорорганических соединений. Поэтому необходимо начать применение водоочистных установок, технологический процесс которых основан на коагуляционном методе очистки воды с использованием тонкослойного отстойника и скорого напорного фильтра.

Мощность некоторых очистных сооружений уже недостаточна для обеспечения потребности населения республики в воде. Оборудование на очистных сооружениях морально и физически устарело, требует реконструкции и ремонта. Кроме того, на территории республики более 298 километров водопроводных сетей не имеют балансодержателя, их износ достигает 90 процентов.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике за 2009 год в 106 населенных пунктах с населением 263,3 тыс. человек (61,5%) подача питьевой воды производится неудовлетворительного качества, в 15 населенных пунктах с населением 2,7 тыс. человек нет централизованного водоснабжения, и только в 24 населенных пунктах с населением 161,8 тыс. человек (37,8%) подается качественная и условно качественная питьевая вода.

Из-за многочисленных порывов и течей при транспортировке 70 процентов воды теряется и в конечные населенные пункты в необходимом объеме не доходит, что негативно отражается на водоснабжении населения.

Таким образом, к основным проблемам в секторе бесперебойного снабжения чистой водой можно отнести:

вторичное микробное загрязнение из-за изношенности разводящих водопроводных сетей (70% разводящих сетей не менялись более 35 лет при сроке эксплуатации 15-20 лет);

плохое техническое и финансовое состояние организаций, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, и низкая эффективность этого сектора экономики, выражающаяся в одновременном росте операционных расходов и увеличении износа основных фондов, высоком уровне потерь, низком качестве очистки отводящих вод;

низкая инвестиционная привлекательность водоснабжающих организаций, связанная с непрозрачностью тарифной политики и неопределенностью государственной политики в отношении собственности объектов сектора водоснабжения, участия частных операторов в строительстве, управлении объектами сектора водоснабжения и развития государственно-частного партнерства;

отсутствие четко сформулированной системы государственных обязательств по обеспечению населения чистой водой (требования к качеству воды как продукту питания, качеству воды, поставляемой с использованием систем централизованного водоснабжения, и требования к очистке сточных вод) как одной из важных публичных функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения качества жизни человека;

отсутствие отечественной технологической базы, дефицит технических решений, в особенности по снабжению сельского населения чистой водой, обеспечению противоаварийной защиты систем водоснабжения и водоотведения, отсутствие технической базы для производства современного оборудования и материалов в объеме, обеспечивающем потребности водоснабжающих организаций.

Учитывая вышесказанное, наиболее приемлемым является решение проблем обеспечения населения чистой водой надлежащего качества программным методом.

Доля финансирования республиканской программы за счет средств федерального бюджета не должна превышать 80%, за счет средств бюджета республики должна составлять от 5%, за счет средств организаций коммунального комплекса, внебюджетных и заемных средств – от 15 до 20%.

В результате реализации Программы существенно улучшится доступность и качество питьевой воды, подаваемой населению, и доведение услуги по водоснабжению до уровня, отвечающего потребностям жизнедеятельности человека, снижение стоимости услуги за счет снижения потерь.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение населения чистой водопроводной водой, обеспечение очистки сточных вод, рациональное использование водных объектов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, стабилизация и развитие систем водоснабжения жилищно-коммунального комплекса республики, формирование комфортных и безопасных условий проживания и деятельности населения республики, сохранение здоровья людей.

в ред. постановления Правительства КЧР от 08.09.2010 N 317 RU 09000201000363

Для достижения указанной цели Программы должны быть решены следующие задачи:

замена поверхностных источников водоснабжения на подземные источники;

замена ветхих сетей водоснабжения;

строительство и реконструкция водозаборных сооружений, водоводов и водопроводных сетей;

строительство и реконструкция канализационных сетей;

строительство и реконструкция очистных сооружений канализации;

использование современных методов очистки и обеззараживания питьевой воды;

оборудование охранных зон источников питьевого водоснабжения;

осуществление поисково-геологических и проектно-изыскательских работ для водоснабжения населенных пунктов республики, не обеспеченных централизованным водоснабжением.

3. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на 2010-2013 годы.

4. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям в соответствии с приложением к Программе.

Программой предусмотрены следующие мероприятия:

внедрение инновационных технологий очистки воды;

внедрение энергосберегающих технологий (частотных преобразователей и пр.)

совершенствование нормативно-правовой базы;

государственный мониторинг качества питьевой воды;

по рациональному использованию водных ресурсов;

создание республиканской электронной информационной базы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (с нанесением на карту в масштабе 1: 15000 их технических параметров, сроков ввода в эксплуатацию, технического состояния) для мониторинга и контроля рационального использования средств, направленных на ремонт и реконструкцию объектов водоснабжения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

(прогнозируемые объемы и источники финансирования)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников и заемных средств.

Общий объём финансирования Программы на 2010-2013 годы составит 9038,98 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет (по согласованию) -7231,18 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 1809,83 млн. рублей

в 2011 году – 1926,78 млн. рублей

в 2012 году – 1930,72 млн. рублей

в 2013 году – 1563,85 млн. рублей

республиканский бюджет – 451,95 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году – 113,11 млн. рублей