ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2003 года N 57

О республиканской целевой программе "Социальное развитие села на 2003-2010 годы"

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 30.08.2006 N309 RU 09000200600266

Утверждено:

постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 21.11.2003 N233

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" и постановления Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.01.2001 N 1 "О предложениях в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять республиканскую целевую программу "Социальное развитие "села на 2003-2010 годы" (далее - Программа) и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Карачаево-Черкесской Республики согласовать Программу с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и обеспечить ее выполнение.

3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики при формировании проектов республиканского бюджета на 2003 и последующие годы предусматривать выделение ассигнований на финансирование Программы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета на соответствующий год.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Карачаево-Черкесской Республики обеспечивать целевое использование выделенных средств, представлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Правительство Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе выполнения Программы ежегодно к 1 марта.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики Арапова В.И.

Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2003 N 57

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2003-2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Социальное развитие села на 2003-2010 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основная часть села в Карачаево-Черкесской Республике находится в кризисном состоянии из-за резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения, что привело к увеличению отставания села от города по уровню и условиям жизнедеятельности по причине недостаточного инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий из республиканского бюджета.

В среднем по республике на 100 сельских населенных пунктов приходится 53 детских дошкольных учреждения, 90 школ, 80 клубов, 52 объекта здравоохранения.

К началу 2003 года в сфере социального и инженерного обустройства села в Карачаево-Черкесской Республике сложилась следующая ситуация.

Жилищные условия. Сельский жилищный фонд на территории Карачаево-Черкесской Республики составляет 4389,5 тыс.кв.м. общей площади, из них 96,7 % приходится на частное домовладение, включающее помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства.

Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 32 % сельского жилого фонда, центральным отоплением 38,8 %, канализацией 31,6 %, горячим водоснабжением 22,1 %.

Обеспеченность сельского населения жильем с полным набором коммунальных услуг составляет 3,7 кв.м на человека.

Здравоохранение. За последние годы на 10 тыс. человек сельского населения приходится только 84 больничных койки, тогда как в городе 105. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 1,3 раза меньше, чем в городе.

Обеспеченность сельского населения врачами в 3 раза ниже по сравнению с городским, а средним медицинским персоналом, соответственно, в 1,3 раза.

Материальная база действующих учреждений здравоохранения на селе не соответствует современным требованиям, есть объекты не имеющие коммунальных удобств. Медицинское оборудование морально и физически устарело, требует замены.

Образование. Сеть дошкольных образовательных учреждений на территории Карачаево-Черкесской Республики по сравнению с 1990 годом сократилась на 46 %. Число мест в детских общеобразовательных учреждениях на 1 тыс. детей дошкольного возраста сократилось с 297 в 1990 году до 147 в 2001 году.

Охват детей в сельской местности Карачаево-Черкесской Республики дошкольным образованием снизился с 60,4% до 38,8%. Сеть общеобразовательных учреждений на территории Карачаево-Черкесской Республики сократилась за последние 10 лет на 5 % при увеличении численности учащихся на 12 %. Во многих муниципальных образованиях занятия проводятся в неприспособленных помещениях (30 %). Многие из них подлежат сносу или капитальному ремонту, отсутствует материальная база.

Газификация села. В сельской местности республики эксплуатируются 1219,6 км распределительных газовых сетей, газифицировано 50,7 тыс. домов (квартир), из них природным газом - 21,8 тыс. домов. Уровень газификации природным газом составляет 43 процента. Особую трудность испытывают горные аулы из-за отсутствия природного газа.

Водоснабжение. Централизованным водоснабжением охвачено 74 населенных пункта с населением 245 тыс. человек или 54 % сельского населения республики. Большинство водозаборных сооружений не имеют требуемого технологического оборудования для улучшения качества воды или работают неэффективно. 28% существующих локальных водопроводов нуждаются в реконструкции, а 25 % - в полном восстановлении.

В настоящее время 45 % сельского населения пользуются водой, несоответствующей санитарным нормам и стандартам.

Телекоммуникационная связь. Во многих населенных пунктах телефонная связь отсутствует, объекты социальной сферы и бытового обслуживания не телефонизированы. Телефонная сеть, там, где она имеется, физически и морально изношена, на 100 семей приходится 31,7 аппарата, тогда как в городе 63,6 аппарата. Зафиксировано всего 3000 абонентов, имеющих автоматический выход на междугородные телефонные станции.

Система электрификации села. Общая протяженность сельских электрических сетей напряжением 110-0,4 кВ в республике составляет 5,1 тыс.км, трансформаторных подстанций напряжением 35-6/0,4 кВ -1,3/0,3тыс.штук.

Потери в электросетях из-за сверхнормативного износа возросли на 14,1 %, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов составила 2563 часа в 2001 году.

Находящиеся на балансе предприятий и хозяйств воздушные линии и трансформаторные подстанции отслужили свой срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна.

Дорожное строительство. Существующие дороги в сельской местности не соответствуют растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Многие дороги подлежат полной реконструкции с твердым покрытием.

В результате недостаточного инвестирования села снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов.

Вследствие чего увеличился разрыв в уровне и качестве жизни в городе и на селе. Последствия - стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Развитию сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики необходима государственная поддержка.

2.Основные цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач в сфере миграционной политики;

создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;

расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.

Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельским жителям реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

привлечение и закрепление для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;

повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирования на селе здорового образа жизни;

повышение образовательного уровня и конкурентоспособности сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведения его качества в соответствие с современными требованиями;

активизацию культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;

развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;