ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2010 года N 503 в

Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы"

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 25.04.2014 N 106 RU09000201400112

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 27.06.2011 N 187 RU 09000201100226

Постановление Правительства КЧР от 19.04.2013 N 140 RU 09000201300122

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" и в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы".

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы" в пределах средств, утвержденных на ее реализацию в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, с учетом исполнения плана поступления доходов в республиканский бюджет.

Договоры по средствам, финансируемым из республиканского бюджета, заключаются по согласованию с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 15.12.2010 N 503 в

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы"

г.Черкесск 2010 год

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы"

1. Характеристика проблемы

В настоящее время одной из глобальнейших проблем является злоупотребление наркотиками, алкоголем и другими психоактивными веществами. Современная ситуация в России характеризуется неуклонным ростом незаконного распространения и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, безопасности и генофонду нации.

Обстановка требует активизации в организации профилактической деятельности, медицинской помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, шире использовать потенциал общественных объединений и религиозных организаций.

По данным Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики число состоящих на учете больных наркоманией составило по годам: в 2007 году - 1178 человек (275,2 на 100 тыс. населения), в 2008 году – 1157 человек (270,6 на 100 тыс. населения), в 2009 году – 1187 человек (277,8 на 100 тыс. населения). Число лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья и состоящих на профилактическом учете у врача-нарколога в 2009 году, возросло на 5,9% по сравнению с 2008 годом, составило 1148 человек (268,7 на 100 тыс. населения).

В 2009 году на учет был взят 31 человек впервые в жизни с установленным диагнозом "Синдром зависимости от наркотических веществ" (наркоманией), в том числе 1 женщина. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ по итогам 2009 года снизилась в 2 раза по сравнению с 2008 годом и составила 7,75 чел. на 100 тыс. населения (15,88 в 2008 году). Среди лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, заболеваемость держится практически на одном уровне по сравнению с 2008 годом, (2008 году - 46,3 на 100 тыс. населения, а в 2009 году - 43,1). Снижение роста заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств (наркоманией) при сохраняющейся тенденции к росту зарегистрированных больных этой нозологией объясняется повторным взятием на учет лиц, ранее снятых в связи с судимостью, в связи возобновлением приема наркотических средств, а также с началом наркотизации лиц, злоупотреблявших ранее алкоголем. Отсутствие специалистов психиатров-наркологов в районах республики и трудности в раннем выявлении лиц, употребляющих наркотические средства, позднее обращение за медицинской помощью - появление признаков не только психической, но и физической зависимости, проблемы социальной адаптации.

Остаются высокими показатели женской наркомании и алкоголизма. Удельный вес женщин с синдромом зависимости от наркотических веществ составляет 10,9%, что соответствует показателям 2007-2008 годов. В 2009 году продолжилось снижение удельного веса женщин, взятых на учет впервые в жизни с диагнозом "Синдром зависимости от наркотических средств": 14,4% в 2005 году, 11,2% в 2006 году, 9,4% в 2007 году, до 7,1% в 2008 году, 3,2% в 2009 году.

В 2009 году отмечено повышение показателей смертности наркологических больных: смертность среди потребителей наркотиков составила в 2007 году - 4,7 на 100 тыс. населения, в 2008 году - 6,8 на 100 тыс. населения, а в 2009 году - 4,9 на 100 тыс. населения. Средний возраст умерших составляет 30-35 лет. Основными причинами смерти являются травмы, несчастные случаи, соматические осложнения хронической интоксикации, острые отравления, передозировки, убийства и суициды.

Анализ оперативной обстановки в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории республики в 2010 году свидетельствует об уменьшении общего количества зарегистрированных наркопреступлений всеми правоохранительными органами республики - 207 против 219 в прошлом году. За пять месяцев 2010 года правоохранительными органами республики раскрыто 187 наркопреступлений, в том числе фактов сбыта наркотиков - 60, тяжких и особо тяжких составов – 82, в крупных и особо крупных размерах – 159.

В Зеленчукском, Прикубанском, Малокарачаевском и Адыге-Хабльском районах в 2009 году зарегистрировано большее количество наркопреступлений по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, во всех же остальных районах республики отмечается снижение зарегистрированных наркопреступлений.

В ходе реализации государственной антинаркотической политики, решения задач целевой антинаркотической программы на период с 2007 по 2010 годы в Карачаево-Черкесской Республике проводится серьезная работа по профилактике наркомании. Министерствами и ведомствами реализуются профилактические мероприятия, направленные на предупреждение употребления наркотиков детьми и подростками, проводятся научно-практические конференции, "круглые столы", конкурсы: социальных проектов, творческие конкурсы журналистов республиканских СМИ, школьных театров эстрадной миниатюры, сказок, сочинений; различные антинаркотические акции, фестивали, концерты, популяризирующие навыки здорового образа жизни. Значительно активизировалась работа по профилактике и раннему выявлению лиц, употребляющих наркотики, и других социально негативных явлений среди студенческой молодежи, возрождается волонтерское движение.

В Карачаево-Черкесской Республике отмечается в последнее время активизация антинаркотической деятельности общественных и религиозных организаций, ими принимается активное участие в мероприятиях, направленных на работу с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

В средствах массовой информации развернута информационно-пропагандистская работа, способствующая формированию общественного мнения, ориентированного на здоровый образ жизни и негативное отношение к употреблению наркотических средств, психоактивных и сильнодействующих веществ.

Несмотря на принимаемые обществом меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту актуальность борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими сохраняется.

Основной задачей государственной антинаркотической политики является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач

Цель - принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании в республике.

Задачи:

формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ через мотивацию к устойчивому выбору в пользу здорового образа жизни;

принятие мер по совершенствованию нормативно-законодательной базы организации противодействия злоупотреблению наркотическими средствами в республике;

повышение уровня компетентности и квалификации специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и алкоголизма;

совершенствование системы выявления и диагностики наркологических расстройств;

снижение масштабов распространения наркотических средств;

повышение эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, развитие системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков;

создание единой системы мониторинга наркоситуации в республике;

координация деятельности правоохранительных органов республики, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, их контрабандой;

активное использование средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни и недопущения их рекламы;

вовлечение общественных организаций республики в профилактику злоупотребления наркотиками и борьбу с их незаконным оборотом, создание молодежного волонтерского движения;

доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории за период реализации Программы не менее 60%;

увеличение количества реабилитированных больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет.

3. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями, направленными на формирование негативного отношения жителей Карачаево-Черкесии к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ и формирование позитивного выбора в пользу здорового образа жизни, предполагают:

проведение мониторинга распространения наркотиков и их злоупотребления на территории республики;

проведение специализированных антинаркотических обучающих семинаров с секретарями антинаркотических комиссий муниципальных образований республики, представителями учреждений образования различного уровня;

изготовление и тиражирование информационных материалов по предупреждению асоциальных явлений в молодежной среде;

проведение республиканских конкурсов воспитательных проектов, на молодежный проект антирекламы;

мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни:

проведение "круглых столов", научно-практических конференций, эстрадных представлений, акций, экскурсий, литературно-музыкальных композиций, читательских конференций;

организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта;

меры, направленные на лечение и социальную реабилитацию наркозависимых;

принятие мер, направленных на пресечение распространения злоупотребления наркотическими средствами на территории республики.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике с последующим докладом об итогах исполнения Президенту и в Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Для реализации программных мероприятий по профилактике наркотизации, лечения и реабилитации населения Карачаево-Черкесской Республики необходимо 4,98 млн. рублей.

в ред. постановления Правительства КЧР от 19.04.2013 N 140 RU 09000201300122

5. Механизм реализации Программы

Финансирование мероприятий осуществляется через министерства, ведомства и органы местного самоуправления, ответственные за их реализацию, являющиеся исполнителями настоящей Программы и стоящих в перечне мероприятий первыми среди исполнителей. Министерства и ведомства исполнители Программы ежегодно направляют в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год.

Финансирование мероприятий Программы производится целевым назначением.

Выполнение мероприятий осуществляется в соответствии с Перечнем основных мероприятий Программы.

Исполнители организуют преддоговорную проработку размещения заказов для государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий Программы.