В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка, социальная защита инвалидов.
Данная комплексная программа разработана во исполнение Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О занятости населения Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации от 02.10.95 "О федеральной комплексной программе "Социальная поддержка инвалидов", от 02.10.92 N1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов", постановлений Правительства Российской Федерации от 16.01.95 N59 "О федеральной комплексной программе "Социальная поддержка инвалидов", от 07.12.96 N1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", от 27.07.96 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", других нормативных актов, определяющих государственную политику в области социальной защиты инвалидов, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России.
Важнейшей целью настоящей программы является обеспечение инвалидов по зрению равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, оказание адресной помощи наиболее нуждающимся инвалидам по зрению.
Отсутствие зрения одна из самых тяжких категорий инвалидности. Незрячий человек практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной медицинской, элементарной и социальной реабилитации.
Все это требует больших финансовых затрат, а получаемая пенсия, как мера социальной защиты, значительно ниже его расходов на выживание.
В КЧР 2500 инвалидов. На учете в республиканском правлении ВОС состоит 1050 инвалидов по зрению 1 и 2 группы и 100 незрячих и слабовидящих детей. Все они нуждаются в постоянной реабилитации.
До 1992 года большинство реабилитационных задач Всероссийское общество слепых решало за счет собственных средств (обеспечение тифлосредствами, лечение в медико-санаторных комплексах, обучение в школах восстановления трудоспособности).
В настоящее время Общество находится в глубоком финансовом кризисе. Однако за последние два года благодаря Правительству КЧР незрячие получили 50 тифломагнитофонов для чтения книг, бытовые дозаторы, 610 человек получили финансовую и натуральную помощь. Все нуждающиеся обеспечены топливом бесплатно или по льготной стоимости. Однако проблема реабилитации незрячих в целом по республике находится в начальной стадии решения.
В настоящее время каждому инвалиду только на приобретение тифло-средств требуется не менее трех тысяч рублей. Из 1050, состоящих на учете незрячих, 200 человек нуждаются в трудоустройстве, а затраты на оборудование одного специализированного рабочего места и обучение незрячего составляет 150 тыс.рублей. В протезировании зубов нуждаются 500 человек.
Прикованных к постели - 205 инвалидов по зрению, которые имеют сопутствующие заболевания, одинокие, нуждаются в постоянной социальной помощи и устройстве в интернат для престарелых, 402 человека - абсолютно слепые, которые не могут жить без постороннего ухода и постоянной медицинской реабилитации, 125 человек нуждаются в срочной медицинской реабилитации в специальных комплексах, а стоимость одной путевки 7500 рублей, 150 инвалидов имеют на иждивении несовершеннолетних детей, живут на одну пенсию и их доход на душу составляет не более 300 рублей в месяц, 25 семей инвалидов не имеют жилплощади, живут в крайне тяжелых условиях, а рыночная стоимость двухкомнатной квартиры 120-140 тысяч рублей.
Карачаево-Черкесское республиканское правление Всероссийского общества слепых ведет постоянную работу по выявлению и постановке на учет взрослых и детей-инвалидов по зрению в республике в настоящее время. Проанализировав их материальное и социальное положение правление разработало республиканскую комплексную целевую программу по социальной защите инвалидов по зрению и считает необходимым её принятие Президентом и Правительством КЧР.
Данная программа призвана решить вопросы финансирования первоочередных реабилитационных мероприятий, социально защитить наиболее обездоленную часть населения - инвалидов по зрению, обеспечить их адаптацию в обществе: медицинское, культурно-бытовое и информационное обслуживание.
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий республиканской программы "Социальная защита инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2001-2002 годы" | |||||||
Сроки исполне-ния | Числен-ность | Стои-мость (тыс.руб.) | Источники финансиро-вания | ||||
1.1. Переосвидетельствование инвалидов по зрению в государственной службе ме-дико-социальной экспертизы инвалидов | |||||||
1.2. Разработка и обеспечение инвалидов по зрению "Индивидуальными програм-мами реабилитации" | |||||||
1.3. Оказание бесплатной квалифицированной медицинской помощи в медицинских учреждениях республики в соответствии с индивидуальными полисами обязательно-го медицинского страхования граждан | Министерство здраво-охранения и курортов КЧР, органы местного самоуправления | ||||||
Министерство здраво-охранения и курортов КЧР | |||||||
Министерство здраво-охранения и курортов, администрации городов и районов | |||||||
1.6. Обеспечение лекарствами по рецептам врачей: бесплатно для инвалидов 1 группы по зре-нию; бесплатно для инвалидов П группы по зрению | Министерство здраво-охранения и курортов, администрации городов и районов | ||||||||
1.7. Организация санаторного лечения ин-валидов 1 группы и лиц, их сопровож-дающих, а также инвалидов П группы в , медико-реабилитационных центрах ВОС ("Солнечный берег", "Машук", "Сосны", г.Геленджик) и других здравницах | Карачаево-Черкесская республиканская орга-низация ВОС | ||||||||
1.8. Обеспечение бесплатного проезда ин-валидов по зрению к месту лечения и об-ратно | |||||||||
1.9. Обеспечение бесплатного проезда со-провождающего инвалида 1 группы по зрению или ребенка-инвалида к месту лечения и обратно | |||||||||
республиканская орга-низация ВОС | Стоимость соцреабилитации слепого в ценах2000 года 30 тыс. руб-лей | ||||||||
Трости любой модификации выдаются ин-валиду по зрению не реже 1 раза в год | |||||||||
-II- | |||||||||
2.3.5. Часы с рельефной шкалой для сле-пых и слабовидящих: наручные, карман-ные, будильники с синтезатором речи | |||||||||
2.3.7. Игры, головоломки, шахматы, шашки, домино, карты (специально разрабо-танные для слепых и слабовидящих) | |||||||||
2.3.10. Линейки, треугольники, транспор-тиры | |||||||||
2.4. Обеспечение бесплатно или на льгот-ных условиях учащихся специальными пособиями и литературой | |||||||||
поступление в государственные образова-тельные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образова-ния и получение его бесплатно | |||||||||
3.1.Организация мероприятий по проведе-нию месячника "Белой трости", Междуна-родного Дня инвалидов | поддержки населения, администрации городов и районов, Карачаево-Черкесская республиканская орга-низация ВОС | ||||||||
самообслуживанию и ориентировке в боль-шом и малом пространстве на предпри-ятиях и в организациях ВОС | |||||||||
творчества: смотры художественной само-- деятельности, концерты, выставки художественного прикладного творчества, праздник "Играй, гармонь", фестиваль се-мейного творчества | Министерство культу-ры КЧР, администра-ции городов и районов | ||||||||
3.4. Обеспечение права инвалидов по зре-нию на внеочередное пользование всеми видами услуг при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений, учреждений связи, предпри-ятий торгово-бытового обслуживания | |||||||||
работников правления ВОС, первичных организаций, обслуживающих инвалидов по зрению (секретари, помощники председателей правлений и бюро ПО, групорги, уборщицы как санитарки, обслуживающие места коллективного пользования инвали-дами по зрению) | Администрации горо-дов и районов, Ка-рачаево-Черкесская республиканская | ||||||||
Администрации горо-дов и районов | |||||||||
50-процентную скидку по оплате за ком-мунальные услуги | |||||||||
3.7. Включение в первоочередном поряд-ке в отдельном списке для обеспечения жилыми помещениями инвалидов 1 и П групп | Администрации горо-дов и районов | ||||||||
3.8. Выделение помещений и освобожде-ние правления первичных организаций ВОС от уплаты за аренду, коммунальные услуги и услуги связи | |||||||||
Государственный ко-митет КЧР по физкуль-туре, спорту и туризму | |||||||||
3.11. Проведение региональных соревно-ваний и выявление сильнейших на чемпионат России: | |||||||||
Департамент федера-льной государственной службы занятости на-селения по КЧР | Федера-льный | ||||||||
Департамент федера-льной государственной службы занятости на-селения по КЧР, Мини-стерство экономики КЧР ООО "Черкесское УПП ВОС" | |||||||||
Количество организуемых АРМ определяется по согла-сованию с органами труда и занятости с работодателя-ми | |||||||||
Администрации горо-дов и районов | |||||||||
5.2. Организация передач в региональных и местных средствах массовой информа-ции (ТВ, радио) о жизни ВОС и регио-нальной организации | ГТРК "Карачаево-Чер-кесия", редакции газет, республиканская орга-низация ВОС | ||||||||
5.3. Обеспечение библиотек для слепых литературой рельефно-точечного шрифта, "говорящей книгой", книгами плоско-печатными и по Брайлю, периодикой | Министерство культу-ры КЧР | ||||||||
5.4. Организация методической и инфор-мационной работы с инвалидами по зре-нию, проведение массовых мероприятий с инвалидами | Карачаево-Черкесская республиканская орга-низация ВОС | ||||||||
6.1. Выделение средств на текущий и ка-питальный ремонт зданий, занимаемых правлениями и ПО ВОС | Карачаево-Черкесская республиканская орга-низация ВОС | ||||||||
6.2. Поддержание в исправном состоянии территории ( дорог и тротуаров) жилищно-производственных комплексов ВОС (пандусы, бордюры, островки безопасно-сти) | |||||||||
6.3. Обеспечение права на бесплатный проезд всеми видами городского пасса-жирского (кроме такси) автотранспорта | Администрации горо-дов и районов | ||||||||
6.5. Обеспечение права на внеочередное предоставление места для строительства гаража или стоянки технических или дру-гих средств передвижения инвалидам по зрению | |||||||||
6.6. Освобождение от арендной платы за | |||||||||
Администрации горо-дов и районов | |||||||||
7.4. Оказание адресной материальной по- | Территориальные фонды поддержки населе-ния, администрации го-родов и районов | фонды, спонсорская по-мощь | |||||||
7.6.Выделение субсидий библиотечным работникам, математикам-программистам, научным сотрудникам НИИ, преподавате-лям вузов и техникумов, не имеющим сек-ретаря-чтеца; выделение средств на оплату содержания секретаря-чтеца работникам интеллектуального труда | |||||||||
8.1. Разработка и утверждение норматив-ных документов: Порядок установления квоты для прие-ма на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. | |||||||||
Порядок и условия внесения работода-телям обязательной платы в ГФЗН РФ в случае невыполнения им установленной | |||||||||
Порядок целевого расходования обяза-тельной платы, вносимой работодателем в ГФЗН РФ, при невыполнении ими квоты для трудоустройства. | |||||||||
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА на ассигнования из республиканского бюджета в 2001-2002 годах для финансирования республиканской программы "Социальная защита инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2001-2002 годы" | ||||||
(тыс.рублей) | ||||||
Всего | в том числе: | |||||
2001 г. | 2002 г. | |||||
ВСЕГО: | 3945,5 | 1510,0 | 2435,5 | |||
в том числе: капитальные вложения | 150,0 | 75,0 | 75,0 | |||
прочие нужды | 3785,5 | 1435,0 | 2360,5 | |||