ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2004 года N 326
О республиканской целевой Программе "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)"
Утратил силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279
Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) КЧР от 28.01.2005 N31
Изменения:
Постановление Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026
Постановление Правительства КЧР от 10.10.2007 N386 RU 09000200700297
Постановление Правительства КЧР от 19.02.2009 N52 RU 09000200900067
"Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики" заменить словами "Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики", слова "Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики" заменены словами "Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по культуре" в соответствующих падежах.
слова "Министерство по делам национальностей и массовым коммуникациям Карачаево-Черкесской Республики" заменены словами "Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати"
В целях развития единого информационного пространства, активного внедрения современных информационных технологий, создания условий для качественного информационного обеспечения решения оперативных и стратегических задач социального и экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и равноправного вхождения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, в глобальное информационное сообщество на основе принципа свободного доступа к информации Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять республиканскую целевую программу "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)" (далее - Программа) согласно приложению и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.
2. Определить Правительство Карачаево-Черкесской Республики государственным заказчиком Программы.
В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026
3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики при формировании проекта республиканского бюджета на 2005 и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы в пределах возможностей доходной части бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
4. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по культуре, Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики принять участие в подготовке и реализации профильных мероприятий Программы.
в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N386 RU 09000200700297
в ред. постановления Правительства КЧР от 19.02.2009 N52 RU 09000200900067
5. Отделу Президента Карачаево-Черкесской Республики по технической защите информации ежегодно, в месячный срок после принятия республиканского закона о бюджете на очередной год, представлять на утверждение в Правительство Карачаево-Черкесской Республики план работ по реализации мероприятий Программы.
В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы развития информационных технологий и связи.
Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Р.О. Казаноков |
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.12.2004 N 326
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ"
(2005-2010 ГОДЫ)"
г.Черкесск 2004 год ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг.
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг.". |
Основания разра-ботки Программы | Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики , N 53 от 18.03.2003 "О порядке разработки и реализации респуб-ликанских целевых программ". Распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики N 227-р от 03.06.2004 "О составе Межведомственной комиссией по координации вопросов, связанных с реализацией федераль-ных, региональных и ведомственных программ, содержащих задание по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Карачаево-Черкесской Респуб-лике". |
Государственный заказчик Программы | Правительство Карачаево-Черкесской Республики |
Разработчик Программы | Информационно-аналитическое управление Президента Карачаево-Черкесской Республики |
Исполнители Программы | Отдел Президента Карачаево-Черкесской Республики по техниче-ской защите информации |
Этапы и сроки реализации программы | 2005-2010 годы. |
Объёмы и источники финансирования | 2005 г. -7000,0 тыс. руб. 2006 г. -11000,0 тыс. руб. 2007 г. -7000,0 тыс. руб. 2008 г. -7000,0 тыс. руб. 2009 г. -4000,0 тыс. руб. 2010 г. -4000,0 тыс. руб. Всего: 40000,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Карачаево-Черкесской Рес-публики. |
Цель Программы | Развитие информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике. Создание территориальной республиканской информационной системы на основе новейших информационно-! коммуникационных технологий (ИКТ) в целях интеграции и эффективного использования информационных ресурсов, необходимых для развития демократии, повышения эффективности функ-ционирования экономики Карачаево-Черкесской Республики, республиканского управления и местного самоуправления, повыше-ния качества образования, здравоохранения и развития культуры. |
Задачи Программы | стимулирование и организация массового и эффективного использования ИКТ в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни республики, включая реализацию концепции "Электронного Правительства", создание единой образо-вательной информационной среды и т.д.; обеспечение доступа к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех жителей, независимо от пола, возраста и социально- экономического положения; развитие информационно-коммуникационной инфраструкту-ры республики, отвечающей современным требованиям и удов-летворяющей потребности населения, органов управления и организаций республики в ИКТ услугах; формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов республики; обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно - коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем республики; создание условий для развития в республике конкурентоспособного производства информации, информационных технологий и услуг, превращение сектора ИКТ в важнейшую отрасль экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. |
Ожидаемые резуль-таты | формирование нормативно-правовой базы, необходимой для электронного развития республики; повышение уровня защищенности информационных систем республики от внешних и внутренних угроз; унификация и интеграция используемых в Карачаево-Черкесской Республике информационных систем и ресурсов, сокращение расходов бюджета на создание, развитие и поддержку информационных систем и информационных ресурсов; создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры республики; создание платформы "Электронного Правительства", оказание услуг и обеспечение взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе ИКТ; повышение эффективности и качества медицинских услуг и системы здравоохранения за счет использования ИКТ; создание условий для повышения качества образования за счет эффективного использования современных ИКТ; создание благоприятных условий для развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в т.ч. "электронной торговли", и эффективного управления отраслью за счет применения ИКТ; повышение налоговых поступлений за счет увеличения объемов производства в республике, в частности, объемов производства и продаж информационных продуктов и услуг; повышение инновационной активности предприятий республики в сфере ИКТ; привлечение дополнительных инвестиций как непосредственно в сферу ИКТ, так и в иные отрасли; повышение эффективности и доходности предприятий республики; повышение эффективности республиканских органов управления по обеспечению безопасности населения, оптимизация оперативного реагирования в чрезвычайных и аварийных ситуациях. |
Управление и координация Программой | Оперативное управление и координация Программой осуществ-ляется Исполнителем Программы. |
Система контроля | Правительство Карачаево-Черкесской Республики. |
В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026
1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решений в рамках Республиканская целевая программа "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг.".
Сегодня процессы информатизации на территории Карачаево-Черкесии развиваются стихийно, имеют ярко выраженный ведомственный характер. Информационное поле республики представляет собой беспорядочную, хаотичную структуру. Существующие информационные сети, и системы замкнуты на обслуживание узковедомственных задач в рамках самих себя. Обмен информационными ресурсами между органами власти не имеет чётко определённого алгоритма. Эта ситуация не соответствует требованиям "Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)".
Мировой и российский опыт развития информационных систем показывает, что без участия органов исполнительной власти создать интегрированное информационное пространство невозможно.
Применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, повышения эффективности территориального управления. Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
Достижение Карачаево-Черкесской Республикой высоких результатов в экономике и социальной области в значительной степени будет зависеть от того, каковы будут масштабы использования современных информационных технологий, от развитости информационной инфраструктуры и формирования на этой основе единого информационного пространства.
Информатизацию всех сфер жизни республики предлагается осуществить в рамках Республиканской целевой программы "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг." (Программа). Она направлена на формирование единой информационной, правовой, экономической и образовательной среды, обеспечивающей интеграцию процессов информатизации на территории республики.
В целях выработки единой политики информатизации Карачаево-Черкесской Республики в сентябре 2002 года образована Межведомственная комиссия по координации вопросов, связанных с реализацией федеральных, региональных и ведомственных программ, содержащих задание по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Карачаево-Черкесской Республике (Комиссия).
Комиссия сформирована как совещательный орган для определения перспектив развития информационных технологий, выработки рекомендаций по разработке нормативных правовых актов, рассмотрения проектов информатизации. В состав Межведомственной комиссии входят руководители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики.
Программа должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ, обеспечить повышение уровня качества образования, здравоохранения и развития культуры за счет использования современных ИКТ.
2. Этапы и сроки реализации Программы
Программа будет осуществляться в период с 2005 по 2010 годы. Взаимосвязанность подпрограмм, этапов и мероприятий Программы достигается применением параллельно-последовательного метода выполнения работ, который позволяет проводить работы одновременно по всем этапам.
Предполагается три этапа её реализации:
Этап 1. Создание и ввод в эксплуатацию информационно-телекоммуникационной структуры (в дальнейшем - ИТС) Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики для производства, сбора, хранения и защиты информационных ресурсов, системы электронного довсументооборота, работы с обращениями граждан. Срок выполнения 2005 г.
Этап 2. Создание унифицированной системы ведения баз, банков и хранилищ информационных ресурсов и электронного обмена данными между органами власти всех уровней на территории Карачаево-Черкесской Республики. Срок выполнения 2005-2010 гг.
Этап 3. Создание условий доступа к не секретным информационным ресурсам для широкой общественности (СМИ, больницы, школы, библиотеки и г.д.) на основе свободного обмена между всеми субъектами единого информационного пространства республики. Срок выполнения 2006-2010 гг.
Содержание работ по каждому этапу приведено в перечне мероприятий с указанием сроков, ожидаемых результатов и объёмов финансирования.
3. Основополагающие принципы разработки и реализации Программы
Основу формирования, функционирования и развития интегрированных систем управления информационными ресурсами органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления составляют принципы информатизации республики:
1. Первоочерёдность создания унифицированных республиканских и муниципальных информационных ресурсов.
2. Открытость архитектуры построения информационных систем.
3. Безопасность информационных ресурсов, систем и сетей.
4. Обязательность интеграции республиканских и муниципальных информационных ресурсов, систем и сетей.
5. Унификация систем и аппаратно-программных средств информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления.
6. Адаптация решений по информатизации органов власти на эталонных информационных площадках.
Решение общереспубликанских проблем ликвидации ведомственной и территориальной разобщённости процессов информатизации достигается принятием системы правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, разрабатываемых на следующих принципах:
1. Беспрепятственная интеграция республиканских и муниципальных информационных ресурсов, информационных баз, банков и хранилищ данных, информационных систем и сетей в республиканскую информационную систему.
2. Свободное использование электронных документов в республиканском управлении и гражданско-правовой сфере, включая обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем.
3. Равные условия и устранение монополизма в отрасли ИКТ республики.
Средства республиканского бюджета для реализации мероприятий Программы,
представляющих непосредственный интерес для муниципальных образований, будут предоставляться на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Распорядителей и получателей бюджетных средств по каждому мероприятию Программы в установленном порядке определяет Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
4. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Реализация Программы окажет воздействие на все сферы общественной жизни. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ будет способствовать созданию условий для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов исполнительной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями.
Реализация программных мероприятий приведет к увеличению количества хозяйствующих субъектов и развитию конкуренции в области ИКТ. При этом существенно повысятся стимулы для точного и полного соблюдения всех правовых норм, регламентирующих деятельность в сфере ИКТ.
Большое значение будет иметь интеграция республиканских и муниципальных информационных ресурсов в единую информационную систему, что позволит сократить возможности для финансовых махинаций, нарушения законов, уклонения от уплаты налогов.
Создание единого информационного пространства на всей территории республики и развитие ИКТ создаст предпосылки для преодоления экономического отставания отдельных муниципальных образований, обеспечит гражданам и организациям независимо от мест проживания и расположения равную общедоступность всех отечественных и мировых открытых информационных ресурсов.
Формирование интегрированных общедоступных информационных ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обеспечит их открытость и участие Карачаево-Черкесской Республики в создании общероссийских и мировых информационных ресурсов в соответствии с мировой системой стандартов. Показателем эффективности Программы в этой области будут объемы произведенных в республике информационных ресурсов в сети Интернет, их доля в общих российских ресурсах.
Предусмотренные Программой меры по совершенствованию республиканского управления и местного самоуправления обеспечат кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе, в том числе между гражданами и органами исполнительной власти, повышение эффективности республиканского управления и местного самоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе, принятия своевременных решений по регулированию этих процессов и, как следствие, рост числа граждан и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
