ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2005 года N 315
О республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы
Утратил силу:
Постановление Правительства КЧР от 15.09.2009 N 326 RU 09000200900319
Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) КЧР от 09.12.2005 N296
В целях улучшения положения детей в Карачаево-Черкесской Республике, создания благополучных условий для их жизнедеятельности и обеспечения социальной защиты Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы (далее - Программа) согласно приложению и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.
2. Возложить на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики функции по координации работы органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по реализации Программы.
3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета.
4. Органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, а органам местного самоуправления рекомендовать:
4.1. Обеспечить выполнение Программы.
4.2. Информацию о проделанной работе по выполнению Программы представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно к 1 июля и 1 января.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы социального развития.
Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | А.Х. Карданов |
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2005 N 315
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2006-2007 ГОДЫ г.Черкесск ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы
Наименование Программы | республиканская целевая программа "Про-филактика безнадзорности и правонаруше-ний несовершеннолетних" на 2006-2007 го-ды |
Основание для разработки Программы | распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.03.2002 N 292-р, постанов-ление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2003 N 53 "О порядке разработки и реализации республиканских целевых программ" |
Государственный заказчик Программы, координатор | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
Основные разработчики Программы | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Кара-чаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
Цели и задачи Программы | цель Программы - защита и улучшение по-ложения детей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы про-филактики безнадзорности и правонаруше-ний несовершеннолетних задачи Программы - совершенствование системы профилактической работы по пре-дупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзор-ности и беспризорности; осуществление комплексных мер по реше-нию проблем детской безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних, усиление ответственности родителей за воспита-ние детей; внедрение новых форм и технологий соци-альной работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних; создание условий для эффективной реаби-литации детей, находящихся в специализи-рованных учреждениях системы профилак-тики безнадзорности и правонарушений не-совершеннолетних |
Сроки реализации Программы | 2006-2007 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | активизация работы по составлению базы данных о беспризорных и безнадзорных де-тях и семьях, находящихся в социально-опасном положении; организация курсов повышения квалифика-ции работников учреждений, осуществляю-щих профилактику безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних; улучшение условий пребывания детей и ук-репление материально-технической базы Республиканского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовер-шеннолетних; организация отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам не-совершеннолетних, в загородных оздорови-тельных лагерях |
Основные исполнители Программы | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Кара-чаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
Объемы и источники финансирования Про-граммы | республиканский бюджет: 2006-2007 годы - 5388,0 тыс.рублей в том числе: 2006 год - 2684,0 тыс.рублей; 2007 год - 2654,0 тыс.рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | значительное снижение численности бес-призорных и безнадзорных детей, несовер-шеннолетних, злоупотребляющих наркоти-ческими средствами и психотропными веществами, алкоголем, а также сокращение числа правонарушений несовершеннолет-ними; расширение сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуж-дающихся в социальной реабилитации, уве-личение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несо-вершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям |
Система контроля | контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и с участием Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сегодняшнее социально-экономическое положение большинства семей, безработица, возросшая миграция населения остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде.
Увеличивается число безнадзорных детей, которое за 1 полугодие 2005 года составило 655 человек. Дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсичные и наркотические вещества. Они зачастую оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.
Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике.
Действующие в республике учреждения, службы, направленные на предупреждение, искоренение безнадзорности недостаточно эффективно влияют на складывающуюся ситуацию.
Ситуацию можно изменить, если обеспечить единство нормативно-правового, научно-методического и кадрового обеспечения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.
Этому будет способствовать предлагаемая комплексная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы. Программа направлена на усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступности несовершеннолетних, создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей из социально-незащищенных семей всех категорий, развитие сети реабилитационных учреждений и участие в ее реализации всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Ведущую роль в этом направлении играет Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних (далее -Центр). Несовершеннолетние находятся в Центре в течение времени необходимого для оказания им социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства. На период пребывания в Центре, детям предоставляется возможность посещать образовательные учреждения. Администрация и коллектив Центра за время нахождения в нем детей несут ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. В Центре работают психологи, которые проводят индивидуальную, развивающую, психо-коррекционную работу, консультирование воспитателей.
Дети, попадающие в Центр, как правило, социально и педагогически не защищены. У них отсутствуют потребности в основных видах деятельности: познании, труде, игре, общении, уходу за собой. В своей жизни они неоднократно попадали в травмирующую ситуацию. Поэтому в центре большое внимание уделяется социальному статусу воспитания. Главная задача, которую ставят воспитатели - снятие страха перед посещением школы, восстановление пробелов в знаниях, обретение уверенности в себе и желание учиться.
Центр создан для профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также для организации их временного проживания, оказание правовой, медико-психолого-педагогической помощи и их дальнейшего жизнеустройства.
Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является обеспечение защиты, а также улучшение положения детей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Программа предусматривает решение следующих задач:
совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности;
осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усилению ответственности родителей за воспитание детей;
внедрение новых форм и технологий социальной работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в специализированных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок реализации Программы - 2006-2007 годы.
Система программных мероприятий
Предполагается совершенствование нормативной правовой базы и методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Предусматриваются мероприятия по активизации работы по составлению базы данных о беспризорных и безнадзорных детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении.
Предполагается организация курсов повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в частности, обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних оборудованием, компьютерной техникой, а также улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы Республиканского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовершеннолетних.
Предусматриваются мероприятия по организации отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в загородных оздоровительных лагерях.
Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Общий объем финансирования Программы на 2006-2007 годы составит 5338,0 тыс. рублей, в том числе:
2006 год -2684,0 тыс. рублей;
2007 год - 2654,0 тыс. рублей.
Объем финансирования программных мероприятий согласовывается с государственным заказчиком Программы и подлежит ежегодному уточнению. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Исполнителями мероприятий Программы являются: заказчик-координатор Программы Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию).
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, с участием Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Приложение к Программе
Основные мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006-2007 годы
(тыс.рублей)
Мероприятия | Исполнители | Источник финансирования | Общая сумма | в том числе | |||||||||
рования 2006 год | 2007 год | ||||||||||||
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||||||||||
1 . 1 .Разработка предложений по дополнению и совершенствованию законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности родителей за воспитание детей | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | - | - | - | - | ||||||||
1.2. Разработка нормативных правовых актов по совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | - | - | - | - | ||||||||
1.3. Издание буклетов, листовок, наглядных пособий об ответственности, правах и обязанностях несовершеннолетних и ответственности родителей по действующему законодательству | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | Республиканский бюджет | 200,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||
1.4. Приобретение учебно-методической литературы для работников органов внутренних дел, образования, социальной защиты населения | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Респуб-лики | Республиканский бюджет | 380,0 | 190,0 | 190,0 | ||||||||
1.5. Создание теле- и радиопередач по во-просам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (на базе деятельности Республиканского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовершеннолетних) | Министерство труда и социального разви-тия Карачаево-Чер-кесской Республики | Республи-канский бюджет | 120,0 | 60,0 | 60,0 | ||||||||
1.6. Активизация работы по составлению базы данных о беспризорных и безнад-зорных детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении | Министерство труда и социального разви-тия Карачаево-Черкесской Респуб-лики | ||||||||||||
ИТОГО | 700,0 | 350,0 | 350,0 | ||||||||||
2. Организация работы по взаимодействию органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||||||||||
2. 1 .Проведение семинаров для специалистов различных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | Республиканский бюджет | 40,0 | 20,0 | 20,0 | ||||||||
2. 2. Организация курсов повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | Республиканский бюджет | 212,0 | 106,0 | 106,0 | ||||||||
2.3. Организация республиканских конкурсов среди инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, специалистов органов социальной защиты населения, комиссий по делам несовершеннолетних | Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | Республиканский бюджет | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ||||||||
2.4.Проведение ярмарок рабочих и учебных мест для молодежи, в том числе для несовершеннолетних | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики | Республиканский бюджет | 20,0 | 10,0 | 10,0 | ||||||||
2.5.Проведение республиканского семинара по проблемам наркомании и токсикома-нии "Билет в будущее" | Министерство обра-зования и науки Ка-рачаево-Черкесской Республики | Республи-канский бюджет | 40,0 | 20,0 | 20,0 | ||||||||
2. б. Анализ заболеваемости безнадзорных детей , поступивших в лечебно-профилак-тические учреждения | Министерство здра-воохранения и ку-рортов Карачаево-Черкесской Респуб-лики | ||||||||||||
2. 7. Проведение профосмотров и вакцино-профилактики безнадзорных детей | Министерство здра-воохранения и ку-рортов Карачаево-Черкесской Респуб-лики | Республиканский бюджет | 176,0 | 88,0 | 88,0 | ||||||||
ИТОГО | 588,0 | 294,0 | 294,0 | ||||||||||
3. Создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) | |||||||||||||
3.1. Обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних оборудованием, компьютерной техникой. | Министерство внут-ренних дел Карачае-во-Черкесской Рес-публики (по согласо-ванию) | Республи-канский бюджет | 300,0 | 150,0 | 150,0 | ||||||||
3.2.Улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы Республиканского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовершеннолетних: компьютерная техника; непроизводственное оборудование; предметы длительного пользования; оборудование для кухни; офисное оборудование | Министерства труда и социального разви-тия Карачаево-Чер-кесской Республики | Республи-канский бюджет | 1230,0 | 630,0 | 600,0 | ||||||||
3.3. Открытие территориальных отделений дневного пребывания при Республикан-ском социально-реабилитационном цен-тре "Надежда" для несовершеннолетних в г. Черкесске, г.Карачаевске, Зеленчукском районе | Министерство труда и социального разви-тия Карачаево-Чер-кесской Республики | Республи-канский бюджет | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ||||||||
3.4. Оплата командировочных расходов по перевозке несовершеннолетних, само-вольно ушедших из семей, детских уч-реждений к месту их жительства | Министерство внут-ренних дел Карачае-во-Черкесской Рес-публики (по согласо-ванию), Министерство труда и социаль-ного развития Кара-чаево-Черкесской Республики | Республи-канский бюджет | 20,0 | 10,0 | 10,0 | ||||||||
ИТОГО | 1650,0 | 840,0 | 810,0 | ||||||||||
4. Организация досуга и летнего отдыха несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации | |||||||||||||
4.1. Организация отдыха несовершеннолет-них, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в загород-ных оздоровительных лагерях | Министерство труда и социального разви-тия Карачаево-Чер-кесской Республики | Республи-канский бюджет | 1200,0 | 600,0 | 600,0 | ||||||||
4. 2. Организация и проведение летнего оз-доровительного лагеря на базе Республи-канского социально-реабилитационного центра "Надежда" для несовершеннолетних | Министерство труда и социального разви-тия Карачаево-Черкесской Республики | Республи-канский бюджет | 1200,0 | 600,0 | 600,0 | ||||||||
ИТОГО | 2400,0 | 1200,0 | 1200,0 | ||||||||||
ВСЕГО | 5338,0 | 2684,0 | 2654,0 | ||||||||||
