ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2011 года N 313

Об утверждении республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы"

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 31.10.2013 N 359 RU09000201300695

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2008 N 495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ", от 15.09.2011 N 311 "О разработке республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики предусмотреть средства на реализацию республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы" в пределах средств, утверждённых на её реализацию в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы социальной политики.

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 15.09.2011 N 313

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы"

г. Черкесск

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических, других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. Очередным шагом к созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества стал раздел II Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года.

Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжёлых категорий инвалидности. По оценке ученых-офтальмологов до 90 % информации человек получает за счёт органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишён мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной элементарной медицинской, социальной, профессиональной, социокультурной, социально-психологической помощи, а также без спорта и туризма. Всё это требует больших финансовых затрат и комплексных скоординированных мероприятий.

В Карачаево-Черкесской Республике проживает 3173 инвалида по зрению и 313 незрячих и слабовидящих детей. Все они нуждаются в постоянной социальной поддержке, защите и реабилитации. Ежегодно инвалидами по зрению признаются 100 граждан. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности инвалидов на 1,2% , а детей-инвалидов до 2%. Всем необходимы дорогостоящие тифлосредства и комплексная реабилитация.

До 1992 года большинство задач по социальной защите, социальному обслуживанию и адаптации Всероссийское общество слепых решало за счет собственных средств (обеспечение жильем, тифлосредствами, обучение в школах восстановления трудоспособности и реабилитационных центрах, проведение комплексной реабилитации, трудоустройство).

В связи с проведением в России экономических и налоговых реформ и лишением общественных объединений инвалидов ранее предоставленных государством льгот, отсутствие государственных заказов привело общество к финансовому кризису, и оно не может удовлетворять социальные нужды незрячих. Однако, общество готово, используя накопленный опыт, содействовать в реализации государственных полномочий в социальной защите и социальном обслуживании, профессиональной, информационной, социокультурной, социально-психологической реабилитации и интеграции, приобщении к труду, образованию, культуре и спорту, улучшению их материально-бытовых условий.

Создана и действует комплексная система социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. В городах и районах организованы местные организации, группы ВОС, филиалы библиотек, кружки по начальной и элементарной реабилитации, в г. Черкесске созданы социокультурный, социально-психологический, спортивный комплексы, в стадии создания информационный. Оказано реабилитационных услуг и помощи 4975 инвалидам по зрению. За последние годы инвалидам по зрению выдано 3080 единиц тифлосредств на общую сумму 6750,9 тыс. рублей, 30 инвалидов по зрению прошли элементарную реабилитацию и профессиональное обучение в Центрах Всероссийского общества слепых в г. Волоколамске и г. Москве. В санаториях, домах отдыха, туристических базах прошли курс медико-социальной реабилитации 286 инвалидов по зрению. Более 1500 человек получили финансовую и натуральную помощь. Созданы автоматизированные рабочие места для незрячих специалистов. Установлено восемь звуковых маячков на пешеходных переходах. Выделена собака - проводник инвалиду по зрению первой группы.

Однако, проблема реабилитации незрячих в целом по республике находится в начальной стадии решения. Реализация мероприятий Программы позволит эффективно осуществлять комплексную реабилитацию инвалидов по зрению, включающую: элементарную, социально-бытовую, медико-социальную, социально-психологическую, социокультурную, и трудовую реабилитацию. Начнется работа по обеспечению доступа инвалидов по зрению к информации, образованию, социальной и бытовой инфраструктурам. Сложившаяся инфраструктура городов и населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики не приспособлена для жизнедеятельности инвалидов по зрению, ограничивает их возможности передвижения и препятствует активному участию во всех сферах жизни общества. Необходим комплексный подход по социальной защите, обслуживанию и реабилитации инвалидов по зрению, адаптации их в общество программно-целевым методом. Программно-целевой метод позволит объединить все направления социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. Республиканская целевая программа "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы" является продолжением республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы", работы по оказанию помощи гражданам республики и призвана решить вопросы финансирования первоочередных реабилитационных мероприятий, социально защитить наименее защищенную часть населения - инвалидов по зрению, обеспечить их адаптацию в общество: медицинское, психологическое, культурно-бытовое и информационное обслуживание.

2. Цели и задачи реализации Программы

Важнейшей целью настоящей Программы является создание для инвалидов по зрению равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики: формирование основ комплексного решения проблем инвалидов по зрению, создание условий для их полноценной жизни, проведение широких адаптационных мероприятий, оказание адресного социального обслуживания наиболее нуждающихся инвалидов по зрению, повышение степени социальной защищенности инвалидов по зрению, создание условий для реализации их потенциальных способностей, возможностей, реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество, совершенствование правовых, организационных и методических основ реабилитации инвалидов по зрению, а также повышение уровня их жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

дальнейшее развитие системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание инвалидов по зрению;

дальнейшее создание и развитие новых реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению;

проведение комплексной психологической реабилитации, в том числе осуществление психодиагностики, психотерапии и психокоррекции, психологического консультирования по личностным и эмоциональным проблемам, психологической помощи семье инвалида;

проведение социокультурной реабилитации средствами физической культуры и спорта;

оснащение оборудованием реабилитационных комплексов;

обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры;

развитие партнёрских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов по зрению и других лиц.

3. Срок реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2012-2015 годы.

Ежегодно наряду с осуществлением запланированных мероприятий будет произведена оценка хода выполнения мероприятий и подготовка при необходимости предложений по их корректировке.

4. Система программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (приложение к Программе) по направлениям:

1. Создание комплексной системы социальной защиты, обслуживания и интеграции в общество инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике в целях полного удовлетворения потребностей инвалидов по зрению в медицинской, социальной, профессиональной, социокультурной и социально-психологической реабилитации.

2. Развитие реабилитационных комплексов и создание новых, обеспечение их аппаратурой, оборудованием и техническими средствами реабилитации.

3. Создание благоприятных и безопасных условий для инвалидов по зрению и обеспечение доступа к реабилитационной инфраструктуре.

4. Создание условий для успешной адаптации инвалидов по зрению в среде и обществе. Принятие и выполнение соответствующих социальных ролей, достижение высокого уровня самореализации инвалидами по зрению.

5. Проведение исследований предполагает создание организационных механизмов профилактики социально-психологической дезадаптации, создание научно-методической организационной базы с целью введения норм толерантного поведения в социальную практику.

6. Реализация мер по медико-социальной поддержке, социальной, элементарной и профессиональной реабилитации. Выявление творческого и спортивного потенциала инвалидов по зрению разных возрастов. Участие в культурно-массовых и спортивных кружках позволит развить их возможности и привлечь к активному участию в жизни общества.

7. Дальнейшее развитие и создание новых реабилитационных комплексов, осуществление мероприятий по содействию общественной КЧР ВОС позволят улучшить деятельность и расширить возможности по социальной защите, поддержке, реабилитации, адаптации, интеграции в общество самой незащищенной категории инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике.

5. Финансовое обеспечение Программы

В 2012-2015 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 11117,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012-2015 годы" предусматривает:

в 2012 году - 2685,0 тыс. рублей

в 2013 году - 2435,0 тыс. рублей

в 2014 году - 2877,0 тыс. рублей

в 2015 году - 3120, 0 тыс. рублей

Мероприятия будут осуществляться и за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, выделяемых в плановом порядке на обеспечение деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения и других уполномоченных ведомств и организаций Карачаево-Черкесской Республики.

Расходы за счёт средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики определены в приложении к Программе.

Ежегодные уточнения перечня мероприятий, сроков их выполнения, объёмов и источников финансирования осуществляются в пределах финансовых средств, определённых в республиканском бюджете главному распорядителю на очередной финансовый год, исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

6. Оценка эффективности и ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы

Для оценки реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности её реализации:

доля реабилитированных и частично реабилитированных инвалидов по зрению от общего числа инвалидов по зрению до 40% к 2015 году;

доля инвалидов по зрению, получивших доступ к реабилитационным услугам и информации, должна составлять до 40 % от общего числа инвалидов по зрению, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике;

создание детской реабилитационной комнаты для детей-инвалидов по зрению и других категорий позволит использовать разнообразные формы помощи ребенку-инвалиду, направленные на его адаптацию и интеграцию в общество, психологическое диагностирование уровня развития, психокоррекцию и психотерапию;

количество инвалидов по зрению, принявших участие в социокультурных спортивных и реабилитационных мероприятиях, не менее 1500 ежегодно;