Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 июня 2011 года N 158

Об утверждении республиканской целевой программы "Содействие занятости молодежи и молодежному предпринимательству в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы"

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 25.04.2014 N 106 RU09000201400112

Изменения:

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.05.2012 N 202 RU 09000201200305

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.05.2013 N 161 RU09000201300174

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2004 N 17-РЗ "О молодежной политике в Карачаево-Черкесской Республике" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Содействие занятости молодежи и молодежному предпринимательству в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы" согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 06.06.2011 N 158

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Содействие занятости молодежи и молодежному предпринимательству в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы"

2011 год

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Содействие занятости молодежи и молодежному предпринимательству в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы"


Наименование
 Программы

Республиканская целевая программа "Содействие занятости молодежи и молодежному предпринимательству в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2013 годы" (далее - Программа)

Государственный заказчик Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи

Разработчик Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи

Целевые индикаторы

Реализация Программы обеспечит существенный вклад в социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики, в том числе позволит:
 расширить осведомленность молодежи о программах по трудоустройству молодежи, поддержки и развития малого бизнеса посредством распространения информации через печатные СМИ, Интернет, телевидение и наружную рекламу - общий охват не менее 30% молодых людей региона;

 увеличить число молодых людей, принявших участие в тех или иных мероприятиях по трудоустройству и поддержке молодых предпринимателей (форумах, круглых столах, открытых лекциях и т.д.) - до 2000 человек;

 увеличить число молодых людей, имеющих способности к предпринимательской деятельности, успешно прошедших отбор - до 200 человек;

 увеличить число субъектов малого предпринимательства за счет молодых людей, участвовавших в мероприятиях Программы - до 50 единиц;

 увеличить число субъектов малого предпринимательства - участников межрегиональных, общероссийских и международных площадок по тематике молодежного предпринимательства - до 40 единиц

Цели Программы

Стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства путем реализации на территории Карачаево-Черкесской Республики действенной системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность (предполагаемая эффективность проекта - каждый десятый участник, прошедший модульное обучение, создает новое предприятие);

 создание условий для осуществления конституционных прав на труд, развития трудовых ресурсов, способных обеспечить социально-экономическое развитие республики, стабильный рост благосостояния людей

Задачи Программы

Формирование оптимальной системы создания и сохранения рабочих мест на основе приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы;

 совершенствование нормативной правовой базы содействия занятости молодежи с учетом происходящих перемен в сфере трудовых отношений и задач социально-экономического развития республики;

 достижение и поддержка продуктивной занятости молодежи, повышение эффективности и доходности труда в интересах работников, работодателей и республики в целом;

 всемерное развитие системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и смежных профессий и на этой основе обеспечение мобильности кадров и гибкой занятости молодежи;

 организация общественных работ для молодежи от 14 до 30 лет;

 популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды ;

 массовое вовлечение молодых людей в мероприятия Программы;

 отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;

 качественное обучение участников Программы;

 сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Программы;

 обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных,  общероссийских и международных мероприятиях

Исполнители Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи, республиканское государственное учреждение "Молодежная биржа труда", органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, региональное отделение Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие отряды" (по согласованию)

Сроки реализации
 Программы

2011-2013 годы

Перечень основных
 мероприятий Программы

Профессиональное обучение молодежи обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения молодежи, отвечающей потребности рыночной экономики;

 координация объемов и профилей подготовки в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

 информирование молодежи о возможностях профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации;

 организация "ярмарок учебных мест", выпуск буклетов, рекламных материалов.
 Содействие в трудоустройстве молодежи от 14 до 30 лет обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 формирование и постоянное обновление банка вакансий для информирования молодежи о возможностях трудоустройства;

 налаживание тесных контактов службы занятости, учебных центров с организациями,

в том числе с вновь создаваемыми, и организациями малого и среднего бизнеса для пополнения банка вакансий;

 информирование работодателей о состоянии молодежного рынка труда, подбор работников по запросу работодателя;

 проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов";

 обучение навыкам трудоустройства и консультирование молодежи, испытывающей трудности в поиске работы.
 Организация общественных работ и временной занятости молодежи будет осуществляться на договорной основе с органами местного самоуправления, работодателями, органами службы занятости населения.
 Содействие молодежной практике будет осуществляться на основании договоров финансовой помощи для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и навыков с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и предоставление им возможности получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии или на другом предприятии по завершении практики или досрочно.
 Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, олимпиад по предпринимательству среди старшеклассников в возрасте 14-17 лет;

 проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России";

 создание теле -, радиопрограмм и ток-шоу с участием молодых предпринимателей;

 тематические публикации в региональных печатных изданиях;

 распространение рекламных материалов в молодежной среде;

 проведение анкетирования молодежи в стенах учебных заведений с целью информирования и вовлечения в Программу с привлечением волонтеров, составление базы данных молодых
 людей, желающих открыть собственное дело;

 распространение в местах присутствия целевых групп агитационных материалов, содержащих информацию о Программе и о том, как стать участником Программы;

 проведение информационных семинаров, конференций (форумов) с целью привлечения молодых людей к участию в Программе;

 создание региональной Интернет-страницы по молодежному предпринимательству.
 Отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение экспертных сессий с привлечением действующих предпринимателей;

 проведение углубленного тестирования на выявление предпринимательских способностей;

 проведение конкурсов бизнес-идей.
 Качественное обучение, формирование у молодых людей  навыков ведения бизнеса обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение углубленного модульного образования по курсу бизнес - планирования, образование проектных команд с привлечением бизнес-тренеров, представителей научных и предпринимательских сообществ;

 проведение тренингов и мастер-классов, направленных на повышение управленческих качеств и личной эффективности молодежи, с предпринимателями и бизнес-консультантами (управление проектами, управление персоналом и т.д.);

 организация стажировок  на действующих малых предприятиях с целью получения практического опыта работы в предпринимательских проектах, выстраивание бизнес-связей;

 организация встреч участников Программы с успешными предпринимателями, в том числе с правообладателями франшиз.

Сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Программы обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 финансовая поддержка, включение молодежи в федеральные и региональные программы развития предпринимательства;

 инфраструктурная поддержка, предоставление площадей для реализации бизнес-проекта на приемлемых условиях.
 Сопровождение молодых людей, вовлеченных в предпринимательскую деятельность обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение конкурсов мо лодежных предпринимательских проектов (гранты, субсидии начинающим молодым предпринимателям - победителям и призерам конкурсов);

 направление перспективных участников Программы в организации, оказывающие финансовую и инфраструктурную поддержку субъектам малого предпринимательства;

 консультирование начинающих молодых предпринимателей;

 стимулирование и обеспечение деятельности сообществ молодых предпринимателей

Объем и источники финансирования Программы
     В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
 от 22.05.2013 N 161 RU09000201300174

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы из республиканского бюджета составляет 12,965 млн. рублей (двенадцать миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч рублей), из федерального бюджета - 49,54 млн. рублей (сорок девять миллионов пятьсот сорок тысяч рублей), из внебюджетных источников 1,17 млн. рублей (один миллион сто семьдесят тысяч рублей), в том числе:

Источники

Объем финансирования, млн.рублей

2011 год

2012 год

2013 год

Итого

Средства федерального бюджета (по согласованию)

13,54

16

20,0

49,54

Средства республиканского бюджета

3,965

4,0

5,0

12,965

Средства из внебюджетных источников

0

0,65

0,5 2

1,17

Итого

17,505

20,65

25,52

63,675"

Ожидаемые результаты
 реализации Программы

Расширение осведомленности молодежи о программах поддержки и развития малого бизнеса посредством распространения информации с использованием печатных СМИ, Интернета, телевидения и наружной рекламы - общий охват не менее 30% молодых людей Карачаево-Черкесской Республики;

 увеличение числа молодых людей, принявших участие в различных мероприятиях Программы (форумах, "круглых столах", открытых лекциях и т.д.) - до 2000 человек;

 увеличение числа субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми, - до 20 единиц;

 увеличение числа участников межрегиональных, общероссийских и международных площадок по тематике молодежного предпринимательства;

 создание около 1000 новых рабочих мест для молодежи

Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи.
 Текущее управление за реализацией Программы осуществляет Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Молодежь на рынке труда представляет собой одну из наиболее уязвимых категорий населения страны и является достаточно ярко выраженной "группой риска" из-за перенасыщенности рынка труда другими, более конкурентоспособными категориями населения.

Молодежь - это социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет включительно, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и особенностей социального положения, которое обусловлено уровнем образования, полом, местом жительства, занятостью и т.д. По состоянию на 01.01.2010 численность данной категории в республике составила 123087 человек.

По отношению к рынку труда среди молодежи можно выделить следующие категории: подростки 14-17 лет, средняя молодежная группа 18-24 года, старшая молодежная группа 25-30 лет и категории молодежи, особо нуждающиеся в социальной защите (молодежь с ограниченными возможностями в труде, воспитанники детских домов и домов-интернатов, военнослужащие, принимавшие участие в вооруженных конфликтах, молодежь, подлежащая освобождению из учреждений уголовно-исполнитель-ной системы).

Особое внимание в плане профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности требуют подростки 14-17 лет, являющиеся в основном учащимися общеобразовательных школ. Существующая система профориентации в школах не соответствует современным требованиям республиканского рынка труда. Многие школьники плохо информированы о мире профессий, не имеют реального профессионального плана и навыков профессионального самоопределения. Анализ профессиональных намерений учащихся ряда школ г.Черкесска и республики в целом за 2009-2010 годы показывает, что одними из выбираемых сфер являются экономика и право, вычислительная техника и автоматизированные системы управления, наука и образование. Выпускники практически не выбирают профессии, связанные с работой в промышленности, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на острую нехватку высококвалифицированных специалистов в этих отраслях.

Молодежь 18-24 лет, получившая профессиональное образование, нуждается в создании определенных условий для успешной адаптации к трудовой деятельности. Несоответствие предлагаемых образовательных услуг рыночному спросу, уровня квалификации требованиям работодателей, отсутствие трудовых навыков и низкая самостоятельная активность молодежи на рынке труда ведут к безработице среди молодежи. Низкий уровень заработной платы, отсутствие необходимых условий труда и возможностей профессионального роста препятствуют закреплению молодых специалистов на производстве. Вместе с тем, у молодых специалистов существует ряд психологических проблем, связанных с трудоустройством:

отсутствие навыков и способов поведения на рынке труда, направленных на самостоятельный поиск работы;

завышенные ожидания о будущей работе;

неадекватная самооценка;

стремление к получению материальных благ без желания накопления любого трудового опыта;

отсутствие навыков планирования профессиональной карьеры.

Молодежь старшей возрастной группы 25-30 лет является более благополучной категорией. Молодые люди в основном сделали свой профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт и могут получить необходимые услуги в установленном порядке.

В дополнительной адресной профориентации, психологической поддержке и профессиональной реабилитации нуждается молодежь с ограниченными возможностями в труде, воспитанники детских домов и домов-интернатов, дети-сироты, военнослужащие, принимавшие участие в вооруженных конфликтах, молодежь, подлежащая освобождению из учреждений уголовно-исполнительной системы.

Для экономики республики с каждым годом становится все более актуальной проблема мобильного резерва рабочей силы производства. Основу этого резерва составляет молодежь. Число выпускников всех типов учебных заведений республики растет.

Однако ситуация на молодежном рынке труда не отражается в полной мере статистикой. Молодежь реже, чем люди других возрастов регистрируется на бирже труда, поэтому служба занятости регистрирует лишь часть спроса и предложения рабочей силы. При высоком общеобразовательном цензе молодых людей возможность реализации полученных знаний на практике не велика.

Несоответствие предлагаемых образовательных услуг рыночному спросу и низкая самостоятельная активность на рынке труда молодежи, не имеющей специального образования, ведут к увеличению доли молодых людей среди граждан, не имеющих работы.

Анализ современного рынка труда показывает, что низкая конкурентоспособность молодежи обусловлена недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков практики, а в отдельных случаях низким уровнем активности и предприимчивости при решении вопросов трудоустройства.

Плохая информированность о состоянии рынка труда, ошибочный или конъюнктурный выбор профессии, неумение проанализировать и спланировать свою жизнь приводят молодого человека или в центр занятости, или к смене профессии. Одна из причин этого - отрыв традиционной ориентации на подготовку к профессии от постоянно меняющегося спроса на квалифицированную силу на рынке труда.

Важным моментом в отношении молодежи является необходимость организации добровольческой (волонтерской) деятельности юношей и девушек. В противном случае повышается вероятность социальной дезадаптации молодежи. Учебные заведения должны глубоко изучить конъюнктуру рынка при формировании своего контингента, исходить не из престижа той или иной профессии, а спроса на нее со стороны экономики. Необходимо повышать конкурентоспособность молодежи. Это, в первую очередь, зависит от правильной и эффективной системы профессиональной ориентации молодежи, выбора профессии и учебного заведения, качества подготовки рабочего и специалиста.

Таким образом, четко обозначилась необходимость принятия мер по оказанию помощи выпускникам учебных заведений в подготовке их к самостоятельной жизни, к осознанному выбору профессии, планированию своего жизненного пути. Эта работа предполагает ряд направлений, прежде всего, информирование о рынке труда, о перспективной потребности организаций республики в специалистах определенных профессий.

2. Цели и задачи Программы

Содействие занятости молодежи есть целенаправленная деятельность всех структур государственной власти, работодателей, общественных объединений, системы образования и средств массовой информации.

Целью содействия занятости молодежи является создание условий для осуществления конституционных прав на труд, развитие трудовых ресурсов, способных обеспечить социально-экономическое развитие республики, непрерывный рост благосостояния людей, формирование действенной системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность с показателем эффективности не ниже 10% (каждый десятый участник, прошедший очное модульное обучение, создает новое предприятие).

Задачи Программы:

1) формирование оптимальной системы создания и сохранения рабочих мест на основе приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы;

2) совершенствование нормативной правовой базы содействия занятости молодежи с учетом происходящих перемен в сфере трудовых отношений и задач социально-экономического развития республики;

3) достижение и поддержка продуктивной занятости молодежи, повышение эффективности и доходности труда в интересах работников, работодателей и республики в целом;

4) всемерное развитие системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и смежных профессий и на этой основе обеспечение мобильности кадров и гибкой занятости молодежи;

5) организация общественных работ;

6) популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды;

7) массовое вовлечение молодых людей в мероприятия Программы;

8) отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;

9) качественное обучение участников Программы;

10) сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Программы;

11) обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2011-2013 годы.

4. Основные мероприятия реализации Программы

Профессиональное обучение молодежи

Профессиональное обучение безработной молодежи является одним из важнейших направлений активной политики содействия занятости молодежи. Главной задачей этого направления является повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда через приобретение новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего трудоустройства.

Действия Управления Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи будут направлены на:

обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения молодежи, отвечающей потребностям рыночной экономики;

координацию объемов и профилей подготовки в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

информирование молодежи о возможностях профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации;

организация "ярмарок учебных мест", выпуск буклетов, рекламных материалов.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»