ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
от 17 декабря 1999 года N 31-РЗ
О местном самоуправлении в Республике Ингушетия
Принят Народным
Собранием-Парламентом
Республики Ингушетия 2 декабря 1999 года
(Изменения и дополнения:
Закон Республики Ингушетия от 12.07.2001 N 14-РЗ, НГР ru06000200100005;
Закон Республики Ингушетия от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
(Утратил силу:
Закон Республики Ингушетия от 22.09.2005 г. N 35-РЗ, НГР ru06000200500136)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в Республике Ингушетия. (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
1) муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
2) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Законом и уставами муниципальных образований;
3) местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
4) представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
5) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением или представительным органом местного самоуправления из своего состава на должность главы муниципального образования - главы администрации муниципального образования, и наделенное уставом муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
6) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
7) муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
8) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
9) муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
10) органы местного самоуправления - выборные и иные органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
11) исполнительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования, непосредственно обеспечивающая решение вопросов местного значения.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление право граждан на его осуществление
(в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
1. Местное самоуправление в Республике Ингушетия - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Ингушетия самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических традиций и обычаев. (в ред. Закона РИ от 12.07.2001 г. N 14-РЗ, НГР ru06000200100005)
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и Республики Ингушетия. (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
3. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия осуществляют свое право на местное самоуправление в городских (городах районного подчинения), сельских поселениях и других муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, правота равный доступ к муниципальной службе.
6. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
(в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Республики Ингушетия в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение с учетом особенностей территории, исторических традиций и обычаев населения законов Республики Ингушетия о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законов Республики Ингушетия о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
3) установление порядка передачи и передача в муниципальную собственность объектов государственной собственности Республики Ингушетия;
4) регулирование отношений между республиканским и местным бюджетами, в том числе обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
5) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов, контроль за реализацией переданных полномочий;
6) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
7) принятие и контроль за реализацией республиканских программ развития местного самоуправления;
8) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления и государственных минимальных социальных стандартов, а также компенсация органам местного самоуправления дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Ингушетия; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
9) регулирование вопросов образования, реорганизации и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
10) законодательство о муниципальной службе;
11) принятие и изменение законов Республики Ингушетия об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
(Пункт 12 исключен в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094, пункты 13 и 14 считать соответственно пунктами 12 и 13)
12) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;
13) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение соответствующих уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и распоряжение муниципальным жилищным фондом и нежилыми помещениями;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго -, газо -, тепло -, водоснабжения и канализации; (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
31) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законом, законами Республики Ингушетия. (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
3. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается. (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Республики Ингушетия с одновременной передачей необходимых материальных средств. (в ред. Закона РИ от 21.06.2003 N 40-РЗ, НГР ru06000200300094)
Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления Республики Ингушетия
