Рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств (далее также - КФХ) в Республике Ингушетия в 90-х годах прошлого столетия привел к тому, что их численность достигла 1300 ед. В последующие годы в основном происходило их сокращение и уменьшение количества закрепленной пашни. Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности КФХ необходимо менять путем поддержки той части вновь созданных хозяйств, сохранение закрепленной пашни которой находится в сложных социально-экономических условиях. Для этого бюджетной поддержкой должны быть обеспечены не менее 100 вновь созданных КФХ.
Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности, сельскохозяйственное производство, а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать.
Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.
В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи разработан комплекс мер по созданию КФХ - программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 – 2014 годов" (далее – Программа).
Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим КФХ закрепиться на рынке.
Основные понятия Программы.
Начинающий фермер - гражданин Российской Федерации трудоспособного возраста, имеющий среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, либо окончивший специальные курсы, или имеющий опыт работы в сельском хозяйстве не менее трех лет, являющийся главой КФХ и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Начинающее КФХ должно соответствовать параметрам микропредприятия, закреплённым в статье 4 Федерального закона от 24 июля 1997 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Участники Программы - вновь созданное КФХ, зарегистрированное не ранее 24 месяцев до дня подачи заявки на участие в Программе и реализовывавшее товарную продукцию не менее чем на 30 тыс. рублей за год, или личное подсобное хозяйство, ведущее товарное производство не менее трех лет, в случае перерегистрации в КФХ.
Глава КФХ, претендующий на участие в программе, должен постоянно проживать в муниципальном районе по месту нахождения и регистрации КФХ, иметь собственные средства на реализацию проекта по созданию КФХ в размере не менее 10% от объёма средств, выделяемых ему за счёт средств (грантов) федерального бюджета на указанные цели.
КФХ может участвовать в каждом из мероприятий Программы только один раз. В Республике Ингушетия создается комиссия по поддержке начинающих фермеров. В состав комиссии, кроме представителей органов управления АПК, входят представители АККОРРИ и фермерских кооперативов. Комиссия ежегодно проводит конкурсы претендентов на участие в Программе.
В муниципальных образованиях Республики Ингушетия должны быть разработаны аналогичные программы (разделы, подразделы существующих программ по поддержке развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых форм хозяйствования). (в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)