ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2012 года N 12
О республиканской целевой программе "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов"
(Утратил силу в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 31.12.2013 N 303, НГР ru06000201300405)
(Наименование в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
(Изменения:
Постановление Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств и перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства, Правительство Республики Ингушетия постановляет:
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов". (в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
Председатель Правительства
Республики Ингушетия М. Чилиев
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от "25" января 2012 г. N 12
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов"
(в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
г. Магас 2012 год
Паспорт Программы
Наименование | Республиканская целевая программа "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годов" |
Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Ингушетия |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства и |
Исполнитель Программы | Министерство сельского хозяйства и |
Цель и задачи | Цель: |
Целевые индикаторы и показатели | - ежегодный прирост числа крестьянских (фермерских) хозяйств; |
Сроки реализации | 2012 - 2014 годы |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 223,6 млн рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - объем привлеченных начинающими фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012 - 2014 годы составит 220 млн. рублей; |
(в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств (далее также - КФХ) в Республике Ингушетия в 90-х годах прошлого столетия привел к тому, что их численность достигла 1300 ед. В последующие годы в основном происходило их сокращение и уменьшение количества закрепленной пашни. Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности КФХ необходимо менять путем поддержки той части вновь созданных хозяйств, сохранение закрепленной пашни которой находится в сложных социально-экономических условиях. Для этого бюджетной поддержкой должны быть обеспечены не менее 100 вновь созданных КФХ.
Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности, сельскохозяйственное производство, а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать.
Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.
В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи разработан комплекс мер по созданию КФХ - программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 – 2014 годов" (далее – Программа).
Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим КФХ закрепиться на рынке.
Основные понятия Программы.
Начинающий фермер - гражданин Российской Федерации трудоспособного возраста, имеющий среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, либо окончивший специальные курсы, или имеющий опыт работы в сельском хозяйстве не менее трех лет, являющийся главой КФХ и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Начинающее КФХ должно соответствовать параметрам микропредприятия, закреплённым в статье 4 Федерального закона от 24 июля 1997 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Участники Программы - вновь созданное КФХ, зарегистрированное не ранее 24 месяцев до дня подачи заявки на участие в Программе и реализовывавшее товарную продукцию не менее чем на 30 тыс. рублей за год, или личное подсобное хозяйство, ведущее товарное производство не менее трех лет, в случае перерегистрации в КФХ.
Глава КФХ, претендующий на участие в программе, должен постоянно проживать в муниципальном районе по месту нахождения и регистрации КФХ, иметь собственные средства на реализацию проекта по созданию КФХ в размере не менее 10% от объёма средств, выделяемых ему за счёт средств (грантов) федерального бюджета на указанные цели.
КФХ может участвовать в каждом из мероприятий Программы только один раз. В Республике Ингушетия создается комиссия по поддержке начинающих фермеров. В состав комиссии, кроме представителей органов управления АПК, входят представители АККОРРИ и фермерских кооперативов. Комиссия ежегодно проводит конкурсы претендентов на участие в Программе.
В муниципальных образованиях Республики Ингушетия должны быть разработаны аналогичные программы (разделы, подразделы существующих программ по поддержке развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых форм хозяйствования). (в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
Достижение вышеуказанной цели позволит иметь следующие результаты:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня жизни сельского населения;
- улучшение социального климата в сельской местности;
- рост занятости сельского населения.
Задачи Программы:
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить условия для расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;
- создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;
- обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств.
Раздел 3. Финансирование и целевые индикаторы
Число начинающих фермеров, получающих гранты на содержание К(Ф)Х, общая сумма финансирования, в том числе из федерального и регионального бюджета, приведены в таблице 1.
Общая сумма грантов начинающим фермерам за 2012-2014 гг. составляет 65 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 48,75 млн. рублей, из республиканского бюджета - 16,25 млн. рублей.
Таблица 1. Гранты на содержание КФХ.
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего за 2012-2014 гг. | |
Количество начинающих фермеров, получивших гранты (целевой индикатор) | 37 | 40 | 40 | 117 |
Финансирование грантов, всего млн. рублей, в том числе: | 12,0 | 24,0 | 29,0 | 65,0 |
- из федерального бюджета | 9 | 18 | 21,75 | 48,75 |
- из республиканского бюджета | 3 | 6 | 7,25 | 16,25 |
(в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
Целевой индикатор по обеспечению доступа начинающих фермеров к инвестиционным кредитным ресурсам - сумма выделенных за год субсидируемых кредитов, приведен в таблице 2. Там же приведен расчет субсидий из федерального и региональных бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов, а также расходы начинающих фермеров на возмещение несубсидированных процентов и возврат кредитов.
Таблица 2. Инвестиционные кредиты и их субсидирование.
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего за 2012-2014 гг. | |
Сумма новых субсидируемых инвестиционных кредитов, млн. рублей | 60 | 80 | 80 | 220 |
Общая сумма субсидируемых инвестиционных кредитов (включая переходящие), млн. рублей | 60 | 140 | 220 | 420 |
Платежи по процентам, всего | 7,2 | 16,0 | 26,4 | 49,6 |
в т.ч. субсидии из федерального бюджета (95% ставки рефинансирования ЦБ) | 4,7 | 10 ,97 | 17,24 | 32,91 |
субсидии (гранты) из республиканского | 0,25 | 0,58 | 0,91 | 1,74 |
выплаты начинающих фермеров, в т.ч. несубсидируемая часть процентов1 | 2,25 | 4,45 | 8,25 | 14,95 |
возврат кредитов2 | - | - | - | - |
(в ред. Постановления Правительства РИ от 23.03.2013 N 49, НГР ru06000201300055)
1) - Расчет произведен, исходя из предположения, что кредит получен под 12% годовых, ставка ЦБ - 8,25%, выплаты начинающих фермеров – 3,75% годовых
2) - В связи с льготным периодом первые 5 лет возврата кредита нет.
Сумма ежегодных субсидируемых инвестиционных кредитов, выданных за три года, составит 220 млн. рублей. Этот показатель, а также общая сумма субсидируемых кредитов (с учетом переходящих) являются целевыми индикаторами по данному мероприятию.
Для осуществления мероприятия из федерального бюджета необходимо выделить 32,91 млн. рублей, из региональных - 1,74 млн. рублей (без учета выданных поручительств и гарантий), выплаты начинающих фермеров по несубсидируемой части процентов составляют 14,95 млн. рублей.
Общая сумма финансирования грантов на бытовое обустройство, в т.ч. из федерального и регионального бюджетов по годам приведены в таблице 3.
Таблица 3. Гранты на бытовое обустройство начинающих фермеров*
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего за 2012-2014 гг. | |
Финансирование грантов, всего млн. рублей | 10,0 | 20,8 | 23,2 | 54,0 |
в т.ч. из федерального бюджета | 8,0 | 16,64 | 18,56 | 43,2 |
из региональных бюджетов | 2,0 | 4,16 | 4,64 | 10,8 |
* в случае отсутствия жилья
Общая сумма грантов на бытовое обустройство в 2012 - 2014 гг. составит 54 млн. рублей, в том числе:
