ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2007 года N 436
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ"
(с изменениями от 09.04.2008 г., постановление Правительства Республики Хакасия N98, НГР RU19000200800086)
(с изменениями от 29.05.2008 г., постановление Правительства Республики Хакасия N171, НГР RU19000200800157)
(с изменениями от 18.07.2008 г., постановление Правительства Республики Хакасия N235, НГР RU19000200800219)
(с изменениями от 24.09.2008 г., постановление Правительства Республики Хакасия N333, НГР RU19000200800293)
(с изменениями от 27.11.2008 г., постановление Правительства Республики Хакасия N416, НГР RU19000200800389)
(с изменениями от 24.12.2008 г., постановление Правительства Республики Хакасия N486, НГР RU19000200800454)
В соответствии с Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета:
- сформировать перечень подведомственных администраторов доходов республиканского бюджета и обеспечить за ними в двухмесячный срок после вступления в силу настоящего постановления закрепление соответствующих полномочий администратора доходов республиканского бюджета;
- проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, других обязательных платежей по вопросу администрирования доходов, а также заполнения платежных документов;
- принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации доходов Российской Федерации.
3. Обязать органы исполнительной власти Республики Хакасия и рекомендовать территориальным органам федеральных органов государственной власти, являющихся главными администраторами доходов республиканского бюджета:
- принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также задолженности по их уплате;
- представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия (далее - Министерство финансов) прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал;
- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части доходов.
3.1. Установить, что в случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджетов Республики Хакасия или главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, до внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", применяется правовой акт Министерства финансов о внесении изменений в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Республики Хакасия и кодов классификации источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
4. Установить, что льготы по уплате налога на прибыль организаций, установленные статьей 4 Закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", предоставляются начиная с расчетов за 1 квартал 2008 года.
5. Установить, что:
- внесение главными распорядителями средств республиканского бюджета изменений в сводную роспись, приводящих к образованию кредиторской задолженности, по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;
- предложения главных распорядителей средств республиканского бюджета, а также органов местного самоуправления, об увеличении расходов сверх предусмотренных в сводной росписи, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений или без предложений о сокращении конкретных статей расходов республиканского бюджета, Министерством финансов не рассматриваются.
6. Главным распорядителям:
- до 01 января 2008 года представить в Министерство финансов утвержденные ведомственные целевые программы;
- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представлять в Министерство финансов информацию о ходе исполнения ведомственных целевых программ.
7. Установить, что органы государственной власти и бюджетные учреждения Республики Хакасия применяют для ведения бюджетного учета формы регистров, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2005 года N 123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета".
8. Установить, что бюджетные учреждения (получатели бюджетных средств):
- самостоятельно распоряжаются полученными бюджетными средствами в соответствии с утвержденными бюджетными сметами;
- получающие доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открывают в органах Федерального казначейства лицевые счета для учета операций с такими средствами только при наличии письменного разрешения Министерства финансов и ведут учет таких средств в соответствии с Порядком зачисления и расходования средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (приложение 1).
9. Продлить срок действия выданных в 2006 и 2007 годах разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных из внебюджетных источников, до 31 декабря 2008 года.
9.1. Установить, что:
- главные распорядители и получатели бюджетных средств не имеют права заключать контракты (договоры) по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд, осуществляемых в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", сверх лимитов бюджетных обязательств;
- денежные обязательства республиканских учреждений и республиканских государственных органов, вытекающие из контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета;
- получатель бюджетных средств при заключении подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (за исключением платежей за электрическую и тепловую энергию) вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - на услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, а также путевок на санаторно-курортное лечение и в оздоровительные учреждения;
в размере 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по иным контрактам (договорам).
9.2. Установить, что с 01 октября 2008 года средства, полученные отделениями государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Хакасия в соответствии с договорами по охране от пожаров организаций и населенных пунктов, подлежат перечислению получателем услуг в доход республиканского бюджета на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" с отражением по коду доходов 3 02 01020 02 0000 130 по коду главного администратора "Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия.
10. Установить, что финансирование расходов республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению 2.
11. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия представлять в Министерство финансов решения о бюджетах муниципальных образований на 2008 год, а также решения о внесении в них изменений, в недельный срок после их принятия представительными органами муниципальных образований.
12. Признать утратившими силу с 01 января 2008 года:
- постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 01.08.2005 N 62-п "Об утверждении состава конкурсной комиссии по отбору претендентов на право получения государственных гарантий Республики Хакасия".
13. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 года, за исключением абзаца 2 пункта 6.
Абзац 2 пункта 6 вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.
Председатель Правительства Республики Хакасия А.И.Лебедь
Приложение 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 26.12.2007 г. N 436
ПОРЯДОК зачисления и расходования средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
I. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует вопросы зачисления в доход бюджета и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет).
Бюджетные учреждения вправе осуществлять разрешенную нормативными правовыми актами и определенную учредительными документами предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых эти учреждения созданы, и соответствующую этим целям.
Предпринимательской является деятельность, определенная пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К иной приносящей доход деятельности относятся добровольные, безвозмездные, невозвратные платежи на нужды бюджетных учреждений из бюджетов других уровней и других источников, гранты, благотворительная и спонсорская помощь.
Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - средства, полученные из внебюджетных источников) бюджетных учреждений (за вычетом налогов), являются доходами республиканского бюджета и отражаются в доходной части бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Для учета средств, полученных из внебюджетных источников, Управлению Федерального казначейства по Республике Хакасия и его отделениям предоставлено право проведения и учета операций со средствами, полученными из внебюджетных источников получателями средств республиканского бюджета, на балансовом счете 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации", открытом Управлению Федерального казначейства по Республике Хакасия в ГРКЦ Национального Банка России г. Абакан. Операции на счете 40603 осуществляются от имени и по поручению Министерства финансов и экономики Республики Хакасия (далее -Министерство финансов) и получателей средств, с открытием и ведением лицевых счетов получателям, указанным в Сводном реестре главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Хакасия, на основании разрешений, выдаваемых Министерством финансов в соответствии с настоящим Порядком.
Операции на балансовом счете 40603 осуществляются органами Федерального казначейства на основании Соглашения между Правительством Республики Хакасия и Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия.
Доходы и расходы по внебюджетной деятельности учитываются в разрезе кодов бюджетной классификации на основании бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем в соответствии с Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Закон о бюджете). Утвержденные бюджетные сметы представляются получателями средств республиканского бюджета в органы Федерального казначейства по месту открытия лицевых счетов на балансовом счете 40603. Бюджетные сметы утверждаются главным распорядителем бюджетных средств. Сводные сметы главных распорядителей бюджетных средств согласовываются кураторами Министерства финансов. Изменения утвержденных сводных смет главных распорядителей бюджетных средств производятся на основании внесенных в законодательном порядке изменений в Закон о бюджете. Измененные бюджетные сметы получателей бюджетных средств представляются в органы Федерального казначейства по Республике Хакасия.
Главные распорядители и получатели средств бюджета несут ответственность за соблюдение законности по составлению расчетов к бюджетной смете и целевому использованию этих средств, а также за своевременное внесение изменений в Закон о бюджете.
II. Порядок зачисления доходов и расходования средств, полученных из внебюджетных источников
Оплата услуг (работ, товаров) бюджетным учреждениям производится потребителями в наличной и безналичной формах.
Оплата потребителем стоимости услуги (работы, товара) в безналичной форме осуществляется на лицевой счет бюджетного учреждения. Потребители оформляют платежное поручение в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н. В случае оплаты по квитанциям формы ПД-4сб (налог) также должен быть указан код доходов бюджетной классификации. Номер лицевого счета бюджетного учреждения проставляется в поле "Назначение платежа". Бюджетные учреждения информируют плательщиков о требованиях по правильности заполнения ими платежных поручений и квитанций, форма ПД-4сб (налог), в части реквизитов получателя средств, счета 40603, указания кода бюджетной классификации и источника поступления доходов согласно бюджетной смете и разрешению на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных из внебюджетных источников.
При оплате потребителем стоимости услуг (работ, товаров) наличными деньгами в кассу, бюджетное учреждение сдает денежную наличность на счета на балансовом счете 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям" органов Федерального казначейства, по месту открытия лицевых счетов для учета внебюджетных средств, для последующего зачисления средств органами Федерального казначейства на лицевые счета получателей на счете 40603. В объявлении на взнос наличными, форма 0402001, указывается код доходов бюджетной классификации и источник доходов согласно бюджетной смете
учреждения и разрешению на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных из внебюджетных источников.
Возврат переплат по доходам осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно с его лицевого счета за счет поступлений доходов от внебюджетной деятельности, в уменьшение по коду дохода, по которому поступила переплата.
Бюджетные учреждения осуществляют уплату соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Налоги, сборы, иные обязательные платежи, а также другие расходы и выплаты бюджетных учреждений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляются за счет общих поступлений от указанной деятельности с лицевого счета по учету средств, полученных из внебюджетных источников, в уменьшение по соответствующему коду доходов бюджетной классификации.
Расходование средств, полученных из внебюджетных источников, с лицевых счетов производится в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной главным распорядителем средств республиканского бюджета.
Средства, не использованные по состоянию на 31 декабря, переносятся как остаток на 1 января следующего года.
III. Порядок учета операций со средствами, полученными из внебюджетных источников, в органах Федерального казначейства
Операции со средствами, полученными из внебюджетных источников, учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации в следующем порядке:
- по поступлениям - по коду администратора доходов бюджета Республики Хакасия, группе, подгруппе, статье, подстатье, элементу, программе (подпрограмме), коду экономической классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- по выплатам - по коду главного распорядителя, получателя средств бюджета Республики Хакасия, разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов, коду экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Учет операций по поступлениям, требующим уточнения вида и принадлежности платежа в части реквизитов получателя средств, счета 40603, указания кода бюджетной классификации или источника поступления доходов осуществляется на лицевом счете Министерства финансов. Уточнение и последующее зачисление средств на лицевые счета соответствующих получателей внебюджетных средств или возврат ошибочных платежей отправителю производится Министерством финансов. Получатели средств в течение десяти календарных дней со дня получения от органов Федерального казначейства платежных документов, требующих уточнения, предоставляют необходимые документы в Министерство финансов с уточнением вида и принадлежности платежа или с просьбой о возврате ошибочных платежей отправителю.
Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия предоставляет информацию в Министерство финансов об операциях со средствами, полученными из внебюджетных источников, в соответствии с регламентом о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия и Министерством финансов при кассовом обслуживании операций со средствами, полученными из внебюджетных источников.
