ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2009 года N 178

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 08.12.2016 N 604, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 20.09.2011 N 610, от 18.12.2014 N 684, от 24.04.2015 N 185)

Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями) и с целью установления организации мероприятий работы органов управления по планированию рассредоточения и эвакуации населения Правительство Республики Хакасия постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения Республики Хакасия в военное время.

Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН

     




Утверждено
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 18 мая 2009 года N 178

 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 20.09.2011 N 610, от 18.12.2014 N 684, от 24.04.2015 N 185)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения Республики Хакасия в военное время.

2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

3. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения категорированных городов от современных средств поражения.

4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов;

обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.

5. К загородной зоне относится территория в пределах административных границ Республики Хакасия, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

6. Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.

7. Эвакуации подлежат рабочие, служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне, а также крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе; рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее население.

7.1. Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

(п. 7.1 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских электросетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, связи, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления).

(п. 8 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

9. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону, не превышающего четырех часов. Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.

11. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

12.1. Общая эвакуация проводится на территории Республики Хакасия, предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.

12.2. Частичная эвакуация проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты, учащиеся, воспитанники образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и других подобных организаций и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

12.3. Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах четырехчасового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения - проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации или эвакуации из приграничной зоны. Из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления за пределами четырехчасового добегания волны прорыва, эвакуация проводится при непосредственной угрозе затопления.

(п. 12.3 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

13. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или руководителя Гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, - по решению руководителя гражданской обороны Республики Хакасия - Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия с последующим докладом по подчиненности.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается:

- на республиканском уровне - на Главу Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия;

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

- на местном уровне - на глав муниципальных образований;

- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих объектов.

15. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется по принципу необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

16. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные участки по территориальному принципу.

17. Эвакуация населения планируется комбинированным способом с использованием имеющегося железнодорожного и автомобильного транспорта (независимо от форм собственности), не задействованного воинскими и другими важными перевозками, по мобилизационным планам с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированном городе.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированном городе, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны.

20. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией при Правительстве Республики Хакасия во взаимодействии с Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил гражданской обороны (ГО), предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

21. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в категорированных городах, и оборудуются в инженерном отношении.

22. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны.

23. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение руководителя гражданской обороны Республики Хакасия - Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

24. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами самоуправления городов и районов.

25. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решением соответствующих руководителей создаются следующие эвакуационные органы:

- эвакуационная комиссия при Правительстве Республики Хакасия;

- эвакуационные комиссии категорированных городов;

- эвакуационные комиссии городов и районов загородной зоны;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эваконаселения;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

26. В состав эвакоорганов назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

27. Эвакоорганы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ, руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, утвержденным МЧС РФ 31.12.1996, настоящим Положением и другими нормативными актами Российской Федерации и Республики Хакасия.

28. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.

29. Оповещение эвакуационных органов республики всех уровней осуществляется по системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).

Руководители объектов экономики оповещаются органами управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций категорированных городов, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи.

(п. 29 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)

30. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и Красноярскую железную дорогу - филиал ОАО "Российские железные дороги" по Абаканскому территориальному управлению.

(п. 30 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.12.2014 N 684)